國雁德

摘 要：隨著經(jīng)濟一體化進程的推進，市場競爭越發(fā)的激烈，企業(yè)為了更好的在激烈的市場競爭中取得發(fā)展，其必然要應(yīng)用現(xiàn)代化的管理方式，而預(yù)算管理則作為現(xiàn)代管理的重要部分，是企業(yè)長期戰(zhàn)略目標實現(xiàn)過程中的重要選擇。近年來，我國企業(yè)對預(yù)算管理的重視度不斷加強，各企業(yè)在發(fā)展過程中都建立了健全的預(yù)算管理制度，預(yù)算管理制度的建立，對企業(yè)的發(fā)展起到了非常重要的作用。文章從預(yù)算管理工作的重要性出發(fā)，分析了當前企業(yè)實行預(yù)算管理所存在的問題，并進一步對加強企業(yè)預(yù)算管理的措施進行了具體的闡述。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；經(jīng)營目標；問題；措施

前言

在當前經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢下，企業(yè)的現(xiàn)代化水平不斷提升，企業(yè)的經(jīng)營計劃開始不斷的向量化方向發(fā)展，預(yù)算管理已成為企業(yè)現(xiàn)代管理的重要工具之一，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中對未來的發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)結(jié)營計劃制定具體的目標，從而使企業(yè)在發(fā)展過程中以該目標為衡量部門和員工的標準，同時企業(yè)還可以通過預(yù)算管理的實施，對企業(yè)的各項資源進行有效的整合，從而實行資源和目標的統(tǒng)一，使企業(yè)的規(guī)劃得以更好的實現(xiàn)。所以在當前企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，加強預(yù)算管理具有現(xiàn)實的意義。

1 預(yù)算管理工作的重要性

1.1 預(yù)算管理是企業(yè)經(jīng)營目標得以實現(xiàn)的重要保證

通過預(yù)算管理的實施，使企業(yè)在經(jīng)營過程中的目標量化，這樣就可以在實施過程中不斷的對戰(zhàn)略目標進行細化，明確企業(yè)各個部門需要完成的計劃和任務(wù)，使各部門承擔起相應(yīng)的責任，這對加快整體目標的實現(xiàn)將起到積極的作用。同時預(yù)算管理工作還有效的為企業(yè)在發(fā)展過程中制定了長期預(yù)算目標和短期預(yù)算目標，這樣就有效的保證了企業(yè)在發(fā)展過程中經(jīng)營效益的連續(xù)性，同時又可以通過對短期預(yù)算目標的實施，確保一段時間內(nèi)經(jīng)營質(zhì)量保持在一個較高的水平內(nèi)，使企業(yè)在經(jīng)營過程中的行為得到進一步規(guī)范，從而有效的的推動企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)。

1.2 預(yù)算管理是提高企業(yè)管理水平的必然選擇

目前隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展速度不斷加快，企業(yè)為了提高自身的競爭力，不斷的擴大規(guī)模，而且結(jié)構(gòu)也越加的復(fù)雜化，但由于處于瞬息萬變的市場環(huán)境下，企業(yè)經(jīng)營過程中任何不利因素都可能導致面臨著嚴竣的生存危機，使企業(yè)日常管理的難度得到增加。而在這種大背景下實施預(yù)算管理，不僅能夠及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營過程中存在的問題，而且可以根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況建立相應(yīng)的預(yù)警機制。同時也可以使企業(yè)各部門有了具體的考核和評價標準，這樣企業(yè)在管理過程中不僅有了一個有效的監(jiān)督平臺，而且更易于實現(xiàn)對管理的有效控制。

1.3 預(yù)算管理是促進企業(yè)內(nèi)部合作的重要手段

由于預(yù)算制定過程中會涉及到企業(yè)的各個方面，同時可以通過預(yù)算將企業(yè)的目標進行層層分解，使其成為各部門的具體目標，各部門在實現(xiàn)各自的具體目標過程中也整合為企業(yè)的總體目標。所以通過預(yù)算管理的實施，使各部門可以明確自己的責任，充分的調(diào)動起工作的積極性，從而使各部門之間在經(jīng)營活動中能夠協(xié)調(diào)一致，避免了內(nèi)部責任不清、相互推諉問題的發(fā)生，加快了企業(yè)總體目標的實現(xiàn)速度。

2 當前企業(yè)實行預(yù)算管理所存在的問題

2.1 編制預(yù)算的目的目標不清晰

一方面，編制預(yù)算沒有明確的目的，缺乏具體的實施策略。部分企業(yè)在編制預(yù)算是其有的是為了完成上級部門達到的預(yù)算編制任務(wù)，也有的是為了得到相關(guān)部門的認同，所以沒有目標的編制目標，對預(yù)算管理實施的目的更不明確，所以無論是預(yù)算的編制還是預(yù)算管理的實施都存在著應(yīng)付性，沒有從企業(yè)的實際情況出發(fā)，只是走過場而已。

另一方面，預(yù)算管理工作中，沒有將預(yù)算目標與企業(yè)的戰(zhàn)略目標有效的結(jié)合起來，企業(yè)預(yù)算管理工作是為了更好的確保企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)而實施的，所以都需要先具有戰(zhàn)略目標，然后再將其分解為具體的預(yù)算目標，分配到各個部門執(zhí)行。但在部分企業(yè)的預(yù)算管理工作中，則對長期發(fā)展目標缺乏考慮，而只是注重眼前短期目標的實現(xiàn)，這就導致各期的預(yù)算沒有有效的連續(xù)起來，預(yù)算指標沒有與長期發(fā)展戰(zhàn)備有效的聯(lián)系起來。

2.2 編制預(yù)算的氛圍不夠和諧

預(yù)算管理涉及企業(yè)的方方面面，所以其在編制過程中需要企業(yè)管理層、財務(wù)部門、生產(chǎn)銷售部門的有效配合，從而實現(xiàn)事前、事中和事后的管理。但在企業(yè)編制預(yù)算過程中，則很多人存在著誤解，覺得只是財務(wù)部門的事情，覺得是財務(wù)部門為了有效的控制企業(yè)資金支出所采取的必要措施，這樣就導致企業(yè)在編制預(yù)算過程中沒有實現(xiàn)各部門相互配合，共同編制的良好氛圍。

2.3 預(yù)算管理組織機構(gòu)不健全

全面預(yù)算的編制和執(zhí)行是一個系統(tǒng)工程，僅靠少數(shù)部門和少數(shù)人是不能做好的。有的企業(yè)沒有一個統(tǒng)一的專門管理機構(gòu)，以致預(yù)算管理中出現(xiàn)的一些矛盾和沖突不能得到有效地協(xié)調(diào)和解決，影響了預(yù)算的執(zhí)行。

2.4 預(yù)算編制方法簡單化

我國多數(shù)企業(yè)均采用增量預(yù)算編制方法，盡管增量或減量已經(jīng)考慮了某些非正常因素，但確立增量或減量的幅在很大程度上具有主觀性，致使預(yù)算的編制未能真正起到高效率的作用。

2.5 預(yù)算管理的考核體系不完善

企業(yè)沒有建立一套完整的體系來考核企業(yè)預(yù)算管理的成效。譬如，部分企業(yè)只是簡單地對總費用率和費用總額進行粗線條的考核，考核之后又未進行適當?shù)莫剳?，對預(yù)算與實際執(zhí)行的差距較大的，存在考核難、評價難、獎懲難，未能真正做到獎勵先進、鞭策后進的目的。

3 加強企業(yè)實行預(yù)算管理的措施

3.1 完善預(yù)算管理編制機構(gòu)

在建立各級預(yù)算管理委員會的基礎(chǔ)上，按照營業(yè)預(yù)算、資本預(yù)算、財務(wù)預(yù)算、籌資預(yù)算的要求，由各職能部門設(shè)計出具有自身特色的預(yù)算管理指標，最后拿出符合本企業(yè)的各項預(yù)算管理指標和辦法，在本單位全面推行預(yù)算管理。

3.2 構(gòu)建和諧企業(yè)環(huán)境，樹立全員參與意識

全面預(yù)算管理是涉及全方位、全過程和全員的一種整合性管理系統(tǒng)。一方面，它的性質(zhì)決定了它是一個“一把手”工程，它不僅僅是財務(wù)部門、計劃部門的事情，而應(yīng)該在企業(yè)整個高層（董事會、總經(jīng)理）的直接領(lǐng)導和參與下進行方案的設(shè)計與實施。在全面預(yù)算管理的整個落實過程都要求具有權(quán)威的領(lǐng)導階層來加以推動；另一方面，全面預(yù)算管理又是一種涉及企業(yè)各個層次的責權(quán)利的制度安排，涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的方方面面，各個環(huán)節(jié)，需要企業(yè)各個不同的部門與個人加盟。

3.3 重視企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)文化對全面預(yù)算管理的實施效果具有十分重大的影響。正是由于不同企業(yè)的文化千差萬別，才導致了實施全面預(yù)算管理的企業(yè)的效果大相徑庭。影響全面預(yù)算管理的企業(yè)文化主要體現(xiàn)在：制度管理導向文化要求用制度規(guī)范一切，不以人情荒廢制度。遵循制度管理導向原則，預(yù)算管理的相關(guān)制度就能得到有效執(zhí)行。若非此，即使有完善的全面預(yù)算管理制度，也難以發(fā)揮預(yù)期效果。企業(yè)領(lǐng)導了解部門的情況和評估個人績效有不同的偏好。如果以實績管理為導向，則能促使各級管理者重視預(yù)算的制定與執(zhí)行。若非此，則可能導致各級管理者在匯報時的選擇性傾向，報喜不報憂，預(yù)算的執(zhí)行效果就會大打折扣。

3.4 建立科學、合理考核機制

企業(yè)預(yù)算管理工作要想確保得到具體的落實，則建立科學、全面的考核機制是必不可少的，只有確保考核的科學性和獎懲的分明性，才更利于預(yù)算管理的實施。所以企業(yè)要想取得較好的預(yù)算管理效果，則需要建立一套強有力的預(yù)算績效考核機制，而且要滿足全面性、可控性、先進性和效益性的原則。

參考文獻

[1]李雅.探討企業(yè)預(yù)算管理的必要[J].當代經(jīng)濟，2009年4月（下）.

[2]許燕姬.企業(yè)實施全面預(yù)算管理的思考[J].南方論刊，2009年第4期.