楊偉清

(黑龍江省友誼農(nóng)場(chǎng)水利工程管理總站，黑龍江 友誼155800)

1 全場(chǎng)排灌站現(xiàn)狀

被譽(yù)為“天下第一場(chǎng)”的友誼農(nóng)場(chǎng)位于黑龍江省佳木斯市東南，三江平原大片沼澤地邊緣，場(chǎng)西南有七星河環(huán)抱，與寶清縣為鄰，西北有漂筏河、扁石河圍繞，與集賢、富錦縣接壤，鍋盔山余脈零碎地坐落在西鄰，成為雙鴨山市和集賢縣的天然屏障，東北是大片的原始荒原、長期積水的沼澤地。場(chǎng)區(qū)東西長56 km，南北寬44 km，區(qū)域內(nèi)總控面積1 888 km2，是我國最大的機(jī)械化國營農(nóng)場(chǎng)。全場(chǎng)東部地勢(shì)低，農(nóng)田內(nèi)澇嚴(yán)重。

為確保農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定豐收，農(nóng)場(chǎng)先后共建各類型排灌泵站16 座，總裝機(jī)4 410 kW，日排水能力576 萬m3。

根據(jù)水利工程分級(jí)管理的原則，在這些泵站中，歸屬農(nóng)場(chǎng)水利工程管理總站直接管理的泵站3 座，其余的13 座泵站均由所在的轄區(qū)農(nóng)場(chǎng)自行管理，經(jīng)過多年的運(yùn)行，目前，這些排灌站運(yùn)行均不同程度的存在問題。

2 存在的問題

存在的問題主要有以下3個(gè)方面:沒有專業(yè)施工隊(duì)伍，工程質(zhì)量差、工程老化，失修嚴(yán)重和效益衰減，抗災(zāi)能力減弱。

2.1 沒有專業(yè)施工隊(duì)伍，工程質(zhì)量差

友誼農(nóng)場(chǎng)的排灌站工程興建于50—90年代，大多數(shù)工程為90年代建設(shè)的。雖然這一時(shí)期農(nóng)場(chǎng)泵站建設(shè)速度較快，但受當(dāng)時(shí)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)財(cái)力制約，工程設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，只能滿足最基本的排水要求，并且沒有專業(yè)的水利施工隊(duì)伍，指派農(nóng)場(chǎng)建筑公司承建，導(dǎo)致全場(chǎng)排灌站的水工結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量差，設(shè)備老化，運(yùn)行功能日漸衰減，部分排灌站的房屋破損嚴(yán)重。

2.2 工程老化，失修嚴(yán)重

除4 座原建電站多，其余的均是由原設(shè)計(jì)柴油機(jī)組動(dòng)力改造成的電站，許多設(shè)備老化，電氣設(shè)備與原水泵的匹配不好，導(dǎo)致性能下降，安全可靠性也無法保證。

有些泵站在建設(shè)時(shí)安裝使用了不先進(jìn)、不節(jié)能的機(jī)電設(shè)備，許多設(shè)備現(xiàn)在已屬淘汰過時(shí)產(chǎn)品，給泵站安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來巨大威脅［1］。加之沒有維修經(jīng)費(fèi)的保障導(dǎo)致失修嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了泵站安全運(yùn)行。

從而降低了防洪標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)泵站僅能滿足最基本的抽水要求。有的泵站超期服役，部分泵站主廠房年久失修墻體已經(jīng)出現(xiàn)裂逢，門窗破損嚴(yán)重，漏雨嚴(yán)重等不同程度的安全隱患，在維修方面歷史欠帳較多。

2.3 效益衰減，抗災(zāi)能力減弱

沒有維修養(yǎng)護(hù)資金保障，造成多年來的失修，目前全場(chǎng)泵站的設(shè)備完好率和抵御自然災(zāi)害能力大大減弱，在應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害面前更顯得蒼白無力［2］。由于維修沒有保障，致使維修不及時(shí)，導(dǎo)致泵站檢修只限于表面。

個(gè)別站地勢(shì)較低，在汛期水位迅速上漲，受洪水頂托導(dǎo)致站內(nèi)進(jìn)水，電氣設(shè)備不能開機(jī)運(yùn)行。抽排的使外河水位抬高，致使機(jī)組超負(fù)荷運(yùn)行，排水流量減少，效益下降。

3 問題產(chǎn)生的原因

問題產(chǎn)生的原因主要有以下4 點(diǎn):存在著重建輕管的思想，對(duì)泵站的重要性認(rèn)識(shí)不足、體制不順，管理不規(guī)范、運(yùn)行人員工資待遇低，工作沒有積極性和人身和設(shè)備安全難以得到保障。

3.1 存在著重建輕管的思想，對(duì)泵站的重要性認(rèn)識(shí)不足

“重建設(shè)，輕管理”的思想目前在水利行業(yè)中普遍存在。新建工程往往被視為政績工程，具有立竿見影的效果，而做為管理則是彈性、長期性的指標(biāo)，效果和效率不明顯，需要較長時(shí)間才能體現(xiàn)出作用和效益。

往往不能引起領(lǐng)導(dǎo)們的足夠重視，這種“重建輕管”的思想在當(dāng)今普遍存在。在向上級(jí)要指標(biāo)、跑項(xiàng)目時(shí)非常積極主動(dòng)，以求得到上級(jí)的支持。等爭(zhēng)取到的項(xiàng)目上馬建設(shè)后，配套自籌資金匹配不上，造成工程建設(shè)時(shí)就有缺陷，給日后管理工作帶來“隱患”，不能發(fā)揮出工程的最大效益。

由于前些年份連續(xù)的干旱少雨，對(duì)排灌站的維修養(yǎng)護(hù)重視程度不夠，只是近3年才發(fā)揮噴灌站的作用，等需要時(shí)才想起。

由于工程年久失修，排澇標(biāo)準(zhǔn)逐年下降，抵御澇災(zāi)的能力大大減弱。諸多設(shè)備長期帶病運(yùn)行，故障不斷增加。

最終導(dǎo)致大量水利工程老化失修，效益衰減，由于維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)歷史欠債太多，不僅影響著水利工程的安全運(yùn)行，也給全場(chǎng)人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了重大隱患。應(yīng)改這種觀念為“三分建、七分管”健全投入和管理的長效的機(jī)制，為工程正常運(yùn)行增強(qiáng)后勁。

3.2 體制不順，管理不規(guī)范

由于管理體制原因，對(duì)泵站的管理沒有實(shí)行歸口水務(wù)部門統(tǒng)一管理，農(nóng)場(chǎng)水務(wù)部門只是在技術(shù)和業(yè)務(wù)上進(jìn)行監(jiān)管，人員配備由所在分場(chǎng)自行調(diào)配，造成目前全場(chǎng)泵站操作運(yùn)行人員老化、素質(zhì)差，沒有專業(yè)技術(shù)水平的局面。對(duì)泵站的日常監(jiān)督管理缺乏力度，造成管理層面斷檔脫節(jié)，每年運(yùn)作記錄等相關(guān)資料都難以統(tǒng)計(jì)歸檔，更不能為領(lǐng)導(dǎo)們的決策提供相關(guān)的參考數(shù)據(jù)。

3.3 運(yùn)行人員工資待遇低，工作沒有積極性

目前由農(nóng)場(chǎng)水利工程管理總站直接管理的泵站人員年工資在15 000元，由所在分場(chǎng)管護(hù)的泵站人員工資在6 000 ～7 000元，部分人員工資還未能兌現(xiàn)或掛帳，導(dǎo)致大部分運(yùn)行人員工作積極性不高，存在應(yīng)付和推著干的思想，使設(shè)備維護(hù)不到位，工程使用壽命縮短。

泵站操作業(yè)務(wù)水平偏低。現(xiàn)有的泵站管理人員多數(shù)是在原機(jī)務(wù)工作過的人員，一無技術(shù)、二無專業(yè)知識(shí)，年齡偏大。

由于工資低，有技術(shù)的年輕人根本留不住。只顧搞自身經(jīng)濟(jì)效益，人心不穩(wěn)定，沒有責(zé)任心，管理不認(rèn)真，相當(dāng)少的精力用于泵站的管理，這樣的工作態(tài)度給工程運(yùn)行帶來了諸多不利影響。

3.4 人身和設(shè)備安全難以得到保障

排灌站工程一般建于排灌溝渠首尾部，大多處于偏僻荒無人煙之處。

由于近年來，隨著銅、鋁價(jià)格的上漲，致使部分人就打起了偷變壓器和電線的念頭，排灌站的地理位置恰恰給了犯罪分子可趁之機(jī)，近些年盜竊高壓線、變壓器、電纜等行為時(shí)有發(fā)生。

2009年友誼農(nóng)場(chǎng)九分場(chǎng)友北排灌站的運(yùn)行人員畢景山就被盜竊者用變壓器打成重傷，強(qiáng)行將該站變壓器竊走，該運(yùn)行工沒過多久就去世了。

第二電力排水站也由2006年變壓器被盜，給看站及運(yùn)行人員的人身安全構(gòu)成很大威脅，造成整個(gè)泵站的運(yùn)行癱瘓。

4 解決辦法及對(duì)策

解決辦法及對(duì)策主要有3 點(diǎn):建立投入保障機(jī)制、加強(qiáng)運(yùn)行人員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和依靠科技進(jìn)步繼續(xù)開展泵站節(jié)能技術(shù)改造。

排灌站工程是農(nóng)場(chǎng)抗旱除澇、農(nóng)田灌溉、糧食安全等方面的重要保障，也是農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要部分。

為此，首先要提高農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，其次要提高泵站受益群眾的認(rèn)識(shí)，只有全方面轉(zhuǎn)變觀念，著力做好3 方面工作:

1)繼續(xù)加大投入，尤其是對(duì)基層水利設(shè)施的建設(shè)和改造。

2)要擺脫水利設(shè)施“重建輕管”的局面，加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)督和管理，促進(jìn)水資源的持續(xù)利用。

3)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高基層人員的待遇水平，加強(qiáng)對(duì)基層水利工作者的培訓(xùn)，牢固樹立以人為本的水利工程管理理念。

4.1 建立投入保障機(jī)制

明確劃分泵站責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則。建議農(nóng)場(chǎng)土地租金中拿出75 元/hm2的標(biāo)準(zhǔn)收取排灌站工程的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，該費(fèi)用主要用于運(yùn)行電費(fèi)、人員工資、維修和其他正常開支，為確保?？顚Ｓ?，必須建立單獨(dú)帳戶。

泵站維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃由所在分場(chǎng)提出，經(jīng)農(nóng)場(chǎng)水管總站審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施，該資金使用情況由農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)和審計(jì)部門監(jiān)管，并將經(jīng)濟(jì)收支情況向各個(gè)受益單位公示，接受群眾監(jiān)督。

資金如有結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年，如遇特殊年份出現(xiàn)資金超支等情況，待明年收取資金結(jié)轉(zhuǎn)平衡。

從而有充足的資金用于維護(hù)保養(yǎng)，且儲(chǔ)備了更新改造基金，有利于泵站的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 加強(qiáng)運(yùn)行人員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

由農(nóng)場(chǎng)水利工程管理總站與各相關(guān)人員簽訂責(zé)任狀，年終績效考核。做到對(duì)內(nèi)管理好人、財(cái)、物，確保公共財(cái)物安全和設(shè)備齊全;定期培訓(xùn)業(yè)務(wù)知識(shí)，使工作人員的知識(shí)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平不斷提高，并且能正確處理各種運(yùn)行突發(fā)事故，保證泵站安全生產(chǎn)?，F(xiàn)有運(yùn)行人員退休后，新增泵站操作人員的配備全部采用聘用制，人員由農(nóng)場(chǎng)水管總站進(jìn)行考核錄用，否則不予上崗，對(duì)于不愛崗敬業(yè)的操作人員，農(nóng)場(chǎng)水管總站有權(quán)進(jìn)行辭退。排灌站運(yùn)行人員要管理好泵站相關(guān)主要渠道，確保河流暢通，提高排水效率，縮短開機(jī)時(shí)間，提高經(jīng)濟(jì)效益。建立健全泵站的運(yùn)行記錄和運(yùn)行檔案，出現(xiàn)小故障及時(shí)處理和維護(hù)，通過規(guī)章制度和嚴(yán)格考核辦法來約束管理運(yùn)行人員愛崗敬業(yè)。努力提高運(yùn)行人員的工資待遇，實(shí)現(xiàn)同崗?fù)甏_保人心穩(wěn)定(即:分場(chǎng)管理的泵站人員工資與水管總站直屬管理人員工資相同，年工資額為15000元)，使管護(hù)與工資待遇掛鉤，通過年終考評(píng)兌現(xiàn)工資收入來促進(jìn)安全運(yùn)行。對(duì)運(yùn)行人員普及機(jī)電排灌專業(yè)技術(shù)，讓其了解本站機(jī)電設(shè)備及水工建筑物運(yùn)行狀況，熟悉安全工作規(guī)程、運(yùn)行操作規(guī)程及事故處理規(guī)程，嚴(yán)格按規(guī)程辦事，確保達(dá)到提高工程效益的目的。

4.3 依靠科技進(jìn)步繼續(xù)開展泵站節(jié)能技術(shù)改造

在條件允許下投入資金，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)泵站監(jiān)測(cè)設(shè)施、生產(chǎn)生活設(shè)施、通信調(diào)度設(shè)施等管理設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，采用信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化等新技術(shù)，提高泵站基礎(chǔ)信息的收集和處理水平，逐步實(shí)現(xiàn)泵站信息監(jiān)控自動(dòng)化、信息傳輸與處理網(wǎng)絡(luò)化、管理調(diào)度自動(dòng)化，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)泵站現(xiàn)代化建設(shè)。與此同時(shí)，要對(duì)泵站進(jìn)行更新改造，保證機(jī)組安全運(yùn)行，并降低能耗。結(jié)合國家大型泵站改造項(xiàng)目，要抓緊編制泵站建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，積極向上級(jí)申報(bào)，爭(zhēng)取列入國家投資計(jì)劃。目前，友誼農(nóng)場(chǎng)已有兩座排灌站列入第一批國家大型泵站改造項(xiàng)目，對(duì)于達(dá)到使用壽命的泵站，要更換設(shè)備，選擇合適的水泵電機(jī)，使機(jī)組常年在高效區(qū)運(yùn)行。鑒于全場(chǎng)的排灌站大多數(shù)是由過去的柴油機(jī)組的基礎(chǔ)上改成的電站，目前水務(wù)部門沒有電氣專業(yè)的維修人員(專職電工)，不能滿足日常維護(hù)工作和搶險(xiǎn)排障的工作要求。建設(shè)擬配一名專職電氣人員調(diào)入農(nóng)場(chǎng)水管總站工作，使全場(chǎng)泵站搶排故障和電氣維護(hù)工作得到保障。由農(nóng)場(chǎng)水管總站負(fù)責(zé)組織對(duì)全場(chǎng)泵站運(yùn)行人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和電氣知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。泵站對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)具有舉足輕重的地位，同時(shí)，也為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)抗御洪澇災(zāi)害，保障國家糧食安全提供重要保障。

建國以來我國的水利設(shè)施建設(shè)取得了很大成就，水利建設(shè)與其它方面還是較滯后的，特別是農(nóng)田水利建設(shè)欠賬較多，重視程度嚴(yán)重不足，水利設(shè)施老化嚴(yán)重。

尤其是糧食主產(chǎn)區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施未完全發(fā)揮出抗旱的調(diào)節(jié)作用，建議上級(jí)和農(nóng)場(chǎng)將繼續(xù)加大水利設(shè)施的建設(shè)和改造方面的投入，有計(jì)劃地分年度進(jìn)行維修改造后，統(tǒng)一劃歸農(nóng)場(chǎng)水務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)一管理維護(hù)，使友誼農(nóng)場(chǎng)的排灌站管理和維護(hù)工作上一個(gè)新臺(tái)階。

［1］程莉莉，程傳民. 泰安市裝機(jī)500Kv 以上機(jī)電排灌站存在問題及對(duì)策［J］. 排灌機(jī)械，2000(05):24－27.

［2］毛建生，景秀眉. 基于GPRS 技術(shù)的排灌站遠(yuǎn)程監(jiān)控的開發(fā)［J］. 人民長江，2009，40(05):109－112.