北京師范大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院 李寶元 仇 勇

中國進(jìn)城務(wù)工人員群體生存狀況調(diào)查總報告

北京師范大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院
李寶元 仇 勇

本報告回應(yīng)了進(jìn)城務(wù)工人員群體生存狀況這一重大現(xiàn)實問題，主要包括主題調(diào)查報告、建筑民工生態(tài)、專題研究探索、典型個案訪談四個部分，全景式描述了進(jìn)城務(wù)工人員生存狀態(tài)。

進(jìn)城務(wù)工人員；生存狀況；建筑民工；調(diào)查；研究

一、關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員群體調(diào)查研究的重要意義

眾所周知，改革開放特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，伴隨著中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與市場化進(jìn)程，一個身份尷尬、規(guī)模龐大、生在夾縫、居無定所的特殊社會群體——進(jìn)城務(wù)工人員——一浪高過一浪地涌動在全國各大城市、建筑工地、制造工廠、開發(fā)特區(qū)、大學(xué)校園乃至城市社區(qū)大街小巷，他們的生存狀態(tài)成為社會各界矚目關(guān)注的聚焦點。

據(jù)國家統(tǒng)計局住戶調(diào)查辦公室發(fā)布的檢測調(diào)查報告顯示：2012年全國農(nóng)民工總量達(dá)到 26 261 萬人，其中，外出農(nóng)民工16 336萬人；而在最新公布的2013年第三季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)城務(wù)工人員總量就已達(dá)到了17 392萬人。這個群體，在“身份”上很特殊，按照傳統(tǒng)戶籍管理制度劃分，他們屬于“農(nóng)民”，不擁有城市戶口，但在城市卻做著“非農(nóng)”產(chǎn)業(yè)工作，以至于人們形象地稱他們?yōu)椤稗r(nóng)民工”。需要說明的是，近年來，“農(nóng)民工”已經(jīng)成為官方或非官方約定俗成的習(xí)慣用語，為了表達(dá)我們的客觀公正態(tài)度，本刊專題系列文章除了個別場合沿用此語外，正式行文都使用“進(jìn)城務(wù)工人員”術(shù)語。

毋庸置疑，進(jìn)城務(wù)工人員是中國工業(yè)化的主力軍，是中國城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，也是中國市場化改革和社會民主化發(fā)展的重要推動力量。但是，長期以來，由于政府職能轉(zhuǎn)換不到位，企事業(yè)用人單位本身制度及管理層面長期累積的諸多矛盾和問題難以排解，勞動力市場二元多重制度性分割造成勞資矛盾調(diào)解機制失靈等復(fù)雜原因，數(shù)以億計、不斷流動的進(jìn)城務(wù)工人員群體長期處于既難以“市民化”又被“邊緣化”的兩難困境之中，他們在城市社會底層昏暗的角落或體制狹縫里默默地忍受著各種人身歧視、普遍遭遇到一系列難以化解的生活困境、矛盾和沖突，以至于釀成一系列重大社會危機和群體性沖突事件。

顯然，這個龐大弱勢群體的生存狀態(tài)，直接關(guān)系到轉(zhuǎn)型期社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展與政治安定，是學(xué)界、政界乃至社會各界不可回避而且必須直面回應(yīng)的一個“重大現(xiàn)實問題”。北京師范大學(xué)人本發(fā)展與管理研究中心推出的《2013中國人本發(fā)展報告：民工生態(tài)》，正是為了回應(yīng)這一重大現(xiàn)實問題所做的這項對策性調(diào)查研究成果。

二、目前進(jìn)城務(wù)工人員群體基本生存狀況

(一)隨著中國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和市場化的不斷推進(jìn)和發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工人員陷于“城鄉(xiāng)雙重邊緣化”兩難困境，隨著時間推移和代際傳承，以市民化為導(dǎo)向在區(qū)域、城際、行業(yè)、單位和工作間的務(wù)工流動配置逐漸呈現(xiàn)出新格局、新趨勢。

整體來看，進(jìn)城務(wù)工人員流動的基本動機和方向，主要是為了更好地生存與發(fā)展，并通過地區(qū)、城際、行業(yè)、單位、工作之間的良性流動來改變城市務(wù)工生活狀態(tài)，進(jìn)而實現(xiàn)身份市民化。然而，由于受政策體制及城鎮(zhèn)化發(fā)展速度與質(zhì)量的制約，進(jìn)城務(wù)工人員從“城市邊緣化”到“務(wù)工市民化”將是一個長期、漸進(jìn)的流動過程。隨著“80后”、“90后”新生代農(nóng)民工成為主力群體，近年來進(jìn)城務(wù)工人員的流動格局也正在發(fā)生著改變?；趩柧碚{(diào)查數(shù)據(jù)分析，可以看出，中國進(jìn)城務(wù)工人員流動呈現(xiàn)出六大趨勢：(1)流動數(shù)量逐年增長，新生力量已成主流；(2)外出務(wù)工謀生為先，流動成因多元變化；(3)區(qū)域走向中西回流，省內(nèi)流動比重漸升；(4)務(wù)工城市二線趕超，城際流動已為常態(tài)；(5)行業(yè)分散單位集中，職業(yè)流動漸顯頻繁；(6)舉家流動趨勢明顯，城市教育備受關(guān)注。

(二)當(dāng)前進(jìn)城務(wù)工人員從業(yè)工作主要面臨兩大困境：一是就業(yè)渠道和方式單一，主要從事一線底層體力性操作工作，職業(yè)發(fā)展上升空間有限；二是勞動合法權(quán)益普遍受侵害，工作及加班費被拖欠克扣現(xiàn)象時有發(fā)生，基本勞動權(quán)益難以維護。

具體有九個方面的表現(xiàn)：第一，雖然就業(yè)途徑日漸多樣化，但進(jìn)城務(wù)工人員依然主要依靠傳統(tǒng)的熟人介紹方式實現(xiàn)就業(yè)；第二，進(jìn)城務(wù)工人員依然主要從事簡單的生產(chǎn)和服務(wù)工作，具有專業(yè)技術(shù)和管理能力的務(wù)工人員比重較低；第三，多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員與企業(yè)簽訂了勞動合同，工作權(quán)益得到一定保障，但仍有部分務(wù)工人員未簽訂合同，違法用工現(xiàn)象依然存在；第四，進(jìn)城務(wù)工人員存在勞動強度過大的問題，多數(shù)務(wù)工人員工作時間較長，工作強度大，得不到充分休息；第五，多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員能享受到用人單位提供的一定福利待遇，但福利項目相對有限，主要是食宿和社會保險；第六，多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員參加過企業(yè)組織的相關(guān)培訓(xùn)活動，但主要以入職培訓(xùn)和生產(chǎn)安全培訓(xùn)為主；第七，大部分進(jìn)城務(wù)工人員對當(dāng)前所從事工作較為滿意，精神狀態(tài)良好；第八，拖欠工資是進(jìn)城務(wù)工人員工作最擔(dān)心的事；第九，進(jìn)城務(wù)工人員的收入水平普遍較低。造成這種狀況，歸根結(jié)底還是根源于多年來城市勞動力市場一直存在的二元多重體制性分割。

(三)進(jìn)城務(wù)工人員為了掙錢和過上更好的生活來到城市，但因身份角色在城鄉(xiāng)間撕扯，日常家庭婚姻生活面臨一系列矛盾和沖突。本問卷調(diào)查獲得一手?jǐn)?shù)據(jù)，從收入水平及生活費用支出，到婚姻家庭及子女教育，乃至社會交往及個人情感，全方位呈現(xiàn)了當(dāng)今進(jìn)城務(wù)工人員生活情態(tài)。

具體有五個方面的表現(xiàn)：第一，進(jìn)城務(wù)工人員之所以背井離鄉(xiāng)，不管是只身還是舉家遷移到城市來，都是為了尋求更高的收入和更好的生活，但往往是“理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感”，現(xiàn)實生活情景與夢想追求反差較大；第二，進(jìn)城務(wù)工人員的生活狀況有所改善，但生活水平普遍較低，基本住房保障依然是老大難問題；第三，生活動蕩，城鄉(xiāng)分居，留守老少贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)沉重，依然是進(jìn)城務(wù)工人員的家庭婚姻生活最關(guān)心的焦點矛盾和問題；第四，由于進(jìn)城務(wù)工人員被排除在城市的福利制度之外，透支著自己的體力去掙錢、存錢以備看病應(yīng)急，或蓋房、供子女上學(xué)、娶媳婦等大事之用，他們很少有時間休息或參加娛樂活動；第五，進(jìn)城務(wù)工人員業(yè)余生活單調(diào)，社會交往圈子局限在同鄉(xiāng)或親戚、工友之間，一時難以全方位融入城市生活。

(四)外來流動人口社會融入是一個世界性難題，但其他國家不同的是，中國進(jìn)城務(wù)工人員的社會融入障礙主要來自戶籍制度及其背后的公共品歧視性分配政策。本次問卷調(diào)查報告，以權(quán)益保障和身份認(rèn)同為切入點，對進(jìn)城務(wù)工人員群體的社會融入狀況，以及老一代與新生代進(jìn)城務(wù)工人員社會融入差異性，做了全方位描述和分析。

其主要發(fā)現(xiàn)是：由于戶籍制度改革滯后，進(jìn)城務(wù)工人員難以在子女教育、醫(yī)療保障等方面享有平等權(quán)利和待遇，其作為普通公民的正當(dāng)權(quán)益也經(jīng)常受到侵犯，難以形成作為城市居民的身份認(rèn)同感，由于社會融入受阻，不少進(jìn)城務(wù)工人員有選擇回家鄉(xiāng)發(fā)展的打算；特別是，目前進(jìn)城務(wù)工人員的主體已經(jīng)從“60后”、“70后”的第一代打工者過渡為“80后”為主體的新生代打工者，以“90后”為代表的新新代打工者也已成為流動轉(zhuǎn)移人群的重要組成部分；相較于其前輩，“80后”和“90后”新生代進(jìn)城務(wù)工人員家境更好，面臨的經(jīng)濟壓力要小些，他們自身的權(quán)益保障意識更強，進(jìn)城打工的目的除了掙錢養(yǎng)家而外，其顯著的訴求就是要改變原有生活方式并且積極融入城市主流社會。

三、千里萬名建筑民工群體生存狀況調(diào)查結(jié)果

(一)總體而言，建筑民工作為高危弱勢職業(yè)群體，往往以合法或非法的勞動派遣方式被雇傭，不簽訂勞動合同，沒有社會保險的情況非常普遍。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：他們不能獲得必要的人身健康安全保障，70%以上沒有接受過定期體檢；勞動時間長，勞動強度大，勞動條件差，75%沒有休假日，大部分工人工作日超時勞動；近半數(shù)建筑民工按年度發(fā)放工錢，且欠薪情況時有發(fā)生?；谡{(diào)查數(shù)據(jù)分析，當(dāng)前建筑民工從業(yè)工作主要面臨兩大困境。其一，建筑民工大部分都沒有與用人單位簽訂合同，也沒有社會保險，正當(dāng)權(quán)益得不到基本保障；其二，建筑民工的工作強度普遍比較高，如雙休日仍然在繼續(xù)工作，以及每天的工作時間都是10～12小時，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過法定的8小時工作時間。

(二)建筑民工生活狀態(tài)主要受年齡、文化程度、工種、工齡、收入水平、工作城市和性別等七種因素影響，各個因素分別對建筑民工的基本生活水平、知識信息獲取、日常娛樂活動、回家頻率及工作環(huán)境滿意程度有不同的影響；近年來，建筑民工總體生存狀態(tài)有所改善，但相對于其他民工群體落差巨大。

不同年齡段建筑民工家人團聚狀況存在差異性，分居兩地對于建筑民工造成很大困擾，打工地離家鄉(xiāng)較遠(yuǎn)，頻繁地來回奔波耗費大量時間和金錢，不回家團聚探親又會帶來很多矛盾和問題，左右糾結(jié)，十分為難。不同年齡段建筑民工書報閱讀、收看電視情況存在顯著差異，隨著年齡增長讀書看報、收看電視節(jié)目越來越少；建筑民工有維持個人衛(wèi)生的需求，但缺乏相應(yīng)設(shè)施條件；建筑民工飲食葷素程度可以反映其營養(yǎng)狀況，相對來說壯年建筑民工飲食葷度較低；建筑民工對惡劣的工作環(huán)境很不滿意。不同文化程度建筑民工與家人團聚頻次分布有差異性，小學(xué)及初中文化程度者，特別是大學(xué)文化程度者，頻次差異性明顯；而高中及中專文化程度者，頻次分布較均勻；閱讀頻度顯然受文化程度影響，受教育程度越高的建筑民工閱讀報刊書籍頻度也越大；同樣，文化教育程度與收看電視節(jié)目頻率也呈正相關(guān)關(guān)系，文化教育程度越高的建筑民工收看電視節(jié)目頻度也越大；建筑民工受教育程度與個人衛(wèi)生狀況也呈正相關(guān)分布；建筑民工的文化程度對于個人飲食狀況沒有顯著影響；大部分建筑民工對工作環(huán)境不滿意，文化教育程度與工作滿意度有相關(guān)關(guān)系。對于建筑民工來說，家人團聚頻次與不同工種的工作周期特性有很大關(guān)聯(lián)；建筑民工所從事工種與閱讀習(xí)慣無太大關(guān)聯(lián)；工作量和勞累程度對看電視頻率有一定影響；工作量和勞累程度對日常建筑民工洗澡頻率也有一定影響；工種差異對于建筑民工的飲食水平影響不大；不同工種工作滿意度有差異，工作技術(shù)水平較低、較為勞累的工種對工作的滿意度較低。工齡越長的建筑民工回家團聚頻率越高；進(jìn)城務(wù)工工齡對于其閱讀書籍的影響并不是很大，工齡長短與收看電視節(jié)目頻率有一定關(guān)系，與建筑民工個人衛(wèi)生狀況有一定關(guān)系，與建筑民工工作環(huán)境滿意度有顯著關(guān)系。建筑民工回家頻率主要受工作時間、收入水平與家庭需求三方面影響，收入較低的建筑民工通過閱讀提升自身職業(yè)技能以期獲得更高收入，收入水平與建筑民工看電視頻度有關(guān)系，收入較高的建筑民工基礎(chǔ)生活條件較好、更注意個人衛(wèi)生，收入較高的建筑民工飲食條件更好，收入更高的建筑民工對工作環(huán)境更滿意。一線城市給建筑民工提供更多的回家機會，同時對民工的吸引力也更大；一線城市建筑民工閱讀機會和條件更少；建筑民工在收看電視節(jié)目的情形，一線城市與二線城市呈現(xiàn)同樣反差；一線城市民工洗澡頻率更高，但飲食狀況較二線城市差；建筑工人對工作環(huán)境的滿意程度并沒有因為其所處的城市不同而有顯著的差異。不同性別的建筑民工在一年與家人團聚的次數(shù)沒有太大差異，男性建筑民工書報閱讀頻率略高于女性民工，女性建筑民工收看電視節(jié)目更多，男性民工洗澡頻率比女性更高，男女建筑民工飲食狀況沒有明顯區(qū)別，而男性建筑民工對工作環(huán)境相對更加滿意。

(三)建筑民工群體在家屬孩子團聚狀況、城市歸屬感強弱及未來留城意愿等方面，不同年齡、文化程度和性別存在明顯差異性；而工種、工齡及所在城市規(guī)模對于社會融入狀況沒有顯著性影響；收入水平對社會融入狀況有不敏感性影響；平等融入城市是建筑民工群體的普遍夢想訴求。

首先，不同年齡段建筑民工群體孩子是否留守家中的分布情況存在差異，對于建筑民工特別是年輕建筑民工來說，如何平衡外出打工與子女撫養(yǎng)和教育的關(guān)系，是他們更好地融入所在城市及社會的關(guān)鍵所在；各年齡段的建筑民工大多數(shù)都處于與愛人分居狀態(tài)，如何解決好這個問題，是決定該群體在工作和生活方面能否穩(wěn)定的重要因素；不同年齡段建筑民工絕大多數(shù)對城市沒有“家”的感覺，相對來說，年齡越大這種感覺越淡化；不同年齡段建筑民工將來留城意愿分布有明顯差異，年齡越小者選擇將來留在城市生活和發(fā)展的比例就越大。不同文化程度建筑民工，其孩子留守家鄉(xiāng)的情況存在差異性，文化程度高的建筑民工將孩子帶在身邊的比例也相對較高；夫妻一起外出打工的情況，也有相類似的分布趨向，文化程度高者傾向于夫婦一起進(jìn)城務(wù)工；不同文化程度建筑民工對城市的歸屬感普遍不強，但相對來說，大學(xué)文化程度者城市歸屬感稍強些；不同文化程度建筑民工未來留在城市的意愿分布也存在差異，仍然是大學(xué)文化程度者留城意愿為最高，其他文化程度者留城意愿普遍不高。從事建筑、裝修、木工、電工和架子工等不同工種的建筑民工，在孩子是否留守家中、是否夫婦一起外出打工，對城市是否有“家的感覺”以及將來是否愿意留在城市發(fā)展等方面的分布情況，沒有明顯差異性；同樣，工齡長短對其社會融入諸項指標(biāo)的影響，也看不出有什么特別的規(guī)律性。本次調(diào)查也未發(fā)現(xiàn)，建筑民工是在一線城市還是在二線城市對于社會融入狀況有什么顯著性的影響。不同收入水平的建筑民工，其社會融入狀況有一定的差異性，但收入水平不是影響建筑民工社會融入的敏感因素。此外，不同性別建筑民工社會融入狀況存在明顯差異性。

四、關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員群體生存狀況的專題研究結(jié)論

(一)基于“差序格局”理論，以及問卷和個案訪談?wù){(diào)查結(jié)果，進(jìn)城務(wù)工人員婚姻家庭親密關(guān)系大致可分為四種形態(tài)，即“牛郎織女”型、“夫妻流動”型、“全家流動”型和“個體流動”型，無論哪種類型都存在親密關(guān)系疏離、撕裂和變異，并對進(jìn)城務(wù)工人員個人身心健康及婚姻家庭帶來一系列困擾和問題，要特別引起有關(guān)方面重視。

無論是夫妻天各一方的“牛郎織女”型的住宿現(xiàn)狀和解決生理問題的選擇，抑或是夫妻共同打工的“夫妻流動”型對留守兒童照顧的缺失，還是子女在身邊的“全家流動”型承擔(dān)的巨大生活壓力，亦或是“個體流動”型對未來的期待和不確定，都反映出進(jìn)城務(wù)工人員對于基本親密關(guān)系得到滿足的渴望和現(xiàn)實遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到滿足的強烈反差狀態(tài)。這是現(xiàn)階段進(jìn)城務(wù)工人員工作以外的生活方面所面臨的最緊迫的問題之一，也是用人單位、政府和其他組織需要投注目光的問題。對于進(jìn)城務(wù)工人員自身而言，唯有平衡好工作和家庭的沖突，才能防止“后院起火”，讓婚姻和家庭成為自己在外工作的動力而不是阻力。

(二)在土地、戶籍等制度暫時不能實質(zhì)性調(diào)整的情況，租住房就成為解決市民化的重中之重和關(guān)鍵抓手?；诮?jīng)驗及實證分析，城市政府應(yīng)積極規(guī)劃建設(shè)適合進(jìn)城務(wù)工人員居住的社區(qū)，針對不同進(jìn)城務(wù)工人員群體的訴求進(jìn)行分類租住房供給及管理，加大公共投入重點改善外來人員居住社區(qū)的軟環(huán)境和生活質(zhì)量。

住房是進(jìn)城務(wù)工人員最基本生存需要，保障進(jìn)城務(wù)工人員居住有其屋，維護其平等住宅權(quán)益，直接影響到進(jìn)城務(wù)工人員是否能夠安居樂業(yè)。住房產(chǎn)權(quán)有助于進(jìn)城務(wù)工人員產(chǎn)生歸屬感和穩(wěn)定感，有助于進(jìn)城務(wù)工人員把財富留在本地有穩(wěn)定住房，有助于進(jìn)城務(wù)工人員融入社會。總結(jié)各城市實踐經(jīng)驗可以看出：第一，政府在推動進(jìn)城務(wù)工人員的住房問題上發(fā)揮著重要推動、規(guī)劃和引導(dǎo)作用；第二，解決進(jìn)城務(wù)工人員住房不應(yīng)該僅僅是政府的問題，需要企業(yè)、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、NGO等多個利益相關(guān)者的參與。為此，有針對性提出三點建議：首先，城市政府應(yīng)該積極規(guī)劃建設(shè)適合進(jìn)城務(wù)工人員居住的社區(qū)；其次，針對不同進(jìn)城務(wù)工人員群體的訴求，進(jìn)行分類租住房供給及管理；最后，將進(jìn)城務(wù)工人員租住房問題劃分為“居住空間”(數(shù)量)和“居住環(huán)境”(質(zhì)量)兩部分分類解決，對于前者主要通過市場機制供給，對于后者要加大政府公共投入。

(三)對于進(jìn)城務(wù)工人員來說，外出務(wù)工時間越長，其生活及工作滿意度就越高；參加各種社交活動越多，對所在城市的歸屬感越強，其生活滿意度就越高；外出務(wù)工城市個數(shù)越多、回鄉(xiāng)及工作更換次數(shù)越多，其生活滿意度就越低；房租費用越高，其生活滿意度就越高，但工作滿意度會降低；與用人單位簽有正式勞動合同，其工作滿意度就越高。

關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員對生活狀態(tài)滿意程度的影響因素研究，我們得出以下結(jié)論：(1)流動城市數(shù)量對進(jìn)城務(wù)工人員生活狀態(tài)的影響在1%的水平上負(fù)相關(guān)，這主要是因為當(dāng)進(jìn)城務(wù)工人員工作過的城市比較多時，其對現(xiàn)在所在城市認(rèn)可度比較低，需要花費更多的時間和精力適應(yīng)現(xiàn)在城市的生活和工作，許多生活和工作上的問題不能夠得到很好的解決，進(jìn)而影響自己的生活狀態(tài)；(2)更換工作次數(shù)對進(jìn)城務(wù)工人員對自己生活滿意程度的影響在1%的水平上呈顯著負(fù)相關(guān)，這主要是因為進(jìn)城務(wù)工人員對更換工作的次數(shù)越多，其需要更多的時間和精力來處理生活和工作上的問題，很多新問題是從來沒有遇見過的，很難在短時間內(nèi)得到有效的解決，因此會影響到自己的生活狀態(tài)；(3)隨著進(jìn)城務(wù)工人員房租的花費越高，其居住條件越好，進(jìn)城務(wù)工人員的生活狀態(tài)也能得到相應(yīng)的提高，當(dāng)進(jìn)城務(wù)工人員積極地參加老鄉(xiāng)會及其他社團活動時，就會有更多的社會關(guān)系，有更多的朋友，歸屬感會相應(yīng)的提高，生活狀態(tài)也得到提高；(4)回鄉(xiāng)次數(shù)對進(jìn)城務(wù)工人員生活狀態(tài)的影響在1%的水平上呈顯著的負(fù)相關(guān)，這可能是因為進(jìn)城務(wù)工人員回鄉(xiāng)次數(shù)越多，說明對工作地的認(rèn)同感較小，生活狀態(tài)不好；(5)自我身份的感知對生活狀態(tài)的影響在1%的水平上呈顯著的正相關(guān)，當(dāng)進(jìn)城務(wù)工人員感覺被一個城市所接納和認(rèn)同，感覺自己很好地融合在一個城市當(dāng)中，那么其生活狀態(tài)也會相應(yīng)提高。

關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員對工作狀態(tài)滿意程度的影響因素研究，我們得出以下結(jié)論：(1)工作年限對進(jìn)城務(wù)工人員工作狀態(tài)的影響呈顯著負(fù)相關(guān)，可能是因為隨著工作時間的加長，進(jìn)城務(wù)工人員對所從事的工作要求就越高，比如說更好的待遇，要求工作內(nèi)容的變化，而且隨著工作年限的推移，進(jìn)城務(wù)工人員當(dāng)初的工作技能可能已經(jīng)變得不如以前那么有價值，進(jìn)城務(wù)工人員很有可能被新來的其他人所慢慢替代，因此影響了自己的工作狀態(tài)；(2)用工形式對進(jìn)城務(wù)工人員工作狀態(tài)的影響在1%的水平上呈顯著負(fù)相關(guān)，說明用人單位完整的用人制度可以對進(jìn)城務(wù)工人員產(chǎn)生良好的激勵作用，提高他們的工作狀態(tài)；(3)房租對工作狀態(tài)的影響在1%的水平上呈顯著負(fù)相關(guān)，這是因為，當(dāng)進(jìn)城務(wù)工人員花費在房租上的費用增高時，其經(jīng)濟壓力必然會相應(yīng)提高，其工作壓力也會相應(yīng)增加，不利于其調(diào)整工作狀態(tài)?；窘Y(jié)論是：首先，進(jìn)城務(wù)工人員工作年限越長，對自己的生活狀態(tài)越感覺到滿意，但隨著工作年限進(jìn)一步延長，進(jìn)城務(wù)工人員對工作滿意度會下降；其次，打工流動城市數(shù)量對目前生活與工作滿意度影響是負(fù)面的；再次，工作更換頻度和回鄉(xiāng)次數(shù)多少，對于進(jìn)城務(wù)工人員滿意度有負(fù)向影響；最后，租住房花費多少，對于進(jìn)城務(wù)工人員生活滿意度有正向影響，但對工作滿意度有負(fù)面影響，而社交活動參與度大小，總的來說對于進(jìn)城務(wù)工人員滿意度有正向影響。

(四)近年來，全國各地發(fā)展起來的進(jìn)城務(wù)工人員民間公益組織，大多屬于草根非政府組織，具有直接互助性、服務(wù)針對性強的特點；按照服務(wù)對象及重點不同，大致可以分為維權(quán)型、培訓(xùn)型、援助型與文娛型四種類型。其中，維權(quán)型、培訓(xùn)型和援助型為主要類型，文娛型進(jìn)城務(wù)工人員民間公益組織占比相對較少。

需要說明的是，隨著進(jìn) 城務(wù)工人員民間公益組織的不斷發(fā)展，其具體服務(wù)項目及內(nèi)容往往也趨于多元化、綜合化，現(xiàn)實中很多組織往往從事多項交叉服務(wù)，業(yè)務(wù)范圍不斷擴大，因而很難準(zhǔn)確地將之歸并為哪一種類型，這里四種類型劃分情況僅作參考。目前，由于相關(guān)法律規(guī)范缺失、運營資金短缺、內(nèi)部管理不善及志愿者人力資源稀缺四大焦點問題，很多組織往往陷入進(jìn)退兩難境地。為此，應(yīng)盡快完善相關(guān)法律法規(guī)政策，適當(dāng)加大政府支持力度；充分利用各方面社會力量，多渠道解決資金來源問題；進(jìn)城務(wù)工人員民間公益組織要積極借助外部人力資源管理咨詢服務(wù)，不斷提高自身志愿者人力資源管理水平。

F249.2；D412.7

A

2095-3151(2014)19-0004-06