日前，水利部會同國家發(fā)改委、民政部、農(nóng)業(yè)部、國家工商總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和支持農(nóng)民用水合作組織創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），旨在貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會以及2014年中央1號文件精神，深化農(nóng)田水利管理體制機制改革，適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展變化，進一步創(chuàng)新農(nóng)民用水合作組織發(fā)展，促進農(nóng)田水利工程良性運行。

《意見》共17 條，分別從創(chuàng)新組織發(fā)展的意義、創(chuàng)新組織發(fā)展內(nèi)容、規(guī)范組織建設(shè)、加大扶持力度、完善保障措施5 個方面進行了闡述，并提出了明確要求。

《意見》明確農(nóng)民用水合作組織的組建原則、主要職責(zé)及發(fā)展方式。鼓勵采用農(nóng)民專業(yè)合作社形式開展涉農(nóng)用水合作，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加入或創(chuàng)辦農(nóng)民用水合作組織，同時要積極拓展服務(wù)范圍，運用制度約束、利益驅(qū)動和市場化機制，開展專業(yè)化灌溉排水、供水、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、水利技術(shù)和信息服務(wù)。

《意見》要求農(nóng)民用水合作組織規(guī)范組織建設(shè)方式和管理機制。農(nóng)民用水合作組織應(yīng)在民政部門或工商行政管理部門登記注冊為農(nóng)民用水戶協(xié)會或農(nóng)民專業(yè)合作社，依法注冊合作社名稱，變更業(yè)務(wù)范圍，設(shè)定相應(yīng)的組織機構(gòu)，并健全工程管護機制，落實管護人和管護責(zé)任。

《意見》強調(diào)要大力扶持農(nóng)民用水合作組織發(fā)展。通過政策傾斜、產(chǎn)權(quán)改革、加大資金投入、水價綜合改革等方式，鼓勵農(nóng)民用水合作組織承擔(dān)工程建設(shè)、組織運營小型水利工程、負責(zé)水費計收和管理使用，支持農(nóng)民用水合作組織創(chuàng)新發(fā)展和能力建設(shè)，加大對農(nóng)民用水合作組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度。

《意見》要求相關(guān)部門做好各項保障措施。各級水行政主管部門、民政部門、工商管理部門要積極引導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織多元化發(fā)展。各地要創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范社并及時總結(jié)經(jīng)驗，提煉創(chuàng)新模式，加大推廣力度。各級水行政主管部門要加大宣傳力度，最大限度地調(diào)動農(nóng)民自主管理小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的積極性。

《意見》的出臺，為創(chuàng)新農(nóng)民用水合作組織發(fā)展提供了明確的指導(dǎo)，可以促進農(nóng)民用水合作組織更加有效有力地發(fā)揮作用。

各級水行政主管部門要認真貫徹《意見》的精神，按照《意見》中的各項要求大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織。在此基礎(chǔ)上，積極探索新型農(nóng)民用水合作組織運行模式，加大引導(dǎo)推動和扶持力度、健全運行機制、推廣成功經(jīng)驗，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織創(chuàng)新發(fā)展。