鐘海華

（湖南省水利水電施工管理局 長(zhǎng)沙市 410007）

1 我國(guó)水利財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德現(xiàn)狀

（1）職業(yè)道德規(guī)范意識(shí)薄弱。職業(yè)道德既是對(duì)本職人員在職業(yè)活動(dòng)中行為的標(biāo)準(zhǔn)和要求，同時(shí)又是職業(yè)對(duì)社會(huì)所負(fù)的道德責(zé)任與義務(wù)。水利財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德主要包括：愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、客觀公正、堅(jiān)持準(zhǔn)則、提高技能、參與管理與強(qiáng)化服務(wù)。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，有一些財(cái)務(wù)人員對(duì)于職業(yè)道德的意識(shí)幾乎為零，為了滿(mǎn)足個(gè)人在經(jīng)濟(jì)或者其他方面的私欲，置職業(yè)道德于不顧，利用專(zhuān)業(yè)上的便利和優(yōu)勢(shì)，大肆造假。生活中許多人員的貪污、行賄以及公款吃喝、鋪張浪費(fèi)等基本上都經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)人員之手，其監(jiān)督意識(shí)薄弱，聽(tīng)之任之，甚至予以協(xié)調(diào)和配合。這些都反映了財(cái)務(wù)人員在日常工作中原則性不強(qiáng)，職業(yè)道德缺失。

（2）法律意識(shí)薄弱。在工作中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生一些財(cái)務(wù)人員借口工作繁忙而忽視學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)人員對(duì)于財(cái)務(wù)法規(guī)的忽視很容易成為違法犯罪的前奏。財(cái)政部曾經(jīng)做過(guò)相關(guān)調(diào)查，11%的財(cái)務(wù)人員認(rèn)為財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德并不真實(shí)存在，只是人們的一種想法，20%的財(cái)務(wù)人員不清楚具體的財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德在哪里有規(guī)定，還有近一半的財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)不能夠熟悉掌握和了解。

（3）業(yè)務(wù)水平不高，缺乏鉆研的精神。在湖南省水利財(cái)務(wù)人員中，只有1/5 左右的人具備中高級(jí)職稱(chēng)，大部分財(cái)務(wù)人員是初級(jí)職稱(chēng)，不僅在知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷水平上偏低，在業(yè)務(wù)水平和工作能力上也缺乏相應(yīng)的適應(yīng)能力。除此之外，部分財(cái)務(wù)人員存在得過(guò)且過(guò)的工作態(tài)度，實(shí)際工作中沒(méi)有精益求精的精神，經(jīng)常出現(xiàn)各種各樣的小紕漏，如：記賬不規(guī)范、賬簿混亂、賬賬不符等，這些都嚴(yán)重影響到水利部門(mén)資金管理的規(guī)范性，也違背了其應(yīng)該遵守的財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德。

2 水利財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德缺失的原因

（1）利益驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致職業(yè)道德觀念偏差。利益驅(qū)動(dòng)是財(cái)務(wù)工作中產(chǎn)生虛假信息的根源。水利部門(mén)一些財(cái)務(wù)人員在開(kāi)始工作的時(shí)候，就沒(méi)有樹(shù)立起正確的職業(yè)道德觀，在實(shí)際工作中，受到利益驅(qū)動(dòng)與誘惑時(shí)，往往不能堅(jiān)守原則，而是被利己主義思想所鼓動(dòng)，思想上背離職業(yè)道德規(guī)范，導(dǎo)致行為上發(fā)生偏差。另一方面，法制觀念的薄弱使得財(cái)務(wù)人員在一些比較重要的時(shí)刻放任自流，對(duì)別人的違法犯罪視而不見(jiàn)或者提供幫助，甚至由于利益的關(guān)系，自己走上違法犯罪的道路。

（2）財(cái)務(wù)制度本身存在缺陷。目前我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)還不完善，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)具體的規(guī)定對(duì)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德進(jìn)行約束?！稌?huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》 對(duì)于財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè)只規(guī)定了一些原則性的問(wèn)題，幾乎沒(méi)有操作的可能性。政策、制度、辦法不夠完善配套、政出多門(mén)，征收手續(xù)不明確，一些具體工作操作起來(lái)無(wú)據(jù)可依，造成責(zé)、權(quán)、利脫節(jié)，協(xié)調(diào)難度加大以及出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象等。另外，對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督機(jī)制沒(méi)有形成體系，雖然每年都有稅務(wù)年檢，但是它的深度、廣度和力度都不足以對(duì)水利財(cái)務(wù)部門(mén)形成強(qiáng)有力的監(jiān)督。

3 加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)的舉措

（1）營(yíng)造良好的職業(yè)道德氛圍。財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德要求財(cái)務(wù)人員在其工作中正確處理人與人之間、個(gè)人與社會(huì)之間的關(guān)系，它體現(xiàn)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)利益對(duì)財(cái)務(wù)工作的要求。加強(qiáng)財(cái)務(wù)職業(yè)道德建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員的道德素質(zhì)，對(duì)于正確貫徹國(guó)家有關(guān)政策法令，加強(qiáng)企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，具有十分重要的意義。

營(yíng)造良好的職業(yè)道德氛圍需要做到兩點(diǎn)。首先，需要政府和相關(guān)部門(mén)加大職業(yè)道德建設(shè)的宣傳，其次需要建立起一個(gè)權(quán)威的、詳細(xì)的、能反映財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德特點(diǎn)的制度，對(duì)于誠(chéng)信的人員給予表?yè)P(yáng)，對(duì)于違法亂紀(jì)，忽視職業(yè)道德的人員進(jìn)行批評(píng)與曝光，凈化財(cái)務(wù)人員的工作氛圍。

（2）加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)。首先，要提高財(cái)務(wù)人員對(duì)職業(yè)道德重要地位的認(rèn)識(shí)，真正認(rèn)識(shí)到自身的使命——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要維護(hù)者。財(cái)務(wù)是市場(chǎng)的命脈，只有抓好財(cái)務(wù)工作，才能帶動(dòng)水利乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真總結(jié)、深刻反思、充分認(rèn)識(shí)水利資金管理中存在問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，堅(jiān)決糾正違規(guī)違紀(jì)擠占挪用資金問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員思想政治教育，重視財(cái)務(wù)職業(yè)理想和職業(yè)責(zé)任素養(yǎng)，把財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德水平列入工作考核之中。其次，要增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及相關(guān)法律規(guī)范，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)。同時(shí)加大宣傳力度，依靠社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)水利資金的投向和使用范圍的管理，做到專(zhuān)人管理、專(zhuān)帳核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。按照《會(huì)計(jì)法》要求，對(duì)財(cái)會(huì)人員定崗定責(zé)，實(shí)行“責(zé)、權(quán)、利”有機(jī)統(tǒng)一。最后，提高財(cái)務(wù)人員自身的素質(zhì)。財(cái)務(wù)人員要恪守會(huì)計(jì)職業(yè)道德，做到依法理財(cái)，依德理財(cái)，以智理財(cái)； 要努力學(xué)習(xí)并掌握一定的水利工程建設(shè)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，如概算知識(shí)、工程知識(shí)、合同知識(shí)等；要強(qiáng)化對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)教育，幫助他們拓寬財(cái)務(wù)知識(shí)面，調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高知識(shí)層次，促進(jìn)知識(shí)更新，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員由“單一型”向“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變，由“資歷型”向“能力型”轉(zhuǎn)變，由“文憑型”向“水平型”轉(zhuǎn)變，全面提高財(cái)會(huì)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力為工程建設(shè)服務(wù)。

（3）建立健全財(cái)務(wù)職業(yè)道德約束和監(jiān)督機(jī)制。財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè)是一件非常重要的事情，需要各部門(mén)和財(cái)務(wù)團(tuán)體的監(jiān)督與配合。首先，財(cái)政部門(mén)對(duì)于財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德教育具有義不容辭的責(zé)任，其日常監(jiān)督必不可少，在工作中，可以通過(guò)財(cái)務(wù)執(zhí)法檢查和財(cái)務(wù)信息質(zhì)量檢查等實(shí)現(xiàn)監(jiān)督，也可以通過(guò)進(jìn)行培訓(xùn)或者再教育等進(jìn)行約束。其次，相關(guān)財(cái)務(wù)團(tuán)體可以建立財(cái)務(wù)人員誠(chéng)信檔案，給財(cái)務(wù)人員以無(wú)形的壓力，保證其在工作中認(rèn)真恪守相關(guān)準(zhǔn)則。財(cái)務(wù)團(tuán)體屬于行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)，是連接政府與財(cái)務(wù)人員的橋梁，必須認(rèn)真履行其職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督。第三，對(duì)于具體的事項(xiàng)撥款要有全面的監(jiān)督，健全資金的申請(qǐng)撥付制度。從單位的銀行賬戶(hù)入手，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)銀行賬戶(hù)管理，徹底清理、整頓、歸并銀行賬戶(hù)，堅(jiān)決杜絕一切制度外收支和“小金庫(kù)”的存在。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，以工程量核定投資，按工程進(jìn)度分期撥款，資金管理不脫離財(cái)政軌道。

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