西北師范大學(xué)商學(xué)院 董 青

北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院 于 然 鐵鑫鑫

一、進(jìn)城務(wù)工人員在“市民化”與“邊緣化”困境中的流動走勢

近年來，伴隨著中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場化進(jìn)程，中國傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，阻礙勞動力城鄉(xiāng)流動的政策壁壘逐漸消融，中國勞動力市場上出現(xiàn)了一個身份尷尬、規(guī)模龐大、生在夾縫、居無定所的特殊社會群體，即從農(nóng)村流入城市的進(jìn)城務(wù)工人員，俗稱“農(nóng)民工”。進(jìn)城務(wù)工人員是中國工業(yè)化的主力軍，為中國城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，也是中國市場化改革和社會民主化發(fā)展的重要推動力量。然而，長期以來，由于政府職能轉(zhuǎn)換不到位，企事業(yè)用人單位本身制度及管理層面長期累積的諸多矛盾和問題難以排解，勞動力市場二元多重制度性分割造成勞資矛盾調(diào)解機(jī)制失靈等原因，進(jìn)城務(wù)工群體正處在既難以“市民化”、又被城市“邊緣化”的困境中。

新的時代背景下，具有新思想、新觀念的新生代務(wù)工人員在進(jìn)城務(wù)工群體中的比重不斷增大，已成為進(jìn)城務(wù)工群體的主力軍。有研究顯示，新生代農(nóng)民工的主要流動意愿是定居城市意愿。①張笑秋:《新生代農(nóng)民工流動意愿的影響因素分析》，載于《江西社會科學(xué)》2012年第2期。他們進(jìn)城務(wù)工已不再僅僅為了生存，而是將市民化作為根本愿望與追求。如何使進(jìn)城務(wù)工人員在城市穩(wěn)定居住、市民化就業(yè)，最終實現(xiàn)市民化目標(biāo)，不僅是推進(jìn)我國工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定、安定團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，更是關(guān)系進(jìn)城務(wù)工人員生存發(fā)展的首要問題。②白曉梅:《當(dāng)代中國農(nóng)民工就業(yè)模式的市民化轉(zhuǎn)向》，博士學(xué)位論文，2012年。然而，作為社會的弱勢群體，進(jìn)城務(wù)工人員在城市受到許多不公的對待，在工作、收入、地位、住房、醫(yī)療、子女教育等方面都受到很大限制。在現(xiàn)有既定的政策制度和現(xiàn)實矛盾中，他們只能選擇以“理性流動”的方式來改善城市務(wù)工的生存狀態(tài)，向市民化夢想邁進(jìn)。因此，新形勢下，進(jìn)城務(wù)工人員更關(guān)注從“農(nóng)村陣營”流入“城市陣營”之后，如何通過在區(qū)域、城市、行業(yè)、企業(yè)、工作之間的理性流動來積累人力資本、提高務(wù)工收入、提升職業(yè)地位，爭取更好的生存和發(fā)展空間，以此來實現(xiàn)最終的“市民化”夢想，徹底改變他們“亦城亦鄉(xiāng)”的尷尬身份。

從流動的時空演化邏輯來看，進(jìn)城務(wù)工人員流動一般經(jīng)歷兩個階段:第一階段，農(nóng)村勞動力從“農(nóng)村陣營”流入“城市陣營”，在某個城市找到自己的第一份非農(nóng)工作，此時變成了亦城亦鄉(xiāng)的“城市務(wù)工”身份;第二階段，務(wù)工人員在進(jìn)入“城市陣營”務(wù)工以后，會在不同的地區(qū)、城市、行業(yè)、企業(yè)、工作之間繼續(xù)流動，此時變成了市民化夢想的追逐者。長期以來，學(xué)界的相關(guān)研究大多都是從農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移角度切入，主要針對第一階段的流動展開的，對于第二階段專題流動問題的研究，近幾年來才逐漸得到關(guān)注。

關(guān)于兩個階段流動的劃分，國內(nèi)學(xué)界有兩種代表性的觀點(diǎn):李強(qiáng)(1999)將其命名為“初次職業(yè)流動”和“再次職業(yè)流動”;③李強(qiáng):《中國大陸城市農(nóng)民工的職業(yè)流動》，載于《社會學(xué)研究》1999年第3期。梁雄軍等(2007)稱作“一次流動”(或“外出務(wù)工流動”)和“二次流動”(或“變換工作流動”)，并將二次流動分成“換地區(qū)流動”和“換企業(yè)流動”。④梁雄軍、林云、邵丹萍:《農(nóng)村勞動力二次流動的特點(diǎn)、問題與對策——對浙、閩、津三地外來務(wù)工者的調(diào)查》，載于《中國社會科學(xué)》2007年第3期。國內(nèi)學(xué)界關(guān)于外出務(wù)工流動的劃分，不論是“初次職業(yè)流動”和“再次職業(yè)流動”，還是“一次流動”和“二次流動”的劃分，在劃分的背景、邏輯、本質(zhì)上是基本一致的。兩種劃分都是在城鄉(xiāng)流動備受關(guān)注、外出務(wù)工僅為謀生的背景下提出的;劃分的邏輯都是基于流動的時空邏輯，即流動的兩個階段;劃分的本質(zhì)是對廣義職業(yè)流動的劃分，即不論是在城鄉(xiāng)之間、城市地區(qū)之間、單位之間、工作之間的哪一種流動，都可以看做是農(nóng)村勞動力廣義職業(yè)的變換流動。

綜觀中國進(jìn)城務(wù)工人員的整體流動現(xiàn)狀，務(wù)工市民化愿望與城市邊緣化現(xiàn)實之間的矛盾，使得進(jìn)城務(wù)工人員的整體流動格局發(fā)生了新的變化。首先，從“農(nóng)村陣營”到“城市陣營”的第一階段流動基本格局已形成，農(nóng)村勞動力基本上可以自由流動到城市進(jìn)行務(wù)工;其次，始于城市務(wù)工身份、追求市民化夢想的第二階段的流動呈現(xiàn)出多元變化的格局。目前，以市民化為導(dǎo)向的務(wù)工流動重心，已由農(nóng)村到城市的流動轉(zhuǎn)移到了在區(qū)域、城市、行業(yè)、單位、工作之間的流動，即重心由一次流動向二次流動轉(zhuǎn)移。

因此，在新的流動趨勢和背景下，為了更有針對性地分析進(jìn)城務(wù)工人員的流動趨勢，本文在學(xué)界對二階段流動劃分的基礎(chǔ)之上，對進(jìn)城務(wù)工人員的流動進(jìn)行新的組合分層。按照進(jìn)城務(wù)工人員流動的時空邏輯和流動目的傾向，將其流動劃分為三個層面:

第一個層面的流動，是在“農(nóng)村與城市”之間的流動，即務(wù)工人員“從農(nóng)村到城市”和“從城市到農(nóng)村”的往復(fù)循環(huán)流動，本文稱為“城鄉(xiāng)往返流動”，包括進(jìn)城務(wù)工流動和返鄉(xiāng)流動。這個層面的流動目的主要是轉(zhuǎn)變身份、從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跨入非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，即從農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)變成城市務(wù)工者。同時，還伴隨著周期性地返鄉(xiāng)流動。

第二個層面的流動，是在不同地區(qū)或城市之間的流動，其本質(zhì)是不同城市之間的遷移流動，本文稱為“城市遷移流動”，包括地區(qū)流動和城市流動兩類。地區(qū)或城市流動的主要目的是為了遷移到新的地區(qū)或城市務(wù)工，在新的城市環(huán)境中生活。雖然地區(qū)或城市之間的流動會導(dǎo)致職業(yè)流動，但這種職業(yè)流動是因為地區(qū)或城市的遷移流動才產(chǎn)生的，以地區(qū)或城市流動為前提，因此，我們用更有概括性的城市遷移流動層面來涵蓋這種派生的職業(yè)流動。

第三個層面的流動，即在不同行業(yè)、單位、具體工作之間的流動，其本質(zhì)是具體工作之間的更換流動，本文稱為“工作更換流動”，其形式有行業(yè)流動、單位流動、工作流動。這個層面的流動主要是指在某個地區(qū)或城市務(wù)工、生活過程中，為了市民化目標(biāo)而進(jìn)行的流動，主要目的是通過更換具體的工作來積累資本、提高收入、提升職業(yè)地位。當(dāng)然，部分更換工作行為也會導(dǎo)致務(wù)工人員遷移到其他地區(qū)或城市，但這種地區(qū)或城市的遷移流動是因為工作流動而產(chǎn)生的，我們?nèi)匀粚⑵淇醋鍪枪ぷ鞲鼡Q流動層面的問題。

現(xiàn)階段，以市民化為導(dǎo)向的進(jìn)城務(wù)工群體，其流動形成了“城鄉(xiāng)往返流動”、“城市遷移流動”、“工作更換流動”的三層流動格局(見圖1)。這三個層面的流動是相互聯(lián)系、互為支撐的，并沒有絕對的先后順序。進(jìn)城務(wù)工人員通過這三個層面的多元流動來達(dá)到“進(jìn)城務(wù)工利益最大化”，進(jìn)而實現(xiàn)“市民化”的目標(biāo)。

二、進(jìn)城務(wù)工人員城鄉(xiāng)往返流動趨勢

圖1 進(jìn)城務(wù)工人員三層流動格局

改革開放30多年以來，中國經(jīng)濟(jì)一直保持著持續(xù)、快速的增長。2012年，中國GDP高達(dá)51.93萬億元，較1979年的6175億元增長了近84倍。在國民經(jīng)濟(jì)總量迅速增長的同時，我國的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著的變化。①劉剛、于曉東:《“三化”視角下的農(nóng)民工流動問題及其優(yōu)化對策》，載于《北京交通大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2012年第3期。中國科學(xué)院發(fā)布的《2012年中國新型城市化報告》顯示，2011年我國內(nèi)地城市化率首次突破50%，達(dá)51.3%。我國城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口，顯示我國城市化將進(jìn)入新的發(fā)展階段。②陳甬軍、國慶:《基于勞動力流動視角的我國城市化發(fā)展趨勢》，載于《經(jīng)濟(jì)縱橫》2013年第2期。城鄉(xiāng)往返流動也呈現(xiàn)出以下趨勢。

(一)流動規(guī)模逐年擴(kuò)大，新生力量已成主流。

近年來，隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，我國農(nóng)民工總量和外出務(wù)工數(shù)量持續(xù)增長，今后還將繼續(xù)逐年增長(見圖2)。調(diào)查顯示，新生代進(jìn)城務(wù)工人員，即1980年之后出生的務(wù)工人員，已逐漸成為外出務(wù)工群體的主流，約占外出務(wù)工群體總量的68%，較2009年新生代在外出務(wù)工群體的占比提升了近10%，這一比例將會逐年增長。老一代務(wù)工人員將逐漸退出城鄉(xiāng)流動大軍，新生代務(wù)工人員隊伍將會不斷壯大，逐漸成為城鄉(xiāng)流動的主力軍。

(二)城鄉(xiāng)之間規(guī)律流動，短周期候鳥式為主。

進(jìn)城務(wù)工人員城鄉(xiāng)之間的流動有三種情況:一是進(jìn)城務(wù)工之后，在城市基本定居下來，對城市的務(wù)工和生活現(xiàn)狀基本滿意而不愿意返回農(nóng)村的;二是進(jìn)城務(wù)工一段時間后，不想繼續(xù)在城市務(wù)工、生活，而愿意返回農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)或者重新務(wù)農(nóng)的;三是進(jìn)城務(wù)工之后，尚未在城市定居下來，但仍然向往城市生活、希望在城市繼續(xù)打拼的。前兩種情況的務(wù)工人員不會周期性、候鳥式的在城鄉(xiāng)之間往返，只是隨機(jī)回鄉(xiāng)探親。第三種情況居多，由于現(xiàn)行戶籍制度改革滯后，以及土地和城市容納能力等因素的限制，進(jìn)城務(wù)工人員身份“市民化”變得困難重重。也正是因為“身在城市、家在農(nóng)村”的尷尬境況，進(jìn)城務(wù)工人員將會繼續(xù)在城鄉(xiāng)之間周期性、候鳥式的往復(fù)循環(huán)流動。③石智雷:《國外遷移勞動力回流理論研究述評》，載于《人口與發(fā)展》2013年第1期。這種流動方式也決定了我國進(jìn)城務(wù)工人員城鄉(xiāng)往返流動的周期一般較短，多是以一年為周期的非遷移性流動。

(三)外出務(wù)工謀生為先，流動成因多元變化。

圖2 2008～2012年農(nóng)民工總量與外出務(wù)工數(shù)量增長趨勢

調(diào)查顯示，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的原因，呈現(xiàn)出以謀生為先、多元變化的傾向(見圖3)。外出務(wù)工的原因已呈現(xiàn)出多元化的傾向，雖然賺錢養(yǎng)家仍是驅(qū)動農(nóng)民外出務(wù)工的主要原因，但已不是唯一的決定性因素，還有一些其他的重要原因也驅(qū)使著他們，比如為出來見世面、為贍養(yǎng)老人、為子女前途、為過上城市生活等。對于年齡相對較輕的新生代務(wù)工人員而言，賺錢養(yǎng)家并不是最主要的外出務(wù)工原因，而是更希望到城市見見世面，他們有向往城市生活、希望定居城市的愿望，另外，不會或不愿干農(nóng)活也在一定程度上影響外出動機(jī)。

圖3 務(wù)工人員外出務(wù)工原因比例分布

(四)舉家流動趨勢明顯，城市教育愈受關(guān)注。

現(xiàn)階段，進(jìn)城務(wù)工已由過去的“獨(dú)闖天下”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭e家流動”，這與新時代背景下中國進(jìn)城務(wù)工人員強(qiáng)烈的城市化意愿相關(guān)。近年來，舉家外出務(wù)工人員數(shù)量在持續(xù)增長，到2012年舉家外出務(wù)工人員數(shù)量達(dá)到3375萬人，較2008年2859萬人，增長了約18%。①國家統(tǒng)計局:《2012年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，http://www.stats.gov.cn/tjfx/jdfx/t20130527_402899251.htm，2013年5月27日。此次隨機(jī)抽樣調(diào)查顯示，約76%的進(jìn)城務(wù)工人員其配偶會隨遷流入城市，約60%的務(wù)工人員其子女會隨遷流入城市，約56%的務(wù)工人員其配偶與子女都隨遷來到城市，舉家流動趨勢明顯。今后，越來越多的進(jìn)城務(wù)工人員將攜帶部分或全部家庭成員進(jìn)入城市工作生活。在子女教育方面，有學(xué)齡子女的進(jìn)城務(wù)工人員中，約53%的選擇讓子女在務(wù)工城市上學(xué)，讓子女接受更好的城市教育。隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，舉家隨遷流動將成為我國進(jìn)城務(wù)工流動的又一特色，這表明進(jìn)城務(wù)工人員更加重視務(wù)工生活質(zhì)量和家庭的城市發(fā)展，尤其是對子女是否能在城市接受更好的教育更加關(guān)注。

三、進(jìn)城務(wù)工人員城市遷移流動趨勢

進(jìn)城務(wù)工人員在不同地區(qū)或城市之間的流動，是為了一邊務(wù)工一邊尋找賴以定居和生活的城市，達(dá)到務(wù)工謀生與定居生活之間的平衡。經(jīng)驗表明，進(jìn)城務(wù)工人員在城市之間的頻繁流動是追求市民化的理性選擇，他們第一次進(jìn)入城市務(wù)工往往是因為在該城市有特殊的社會關(guān)系，但不見得這個城市的工作與生活狀態(tài)就適合他們。因此，當(dāng)在某一城市務(wù)工已經(jīng)積累了足夠的轉(zhuǎn)移資本后，他們就會傾向于流動到其他能夠給他們提供更好工作機(jī)會的城市。這樣的流動甚至可以讓他們流入更高的職業(yè)層。當(dāng)然，更多的進(jìn)城務(wù)工人員是在社會階層中平級流動，但流動會給他們帶來更多的積累。②楊肖麗、張廣勝、楊欣:《農(nóng)民工城市間流動的影響因素及流動后果研究——對沈陽市農(nóng)民工的實證調(diào)查》，載于《沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2010年第4期。現(xiàn)階段，城市遷移流動呈現(xiàn)出以下趨勢。

(一)發(fā)達(dá)地區(qū)流動下降，中西地區(qū)回流上升。

調(diào)研顯示，當(dāng)前，雖然珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)仍然是外出務(wù)工人員流動就業(yè)的主要區(qū)域，但是，東南沿海和環(huán)渤海地區(qū)務(wù)工流入的頻率已有所下降，中部、西南部、東北部、西北部地區(qū)務(wù)工流入的頻率在逐漸升高(見圖4)。我國中部地區(qū)，尤其是河南、湖北和湖南等地區(qū)，將逐漸成為務(wù)工流動的重要區(qū)域。除此之外，還將有越來越多的外出務(wù)工人員流入西南部地區(qū)、東北部地區(qū)和西北部地區(qū)進(jìn)行務(wù)工。從區(qū)域趨勢上看，近年來，在中西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量逐漸增加，進(jìn)城務(wù)工人員的區(qū)域流動走向呈現(xiàn)出從東南部向中西部逐漸回流的趨勢(見表1)。

(二)城市流動已為常態(tài)，男性流動更加頻繁。

在務(wù)工城市流動方面，調(diào)查顯示，進(jìn)城務(wù)工人員中約有66%的人有在不同城市之間流動務(wù)工的經(jīng)歷，其中在2～3個城市之間流動過的占46%以上，在4～5個城市之間流動過的占14%以上，在6個及以上城市流動過的約占6%(見圖5)。目前，進(jìn)城務(wù)工人員在城市之間流動就業(yè)現(xiàn)象已成為常態(tài)。城市之間的流動務(wù)工現(xiàn)象已常態(tài)化，其中，男性務(wù)工人員城市流動行為將表現(xiàn)得更強(qiáng)、更頻繁(見表2)。

圖4 進(jìn)城務(wù)工人員地區(qū)流動比例分布

表1 2009年各地區(qū)農(nóng)民工數(shù)量及變化趨勢

圖5 進(jìn)城務(wù)工人員城市流動數(shù)量比例分布

表2 進(jìn)城務(wù)工人員城市流動數(shù)量按性別占比分布 %

(三)跨省城市流動下降，省內(nèi)城市流動漸升。

跨省外出務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量有下降趨勢，而在省內(nèi)城市務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量有逐年增加的趨勢，中西部地區(qū)農(nóng)民工就近轉(zhuǎn)移速度加快。①盛來運(yùn):《流動還是遷移》，上海遠(yuǎn)東出版社2008年版。調(diào)查顯示，跨省流動務(wù)工數(shù)量約占樣本總量的47%，省內(nèi)流動務(wù)工約占53%?？梢姡谐^一半的務(wù)工人員選擇省內(nèi)流動務(wù)工，省內(nèi)流動務(wù)工比例將逐漸增高。在選擇跨省還是省內(nèi)流動務(wù)工方面，性別上也有差異。在所有受訪者中，男性受訪者約占58%，女性約占42%。在跨省流動務(wù)工的3125位受訪者中，有2049位男性，約占66%;女性1076位，約占34%?？缡×鲃觿?wù)工中男女比例相對于樣本中的男女比例來看，男性比例明顯高于女性;而省內(nèi)流動務(wù)工中的男女比例與樣本中的男女比例基本相當(dāng)?？梢?，相對于女性而言，男性在跨省流動務(wù)工中更頻繁。

(四)一線城市已不占多，二線城市已有趕超。

現(xiàn)階段，進(jìn)城務(wù)工人員流向一線發(fā)達(dá)城市，即北京、上海、廣州和深圳，其比例已不占多數(shù)，而流向其他省會的二線發(fā)達(dá)城市務(wù)工的比例已有趕超(見圖6)。同時，較發(fā)達(dá)的二線地級城市也是務(wù)工人員流動就業(yè)的重要選擇，還有一定比例的務(wù)工人員在部分三線地級城市和縣鎮(zhèn)流動務(wù)工。另外，隨著務(wù)工人員城市流動數(shù)量的增加，北上廣深等一線城市的務(wù)工流入比例逐漸下降，其他省會城市的務(wù)工流入比例逐漸上升，地級市次之(見表3)?？梢?，務(wù)工城市流動的趨勢將從一線城市向二三線城市轉(zhuǎn)移，尤其是流向省會城市和發(fā)達(dá)地級市。

圖6 進(jìn)城務(wù)工人員城市流動類型比例分布

表3 進(jìn)城務(wù)工人員城市流動數(shù)量按城市類型占比分布 %

四、進(jìn)城務(wù)工人員工作更換流動趨勢

工作更換層流動，主要是指在行業(yè)、企事業(yè)單位、工作之間的流動。經(jīng)驗表明，進(jìn)城務(wù)工人員在某個城市或地區(qū)開始務(wù)工之后，如果對現(xiàn)有的工作和生活狀態(tài)不滿意，多數(shù)務(wù)工人員首先考慮在本城市或地區(qū)重新尋找工作，而不直接考慮離開這個城市而流動到其他城市重新開始務(wù)工生涯，因為城市或地區(qū)的遷移流動往往伴隨著成本和風(fēng)險。在本城市的工作更換，可以在不同行業(yè)、組織單位、工種之間理性流動。

(一)行業(yè)流動趨于分散，建筑比例持續(xù)增長。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2012年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示:2008年以來，從事制造業(yè)的務(wù)工比例趨于下降，從事建筑業(yè)的比重呈現(xiàn)逐年提高的趨勢，而從事其他行業(yè)的務(wù)工比例相對變化不大(見表4)。此次調(diào)查中，針對外出務(wù)工人員曾從事過的行業(yè)進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示了務(wù)工人員曾流動過的各個行業(yè)的比例(見圖7)。由此可以看出務(wù)工行業(yè)流動的趨勢:建筑行業(yè)的務(wù)工比例會繼續(xù)增大，制造行業(yè)務(wù)工比例會逐漸下降，酒店餐飲行業(yè)和服務(wù)行業(yè)的務(wù)工比例會逐漸上升，交通運(yùn)輸、倉儲物流業(yè)和批發(fā)零售業(yè)的務(wù)工比例會在小范圍內(nèi)上下浮動，而在采礦行業(yè)中務(wù)工流動較少?？梢姡M(jìn)城務(wù)工人員從事行業(yè)將趨于分散，進(jìn)城務(wù)工人員將在各類行業(yè)中都有不同程度的流動就業(yè)。

表4 2008～2012年農(nóng)民工從事的主要行業(yè)比例分布 %

圖7 進(jìn)城務(wù)工人員涉足行業(yè)比例分布

(二)性別影響行業(yè)傾向，各行年齡分布趨同。

性別差異對務(wù)工人員從事行業(yè)具有較大影響。調(diào)查顯示，男性務(wù)工人員更傾向于在采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲物流業(yè)等行業(yè)中流動就業(yè)，女性務(wù)工人員則傾向于在酒店餐飲業(yè)和其他服務(wù)業(yè)中流動就業(yè)(見表5)。各行業(yè)務(wù)工人員的年齡分布基本趨同，中、青年務(wù)工人員是各個行業(yè)的務(wù)工主力，而20歲以下和50歲以上的務(wù)工人員在各個行業(yè)的比重都相對較小。20歲以下的務(wù)工人員更傾向于在酒店餐飲和服務(wù)行業(yè)務(wù)工，但很少選擇進(jìn)入采礦行業(yè)務(wù)工;除采礦業(yè)以外，20～29歲的新生代務(wù)工人員在各個行業(yè)的平均務(wù)工比例達(dá)到50.4%;40歲以上的老一代務(wù)工人員在采礦業(yè)和建筑業(yè)中的比例相對較高，這可能是由于進(jìn)入這些行業(yè)的年齡要求較低(見表6)。

表5 進(jìn)城務(wù)工人員從事行業(yè)性別分布 %

表6 進(jìn)城務(wù)工人員從事行業(yè)年齡分布 %

(三)務(wù)工單位趨于集中，流動選擇范圍較小。

調(diào)查顯示，民營企業(yè)、個體經(jīng)營或打零工、外資企業(yè)是進(jìn)城務(wù)工人員受雇的三種主要組織形式，國有企業(yè)也吸收一定比例的務(wù)工人員，而政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位基本上很少雇用進(jìn)城務(wù)工人員(見圖8)。今后，進(jìn)城務(wù)工人員將繼續(xù)以民營企業(yè)、個體經(jīng)營或打零工、外資企業(yè)作為求職的主要選擇，但隨著人力資本的持續(xù)積累和提升，進(jìn)城務(wù)工人員將會更多地選擇民營企業(yè)和外資企業(yè)務(wù)工。目前，進(jìn)城務(wù)工人員的務(wù)工單位類型相對比較集中，工作單位的流動選擇范圍較小。

圖8 進(jìn)城務(wù)工人員受雇單位類型比例分布

(四)工作流動漸顯頻繁，新生務(wù)工尤為明顯。

在工作流動方面，進(jìn)城務(wù)工人員表現(xiàn)得逐漸頻繁，跳槽行為增多。調(diào)查顯示，超過50%的務(wù)工人員在過去一年中有更換工作的經(jīng)歷，更換工作的次數(shù)集中在1～2次(見圖9)。另外，據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，新生代進(jìn)城務(wù)工人員平均每人每年更換工作0.45次，而老一代進(jìn)城務(wù)工人員僅為0.08次，其跳槽頻率是其父兄輩的近6倍。①董碧水:《調(diào)查稱新生代農(nóng)民工跳槽頻率達(dá)父兄輩近6倍》，載于《中國青年報》2011年2月25日。此次調(diào)查顯示，新生代進(jìn)城務(wù)工人員中有工作更換流動經(jīng)歷的占56%，而老一代進(jìn)城務(wù)工人員中有工作更換流動經(jīng)歷的占47%?？梢?，隨著新生代進(jìn)城務(wù)工人員數(shù)量的持續(xù)增長，進(jìn)城務(wù)工群體頻繁跳槽的行為也將更加頻繁。

五、總結(jié):目前進(jìn)城務(wù)工人員流動六大趨勢

在當(dāng)今世界數(shù)字化、全球化、綠色化的“外三化”國際背景下，中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的“內(nèi)三化”也在不斷發(fā)展，我國進(jìn)城務(wù)工人員將在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中扮演更為重要、更為特殊的角色。新的時代背景下，伴隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)和新生代進(jìn)城務(wù)工人員數(shù)量的不斷增長，我國進(jìn)城務(wù)工人員的市民化愿望將更加迫切。然而，由于受我國目前的政策體制、城鎮(zhèn)化發(fā)展速度與質(zhì)量的制約，進(jìn)城務(wù)工人員市民化障礙重重、舉步維艱，從“城市邊緣化”到“務(wù)工市民化”將是一個長期、漸進(jìn)的流動過程。多年來，進(jìn)城務(wù)工人員正處在既難以市民化、又被城市邊緣化的困境中，市民化導(dǎo)向的追求城市務(wù)工利益最大化的動機(jī)，使他們頻繁地在不同的地區(qū)、城市、行業(yè)、單位、工作之間理性流動，形成了城鄉(xiāng)往返、城市遷移、工作更換三層流動格局。目前，市民化導(dǎo)向的務(wù)工流動重心也已轉(zhuǎn)移到了二次流動領(lǐng)域。隨著“80后”、“90后”新生代農(nóng)民工成為中國進(jìn)城務(wù)工群體的主力，整個進(jìn)城務(wù)工人員的流動格局也正在發(fā)生著改變，進(jìn)城務(wù)工人員流動顯示出六大趨勢。

其一，流動數(shù)量逐年增長，新生力量已成主流。隨著中國人口的增長和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的不斷推進(jìn)，進(jìn)城務(wù)工群體的數(shù)量不斷增長，今后將繼續(xù)逐年增長。農(nóng)民工在整個國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中將發(fā)揮更加重要的勞動力資源基礎(chǔ)支撐作用。新生代農(nóng)民工已逐漸成為進(jìn)城務(wù)工群體的主流，目前，新生代進(jìn)城務(wù)工人員約占進(jìn)城務(wù)工群體總量的68%，這一比例將會逐年增長，在各個行業(yè)的務(wù)工群體中已成為核心與主力。老一代農(nóng)民工將逐漸退出進(jìn)城務(wù)工的歷史舞臺，新生代農(nóng)民工隊伍將會不斷壯大，逐漸走上新的歷史舞臺。

圖9 進(jìn)城務(wù)工人員過去一年更換工作次數(shù)比例分布

其二，外出務(wù)工謀生為先，流動成因多元變化。農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的原因，呈現(xiàn)出以謀生為先、多元變化的傾向。早期老一代農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工主要是出于生存動機(jī)的選擇，但是，隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)民工在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化不斷深化的過程中，越來越體現(xiàn)出追求滿足城市社會人需求的特征，他們進(jìn)城務(wù)工不再是為了單純的生存需要，而是為了更多的社會需求。就現(xiàn)狀來看，外出務(wù)工的原因已呈現(xiàn)出多元化的傾向，雖然賺錢養(yǎng)家仍是驅(qū)動農(nóng)民外出務(wù)工的主要原因，但已不是唯一的決定性因素，還有一些其他的重要原因也驅(qū)使著他們，比如為出來見世面、為贍養(yǎng)老人、為子女前途、為過上城市生活等。對于年齡相對較輕的新生代務(wù)工人員而言，賺錢養(yǎng)家并不是最主要的外出務(wù)工原因，而是更希望到城市見見世面，他們有向往城市生活、希望定居城市的愿望，另外，不會或不愿干農(nóng)活也在一定程度上影響外出動機(jī)。但是，隨著新生代務(wù)工人員年齡增大，他們逐漸承擔(dān)起賺錢養(yǎng)家的責(zé)任，也更加重視贍養(yǎng)老人和子女前途的問題，市場經(jīng)濟(jì)不斷深化也將迫使進(jìn)城務(wù)工人員不得不考慮這些問題。

其三，區(qū)域走向中西回流，省內(nèi)流動比重漸升。當(dāng)前，雖然珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)仍然是外出務(wù)工人員流動就業(yè)的主要區(qū)域，但是，東南沿海和環(huán)渤海地區(qū)務(wù)工流入的頻率已有所下降，中部、西南部、東北部、西北部地區(qū)務(wù)工流入的頻率在逐漸升高。我國中部地區(qū)，尤其是河南、湖北和湖南等地區(qū)，將逐漸成為務(wù)工流動的重要區(qū)域。除此之外，還將有越來越多的外出務(wù)工人員流入西南部地區(qū)、東北部地區(qū)和西北部地區(qū)進(jìn)行務(wù)工。整體來看，外出務(wù)工人員的區(qū)域流動走向呈現(xiàn)出從東南部向中西部逐漸回流的趨勢，回流數(shù)量與規(guī)模將逐年擴(kuò)大，中西部地區(qū)的農(nóng)民工增長速度已經(jīng)快于東南部地區(qū)的增長。在跨省或省內(nèi)流動務(wù)工方面，調(diào)查顯示，跨省務(wù)工流動比例有所下降，已低于省內(nèi)務(wù)工流動比例，超過一半的外出務(wù)工人員選擇在省內(nèi)流動就業(yè)?？缡⊥獬隽鲃觿?wù)工比重呈下降趨勢，省內(nèi)流動務(wù)工比重逐漸上升。

其四，務(wù)工城市二線趕超，城市流動已為常態(tài)?，F(xiàn)階段，進(jìn)城務(wù)工人員流向一線發(fā)達(dá)城市，即北京、上海、廣州和深圳，其比例已不占多數(shù)，而流向其他省會的二線發(fā)達(dá)城市務(wù)工的比例已有趕超。同時，較發(fā)達(dá)的二線地級城市也是務(wù)工人員流動就業(yè)的重要選擇，還有一定比例的務(wù)工人員在部分三線地級城市和縣鎮(zhèn)流動務(wù)工。務(wù)工流動城市的選擇將從一線城市向二三線城市轉(zhuǎn)移，尤其是流向省會城市和發(fā)達(dá)地級市。在務(wù)工城際流動方面，就調(diào)研結(jié)果來看，進(jìn)城務(wù)工人員中約有66%的人有在不同城市之間流動的經(jīng)歷，其中以2～5個城市數(shù)量的流動為主，占有城市之間流動經(jīng)歷群體的91.52%。目前，進(jìn)城務(wù)工人員在城市之間流動就業(yè)現(xiàn)象已成為主流和常態(tài)。務(wù)工城際流動行為趨向頻繁，其中，男性務(wù)工人員城際流動行為將表現(xiàn)得更強(qiáng)、更頻繁。

其五，行業(yè)分散單位集中，職業(yè)流動漸顯頻繁。一方面，進(jìn)城務(wù)工從事行業(yè)趨于分散，進(jìn)城務(wù)工人員在各類行業(yè)中都有不同程度的流動就業(yè)。進(jìn)城務(wù)工人員流入行業(yè)較多的有制造業(yè)、建筑業(yè)、酒店餐飲業(yè)和其他服務(wù)行業(yè)，批發(fā)零售行業(yè)和交通運(yùn)輸倉儲物流行業(yè)也吸納一定數(shù)量的進(jìn)城務(wù)工人員，在采礦行業(yè)中務(wù)工流動較少。在年齡分布上，20～29歲和30～39歲的務(wù)工人員在各類行業(yè)中都是流動就業(yè)的主體。在性別分布上，男性務(wù)工人員更傾向于在采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲物流業(yè)等行業(yè)中流動就業(yè)，女性務(wù)工人員則傾向于在酒店餐飲業(yè)和其他服務(wù)業(yè)中流動就業(yè)。另一方面，進(jìn)城務(wù)工人員的務(wù)工單位類型相對比較集中。民營企業(yè)、個體經(jīng)營或打零工是進(jìn)城務(wù)工人員受雇的主要組織形式，外資企業(yè)和國有企業(yè)也逐漸吸收一定比例的務(wù)工人員，而政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位基本上很少雇用進(jìn)城務(wù)工人員。今后，進(jìn)城務(wù)工人員將更傾向在民營企業(yè)、個體經(jīng)營或打零工、外資企業(yè)三種類型的單位務(wù)工。在工作流動方面，進(jìn)城務(wù)工人員表現(xiàn)得逐漸頻繁，即跳槽行為增多。調(diào)查顯示，超過半數(shù)的務(wù)工人員在過去一年中有更換工作的經(jīng)歷，且新生代進(jìn)城務(wù)工人員的跳槽比例要高于老一代。隨著新生代務(wù)工人員數(shù)量持續(xù)增長，進(jìn)城務(wù)工群體頻繁跳槽的行為也趨于常態(tài)化。

其六，舉家流動趨勢明顯，城市教育愈受關(guān)注?，F(xiàn)階段，進(jìn)城務(wù)工已由過去的“獨(dú)闖天下”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭e家流動”，這與新時代背景下中國進(jìn)城務(wù)工人員強(qiáng)烈的城市化意愿相關(guān)。調(diào)查表明，約76%的進(jìn)城務(wù)工人員其配偶會隨遷流入城市，約60%的務(wù)工人員其子女會隨遷流入城市，約56%的務(wù)工人員其配偶與子女都隨遷來到城市，舉家流動趨勢明顯。今后，越來越多的進(jìn)城務(wù)工人員將攜帶部分或全部家庭成員進(jìn)入城市工作生活。在子女教育方面，有學(xué)齡子女的進(jìn)城務(wù)工人員中，過半數(shù)比例的選擇讓子女在務(wù)工城市上學(xué)，讓子女接受更好的城市教育。隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，舉家隨遷流動將成為我國進(jìn)城務(wù)工流動的又一特色，這表明進(jìn)城務(wù)工人員更加重視務(wù)工生活質(zhì)量和家庭的城市發(fā)展，尤其是對子女是否能在城市接受更好的教育更加關(guān)注。

通過此次全國性的隨機(jī)抽樣調(diào)查，并結(jié)合十余年來進(jìn)城務(wù)工人員流動的狀況，可以大致把握我國進(jìn)城務(wù)工人員三層流動格局及趨勢。當(dāng)然，本文的分析可能受到我們調(diào)查問卷采集樣本城市分布狀態(tài)的局限和影響。另外，本文基于傳統(tǒng)的務(wù)工流動二階段的劃分，提出了進(jìn)城務(wù)工人員流動三層格局的模型，主要是為了更有針對性地聚焦研究進(jìn)城務(wù)工人員不同層面的流動問題，為今后的專題流動研究提供思路與線索。