鄭迎姿

(蒼南縣水利局，浙江 蒼南 325800)

工業(yè)發(fā)展和農(nóng)村飲水矛盾問(wèn)題分析

鄭迎姿

(蒼南縣水利局，浙江 蒼南 325800)

改革開(kāi)放期間，國(guó)家對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了政策性輔助，號(hào)召?lài)?guó)內(nèi)積極調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)收益水平的持續(xù)增長(zhǎng)。大力發(fā)展工業(yè)固然是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的改革趨勢(shì)，但工業(yè)發(fā)展也造成了部分資源利用的滯后性，尤其對(duì)水資源利用的影響甚大。為了更好地利用飲用水資源，文章分析了工業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)意義，探討了其對(duì)農(nóng)村飲水產(chǎn)生的矛盾問(wèn)題，提出解決工業(yè)與農(nóng)村飲水矛盾的綜合措施。

工業(yè)發(fā)展；農(nóng)村飲水；產(chǎn)生矛盾；解決方法；綜合措施

工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況是國(guó)民產(chǎn)業(yè)的“風(fēng)向標(biāo)”，客觀(guān)地反映了國(guó)家經(jīng)濟(jì)變革的相關(guān)趨勢(shì)。水資源是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要資源，合理應(yīng)用水資源對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)具有支撐性作用，特別在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)階段的資源價(jià)值更高。為了擺脫傳統(tǒng)水資源利用機(jī)制的缺陷，我國(guó)必須處理好工業(yè)發(fā)展與農(nóng)村飲水之間的矛盾，避免二者沖突而影響到經(jīng)濟(jì)事業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

1 中國(guó)重工業(yè)與輕工業(yè)的結(jié)構(gòu)組成

為了改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的不足，國(guó)家對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)給予了多方面的經(jīng)營(yíng)對(duì)策，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。根據(jù)近年來(lái)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系日趨成熟。

1.1 重工業(yè)

是指為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的主要生產(chǎn)資料的工業(yè)。重工業(yè)大部分是直接參與產(chǎn)品的生產(chǎn)與制造，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有很大的比例，并且是決定工業(yè)收益水平的關(guān)鍵因素。目前，我國(guó)重工業(yè)分類(lèi)可分解產(chǎn)品的使用情況，按其生產(chǎn)性質(zhì)和產(chǎn)品用途，可以分為：采掘工業(yè)、原材料工業(yè)、加工工業(yè)。重工業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐，對(duì)生產(chǎn)科技改造及工業(yè)產(chǎn)業(yè)收益都有很大的影響。

1.2 輕工業(yè)

指主要提供生活消費(fèi)品和制作手工工具的工業(yè)。相比于重工業(yè)，輕工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模及工作強(qiáng)度較低，主要向市場(chǎng)供應(yīng)生活類(lèi)手工產(chǎn)品。按其所使用的原料不同，可分為兩大類(lèi)：以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)，以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)。輕工業(yè)對(duì)促進(jìn)人們生活水平提升是一種保障，借助工業(yè)生產(chǎn)體系滿(mǎn)足了社會(huì)群體的產(chǎn)品需求，擴(kuò)大了工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營(yíng)范圍[1]。

2 工業(yè)發(fā)展與農(nóng)村飲水的矛盾

隨著工業(yè)化生產(chǎn)水平的快速提升，企業(yè)生產(chǎn)與制造產(chǎn)品的類(lèi)別更加復(fù)雜，實(shí)際生產(chǎn)所用水資源也在不斷增加，其中產(chǎn)生的水污染現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。調(diào)查顯示，我國(guó)工業(yè)發(fā)展與農(nóng)村飲水安全存在著突出的矛盾。

2.1 水質(zhì)矛盾

農(nóng)村是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最早的產(chǎn)業(yè)基地，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處于基礎(chǔ)地位，也是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的產(chǎn)業(yè)對(duì)象。自從工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整之后，農(nóng)村飲水面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)下降是飲水矛盾的主要問(wèn)題，這與工業(yè)生產(chǎn)廢棄物排放是密切相關(guān)的。例如，工業(yè)生產(chǎn)中排放大量未經(jīng)處理的水、氣、渣等有害廢物，會(huì)嚴(yán)重地破壞農(nóng)業(yè)的生態(tài)平衡和自然資源，擾亂了農(nóng)村地區(qū)水供應(yīng)系統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 污染矛盾

污染是農(nóng)村飲用水存在的主要問(wèn)題，在工業(yè)污水排放條件下出現(xiàn)了不同程度的污染，這無(wú)疑激化了工業(yè)發(fā)展與農(nóng)村飲水之間的矛盾。例如，工業(yè)“三廢”對(duì)工業(yè)生產(chǎn)本身的危害也很?chē)?yán)重，有毒的污染物質(zhì)會(huì)腐蝕管道，損壞設(shè)備，影響廠(chǎng)房等的使用壽命。當(dāng)農(nóng)村飲用水遭受工業(yè)污水破壞之后，其在短時(shí)間內(nèi)能夠擴(kuò)散開(kāi)來(lái)，形成大面積的農(nóng)村飲水污染。

2.3 健康矛盾

飲用水是人們賴(lài)以生存的基本保障，人每天都要攝入不同量的標(biāo)準(zhǔn)飲用水。相反，若飲用水存在污染、病毒、細(xì)菌等問(wèn)題時(shí)，人們的健康狀況必將受到破壞。工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)收益水平的快速提升，滿(mǎn)足了工業(yè)科技改革的創(chuàng)新要求，但其引發(fā)的水質(zhì)污染又成為社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。農(nóng)村飲用水在工業(yè)污水干預(yù)下，整體飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)大大下降。例如，工業(yè)污水造成環(huán)境污染，公害泛濫，直接危害著廣大人民群眾的健康，不利于農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

3 解決農(nóng)村飲水問(wèn)題的綜合措施

不可否認(rèn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)志著國(guó)家綜合實(shí)力提升，促進(jìn)了三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的優(yōu)化調(diào)整，大大促進(jìn)了國(guó)民產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的穩(wěn)步增長(zhǎng)。另一方面，我國(guó)工業(yè)企業(yè)多數(shù)建立在遠(yuǎn)離城市的地區(qū)，郊區(qū)或農(nóng)村地區(qū)是生產(chǎn)型企業(yè)的主要基地，這些都給農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題帶來(lái)了隱患。鑒于工業(yè)發(fā)展對(duì)飲用水產(chǎn)生的污染、質(zhì)量、健康等問(wèn)題，必須要正確處理工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村飲水之間的關(guān)系，擬定有效策略處理兩者之間的矛盾。

3.1 依法治理

堅(jiān)持有法必依，尤其要做到“三同時(shí)”和限期治理。①堅(jiān)持污染防治設(shè)施與生產(chǎn)企業(yè)的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，也就是國(guó)家明文規(guī)定的“三同時(shí)”；②對(duì)原有污染進(jìn)行治理，對(duì)于污染嚴(yán)重的，要依法進(jìn)行限期治理，對(duì)限期治理不達(dá)標(biāo)或拒不進(jìn)行治理的企業(yè)，要依法責(zé)令其停產(chǎn)或關(guān)閉。法律是保護(hù)水資源的強(qiáng)制性措施，也是維護(hù)農(nóng)村飲水安全的基本保障。

3.2 清潔生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)包括清潔的生產(chǎn)過(guò)程和清潔的產(chǎn)品兩個(gè)方面。清潔生產(chǎn)是國(guó)內(nèi)外20多年環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，它著眼于全過(guò)程的控制，具有環(huán)境和經(jīng)濟(jì)雙重效益。推行清潔生產(chǎn)，是深化中國(guó)水污染防治工作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。工業(yè)企業(yè)建立完整的綠色生產(chǎn)體系，對(duì)產(chǎn)品工藝及加工流程實(shí)施調(diào)度。比如，編制一套綠化型的生產(chǎn)工藝，加快工業(yè)用水凈化系統(tǒng)建設(shè)，有效處理各種污染問(wèn)題。

3.3 優(yōu)化控制

企業(yè)日常生產(chǎn)要注重廢水、污水的綜合治理，堅(jiān)持堅(jiān)持分散治理和集中控制相結(jié)合，保障農(nóng)村飲水安全不受工業(yè)生產(chǎn)影響。這是由于在現(xiàn)實(shí)生活中，有些污染源，如家庭污染源的污染物種類(lèi)基本相同，有些污染源的污染物種類(lèi)又有很大區(qū)別，如造紙廢水和電鍍廢水就大不一樣。因此，采用分散治理與集中控制實(shí)現(xiàn)了針對(duì)性處理，提升了農(nóng)村飲用水的安全系數(shù)。

3.4 技術(shù)改良

面對(duì)不斷提升的工業(yè)科技水平，我國(guó)也要對(duì)污水處理采取先進(jìn)的技術(shù)方案，以技術(shù)改良為支撐擴(kuò)大農(nóng)村飲水安全控制力度，提高廢水處理技術(shù)水平。工業(yè)廢水處理正向設(shè)備化、自動(dòng)化的方向發(fā)展。傳統(tǒng)的處理方法，包括用以進(jìn)行沉淀和曝氣的大型混凝系統(tǒng)也在不斷地更新。近年來(lái)廣泛發(fā)展起來(lái)的氣浮、高梯度電磁過(guò)濾、臭氧氧化、離子交換等技術(shù)，都為工業(yè)廢水處理提供了新的方法。

3.5 倡導(dǎo)節(jié)水

資源問(wèn)題已經(jīng)成為制約社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，對(duì)農(nóng)村飲水安全管理還要注重節(jié)約意識(shí)。無(wú)論是企業(yè)或農(nóng)村用戶(hù)，都應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)和生活中大力提倡節(jié)約用水。①?gòu)S礦企業(yè)要不斷提高節(jié)水意識(shí)，積極采用先進(jìn)的節(jié)水工藝設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率；②廣大居民和社會(huì)各界都要增強(qiáng)節(jié)水觀(guān)念，千方百計(jì)節(jié)約水資源；③做好水資源質(zhì)量監(jiān)測(cè)與管理，避免水質(zhì)污染帶來(lái)的不利影響。

4 結(jié) 論

工業(yè)發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要保證，標(biāo)志著國(guó)家經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力水平。為了更好地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，要處理好由工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的一系列問(wèn)題，解決農(nóng)村飲用水質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)是必須要重視的內(nèi)容，這就要求企業(yè)與農(nóng)村地區(qū)共同建立良好的飲用水保護(hù)機(jī)制。

[1]任清潤(rùn).衛(wèi)輝市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)措施及運(yùn)行管理對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010(11)：37-39.

1007-7596(2014)10-0237-02

2014-04-24

鄭迎姿(1977-)，女，浙江蒼南人，工程師，研究方向?yàn)檗r(nóng)村飲水工程。

S277.7

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