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        改革開放后我國社會利益分化與重組的特征、原因及影響分析

        2014-04-03 20:28:05黃璐
        行政與法 2014年3期
        關(guān)鍵詞:經(jīng)濟體制改革開放分化

        摘 要:改革開放前,高度整體性是我國社會利益結(jié)構(gòu)的一大特點,即社會利益格局高度一元化、整體化。這一特點忽略了社會主義初級階段的現(xiàn)實國情,也掩蓋了社會成員利益需求的差異性與多元性的現(xiàn)實狀況。隨著市場經(jīng)濟體制的建立,勢必要對之前的利益結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,形成符合市場經(jīng)濟規(guī)律和原則的新利益結(jié)構(gòu)、格局和關(guān)系。這對于經(jīng)濟社會的進一步全面發(fā)展和改革的進一步深化具有一定的積極作用,但社會利益過度分化會阻礙經(jīng)濟、社會的發(fā)展甚至?xí)せ鞣N社會矛盾,阻礙改革進程,因此,必須引起相關(guān)部門的重視。

        關(guān) 鍵 詞:社會利益;分化;重組;改革開放

        中圖分類號:C914 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-8207(2014)03-0057-03

        收稿日期:2013-10-28

        作者簡介:黃璐(1979—),女,廣西桂林人,江漢大學(xué)社會管理研究所副研究員,管理學(xué)博士,研究方向為地方政府管理。

        利益問題是貫穿于人與人類社會存在與發(fā)展的一個根本性問題。馬克思曾經(jīng)指出:“人們奮斗所爭取的一切,都同他們的利益有關(guān)?!盵1](p82)毫無疑問,對利益的訴求是個人乃至集體思想及行為動機的合理解釋之一,我們可以將利益理解為人的一切社會活動的根本動力。所謂社會利益結(jié)構(gòu),是指建立在一定生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)之上,國家與社會、國家與社會成員以及社會成員之間利益的制度化配置與獲取的模式及其形成的關(guān)系。社會利益格局則是指社會上處于不同地位的利益主體之間在利益分配與獲取過程中一種穩(wěn)定化的關(guān)系態(tài)勢,或者說是一種穩(wěn)定化的社會利益結(jié)構(gòu)。因此,要維系社會關(guān)系的融洽,保障社會關(guān)系的穩(wěn)定,就需要形成一種合理且被社會成員廣泛認(rèn)可并接受的社會利益結(jié)構(gòu)。

        改革開放前,計劃經(jīng)濟體制將社會成員的利益需求同勞動所得割裂開來,使得“平均分配”成為解決城鄉(xiāng)個體收入差距問題的唯一辦法和途徑,從而使平均主義及分配機制在改革開放前占據(jù)了主導(dǎo)位置,形成的利益格局在當(dāng)時無疑促進了經(jīng)濟的發(fā)展,因為通過計劃經(jīng)濟體制可以把有限的社會資源投入到工業(yè)化建設(shè)中。但當(dāng)工業(yè)體系健全之后,依然沿用這種利益格局就會產(chǎn)生諸多弊端:如政治權(quán)威依賴路徑過強會導(dǎo)致社會群體主體意識較弱、利益訴求渠道過窄,此外,由于利益需求和勞動所得的分割會導(dǎo)致利益結(jié)構(gòu)對個體激勵效果減弱等問題。從本質(zhì)上來說,平均主義壓制了個人的利益訴求及獲取的合理渠道,不符合人的行為動機及社會發(fā)展規(guī)律,影響了社會成員的積極性和創(chuàng)造性,已成為社會生產(chǎn)力發(fā)展的巨大障礙。

        正是由于改革開放前的利益結(jié)構(gòu)存在諸多弊端,阻礙了社會經(jīng)濟的現(xiàn)代化進程,因此,在改革開放后開始對社會利益結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。這與我國的經(jīng)濟體制改革具有同一內(nèi)在邏輯,因為改革開放前的利益結(jié)構(gòu)是建立在計劃經(jīng)濟體制基礎(chǔ)之上的,隨著市場經(jīng)濟體制的建立,勢必要對之前的利益結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,形成符合市場經(jīng)濟規(guī)律和原則的新利益結(jié)構(gòu)、格局和關(guān)系。

        一、改革開放后我國社會利益分化與重組的特征

        (一)個體成為一級利益主體

        利益主體是指在特定社會關(guān)系基礎(chǔ)上,為了追求自身利益需求而從事生產(chǎn)活動和其他社會活動的人或組織。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立首先對利益主體進行了調(diào)整:一方面,之前的整體化利益格局被打破,國家、集體與個人的利益逐漸分化開來;另一方面,原先計劃經(jīng)濟體制下人民內(nèi)部矛盾的同質(zhì)性被逐漸打破,諸如干部、工人、農(nóng)民這樣的社會階層由于不同的社會資源積累,開始向不同的社會利益群體演化。具有相同、相似利益傾向與地位的社會成員開始聚集,并在整個社會利益關(guān)系、結(jié)構(gòu)中找到自己的位置,通過相互依賴與相互作用,在社會利益結(jié)構(gòu)中結(jié)成一級,最終形成多元的利益結(jié)構(gòu)。

        (二)個體收入差距呈擴大化趨勢

        改革開放前的平均分配體制被市場經(jīng)濟體制打破后,個體收入平均化的局面也隨之改變。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立,由于個體資源稟賦、社會資源存量及機會差異等逐漸反映在利益分配上,經(jīng)濟利益開始在不同的社會利益群體間實現(xiàn)非平均化的調(diào)整,具體表現(xiàn)在居民收入差距拉大上。改革開放走過了30多年,原先利益平均化的格局已經(jīng)被利益差別化的格局所取代。

        (三)各利益群體間的矛盾日益凸顯

        所謂社會主義市場經(jīng)濟,就是要尊重市場經(jīng)濟規(guī)律,發(fā)揮市場對資源的配置作用,重視“無形的手”的力量,其中最為重要的內(nèi)容就是要尊重個人的利益,實現(xiàn)個人對利益的追求。正是在這樣的總體思路下,我國提出要“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來”,實際上這也是對平均主義利益分配機制的改變。但在這一過程中,由于個體資源稟賦、社會分工、機會等諸多因素存在差異,使得個體之間經(jīng)濟利益差異會逐步拉開,具體體現(xiàn)在不同的社會群體間、不同的行業(yè)間、不同的區(qū)域間及城鄉(xiāng)之間,與經(jīng)濟利益隨之而來的是許多社會差異與矛盾也都日益凸顯。

        二、改革開放后我國社會利益分化與重組的原因

        (一)我國社會分工的發(fā)展與變化

        科技的發(fā)展是社會分工的一大重要推動力。隨著現(xiàn)代科技革命邁入了新的臺階,社會分工面臨新的形勢和要求。目前,我國社會分工也正經(jīng)歷著這樣的變化:第一,改革開放以來,我國的經(jīng)濟總量呈現(xiàn)持續(xù)快速增長的趨勢,與此同時,我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大的變化。第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中所占比值大幅下降,相比之下第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重以較快的速度攀升。在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi),結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生變化,由原先勞動與資源密集型產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。第二,這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也帶來了社會分工結(jié)構(gòu)的顯著變化,從事第一產(chǎn)業(yè)的人數(shù)正逐步減少。此外,由于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級,使得單純從事體力勞動的人的就業(yè)面越來越窄,相比之下從事腦力勞動的人數(shù)日漸增加。第三,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,社會分工逐漸轉(zhuǎn)變與分化,也加快了社會階層分化與集團化的進度,使得那些有著相同、相似社會地位、資源、利益傾向的人進一步聯(lián)合起來,形成了不同的社會階層與集團。

        (二)個體追求利益意識的覺醒

        計劃經(jīng)濟體制下利益主體的唯一性形成了一個一元化的利益結(jié)構(gòu),在這種結(jié)構(gòu)下,由于較強的主體路徑依賴,致使其主體意識、利益意識淡薄。從表面看,這種一元化的利益結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定和諧;但從本能的角度來看,人都是有逐利性的,這是不隨體制和時間而改變的,只是對應(yīng)不同的體制有著不同的表現(xiàn)方式。隨著計劃經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變,原先受壓抑的逐利性因環(huán)境的改變而得以釋放,使得各個社會利益主體的主體意識、利益意識逐漸覺醒并指導(dǎo)著利益主體的行為。在新的利益結(jié)構(gòu)下,多元化的利益主體為了追求各自的利益會同其他主體在目標(biāo)、內(nèi)容、資源上存在各種競爭,這也變相地拉大了社會利益主體間的距離,進而出現(xiàn)了利益非均衡的現(xiàn)象和問題。

        三、改革開放后我國社會利益分化與重組的影響

        利益分化是人類社會發(fā)展的必經(jīng)階段,是隨著社會化生產(chǎn)、社會分工的形成而產(chǎn)生的,因此,我們要正確看待這一客觀規(guī)律。

        (一)社會利益合理分化的積極影響

        改革開放以來,我國社會利益階層逐步分化,形成了多元化的利益主體。這一進程加速了社會成員競爭意識的覺醒,激勵著社會成員積極參與社會政治與經(jīng)濟活動,通過競爭激發(fā)社會成員發(fā)揮自己的能力,這都有利于帶動社會的發(fā)展。具體表現(xiàn)在:第一,有利于促進社會主義民主法治建設(shè)。隨著社會階層的不斷分化和利益主體意識的日漸覺醒,各個社會利益群體越來越多地要求維護本階層、群體的利益訴求,這種訴求也必然反映在更多參與政治生活方面,要求通過政治渠道表達自己的需求。不同的群體會更多地對黨和政府的方針、政策的制定及其執(zhí)行狀況進行研究與監(jiān)督,在客觀上促進了我國社會的民主政治建設(shè)進程。第二,有利于促進政府決策的科學(xué)化與民主化。在計劃經(jīng)濟體制時期,由于利益高度一致,使得決策權(quán)這種利益分配工具也高度集中。此外,由于平均化的利益分配機制縮小了不同群體的利益差別,也使得社會成員意愿表達的積極性不高,因此不具備社會政策科學(xué)化與民主化的土壤。隨著改革開放的不斷深入,越來越多的社會利益主體參與到社會政策的制定與監(jiān)督過程中來,培育了科學(xué)化與民主化的土壤。各種群體、個人都在盡力地表達自己的意愿,都在積極地通過參與反映自己的特殊利益,這就向政府決策部門提出了新的要求,即把決策建立在廣泛民主的基礎(chǔ)上。第三,有利于拓寬社會利益表達渠道。目前,我國社會利益表達渠道除了人民代表大會、政治協(xié)商會議之外,還有婦聯(lián)、青年團等群團組織,此外還包括大眾傳媒等。具有相同、相似社會地位、資源、利益傾向的社會群體、集團等都可以形成自己的利益表達方式,諸如行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)性學(xué)會、基金會等。

        (二)社會利益過度分化的負(fù)面影響

        社會利益分化存在一個“度”的問題,適度分化將有利于社會發(fā)展,而過度分化將會帶來諸多負(fù)面影響。具體包括:第一,過度分化將會帶來不同利益主體間的矛盾和沖突。由于多元化的利益主體為了維護自身的利益立場和傾向,會與處于不同社會地位、享有不同社會資源、持有不同利益需求的群體存在分歧和矛盾。加上我國的民主制度還有待進一步完善和健全,這些矛盾和分歧有可能會逐步激化。第二,過度分化會帶來更多的腐敗與經(jīng)濟犯罪。為了維護自身的利益或者為了獲取更多的利益,利益?zhèn)€體、群體甚至?xí)L試通過操控權(quán)力達到重新分配社會資源的目的,為了實現(xiàn)對權(quán)力的操控而不惜進行權(quán)力尋租和經(jīng)濟犯罪。這些都是因為不同利益主體在利益獲取上的過度分化。在逐利性本能的驅(qū)使下,部分擁有稀缺社會資源或能夠掌控資源分配權(quán)力的人或群體就會進行機會主義行為選擇,尤其是在目前法律約束力不強的情況下更為嚴(yán)重。這些腐敗和經(jīng)濟犯罪一方面嚴(yán)重阻礙了正常的社會資源配置,另一方面也容易激發(fā)社會成員的不滿,使得黨和政府與人民群眾的關(guān)系緊張化,削弱政治體系的合法性。第三,過度分化會帶來社會道德與價值的異變。不同的社會階層與群體由于其社會地位、資源、利益傾向的不同,也會形成具有其階層特色的社會觀念形態(tài)。但無論如何,這些道德價值觀念不能偏離或背離社會主義主流價值觀。就我國社會轉(zhuǎn)型期的實際情況來看,部分利益主體盲目追逐自身利益,加上西方個人主義、拜金主義與享樂主義等思想的沖擊,容易出現(xiàn)偏離主流價值觀與意識形態(tài)的危險,進而危害整個政治體系的根基。

        亞里士多德曾說:“在所有情況下,我們總是在不平等中找到叛亂的起因?!盵2](p205)從經(jīng)濟、社會的發(fā)展規(guī)律來看,在改革開放的進程中必然伴隨著利益主體的多元化發(fā)展和利益差距的出現(xiàn),這是利益格局調(diào)整的必然結(jié)果,同時也是市場經(jīng)濟體制改革的必然結(jié)果,是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容。這種趨勢的出現(xiàn)對經(jīng)濟社會的進一步全面發(fā)展、改革的進一步深化具有一定的積極作用。然而,利益的過度分化不僅不利于改革,反而會對經(jīng)濟、社會的發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用,如果任其發(fā)展甚至?xí)せ鞣N社會矛盾,阻礙改革進程,因為利益是“人民生活中最敏感的神經(jīng)”。[3](p136)

        【參考文獻】

        [1]馬克思恩格斯全集(第1卷)[C].人民出版社,1956.

        [2]亞里士多德.政治學(xué)[M].吳壽彭譯.商務(wù)印書館,1965.

        [3]列寧全集(第16卷)[C].人民出版社,1990.

        (責(zé)任編輯:高 靜)

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