李玉剛，姜淑波，王永剛

(1. 密山市河務(wù)管理處，黑龍江 密山185300;2. 密山市富密灌區(qū)水利水?？傉?，黑龍江 密山158303;3. 密山市集賢灌區(qū)水利水?？傉井?dāng)壁鎮(zhèn)分站，黑龍江 密山158316)

0 引 言

長期以來，黑龍江省的防汛抗旱指揮機構(gòu)和水利部門始終注重防汛自動測報系統(tǒng)建設(shè)工作，特別是近幾年隨著國家山洪災(zāi)害非工程措施、水文自動測報系統(tǒng)、氣象自動測報系統(tǒng)等相關(guān)項目的建設(shè)，省內(nèi)不少的防汛自動測報系統(tǒng)有了實質(zhì)性的內(nèi)容，改變了過去防汛情報靠人工觀測和傳遞的局面，為各級防汛指揮部門適時掌握雨晴、汛情，正確做出防汛指揮決策提供了科學(xué)依據(jù)。但從我省防汛自動測報系統(tǒng)建設(shè)的總體情況看，還存在一定的缺陷和不足，需要在近期內(nèi)盡快解決。

1 防汛自動測報系統(tǒng)建設(shè)存在的問題

主要問題有:

1)系統(tǒng)建設(shè)滯后。

到目前，省、市兩級防汛指揮系統(tǒng)的防汛自動測報子系統(tǒng)有一定數(shù)量的雨量、水位等自動測報的信息，具有防汛自動測報系統(tǒng)初期階段的雛型，而一般縣級行政區(qū)域沒有建立防汛自動測報系統(tǒng)，防汛自動測報系統(tǒng)整體建設(shè)滯后，已不適應(yīng)新時期防汛指揮機構(gòu)對雨情、汛情的信息獲取和傳遞要求［1］。

2)信息數(shù)量較少。

縣級防汛自動測報系統(tǒng)是借用山洪災(zāi)害防治非工程措施項目中山洪災(zāi)害預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)的雨情、汛情進行自動測報的。山洪災(zāi)害預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)是由項目新建和部分水文、氣象、大中型水庫等部門已建的雨量、水位自動監(jiān)測點共享組成的。但監(jiān)測點偏少，達不到防汛雨情、汛情監(jiān)測要求。

如某縣級市山洪災(zāi)害預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)雨量自動監(jiān)測點共17 處，其中項目新建9 處、水文共享2 處、氣象共享6 處，平均461 km2一處，單點監(jiān)測面積偏大;水位站14 處，其中項目新建10 處、水文共享4 處，水位站中水庫水位站13 處，河流水位站僅1 處，監(jiān)測點偏少。

3)資金投入不足。

國家未投資啟動縣級防汛自動測報系統(tǒng)建設(shè)，但從類似的山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)項目資金籌集方法類比，國家、省級財政投資在60% ～70%左右，需地方自籌30% ～40%左右。由于地方財政資金緊張無力匹配，只能用國家投資部分建設(shè)雨量點、水位站、網(wǎng)絡(luò)等硬件部分，宣傳、培訓(xùn)等軟件部分無資金保障［2］。

4)技術(shù)保障能力不強。

近些年由于通訊事業(yè)的快速發(fā)展，防汛信息主要依靠電信、互聯(lián)網(wǎng)傳遞，水利部門取消了電臺、電報等汛情、雨情傳遞方法和發(fā)射塔、電臺、中轉(zhuǎn)站等設(shè)備，防汛部門相應(yīng)配置的電信專業(yè)技術(shù)人員也逐漸取消，信息傳遞系統(tǒng)發(fā)生故障，只能外請人員維修，難以做到及時快速［3］。

2 防汛自動測報系統(tǒng)建設(shè)對策

2.1 加強防汛自動測報系統(tǒng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

各級政府和水利部門領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識建設(shè)防汛自動測報系統(tǒng)的重要性和緊迫性，增強公共安全的責(zé)任感和使命感，高度重視防汛自動測報系統(tǒng)建設(shè)工作，把建設(shè)防汛自動測報系統(tǒng)當(dāng)做預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報和正確應(yīng)對突發(fā)公共安全事件，保障人民生命財產(chǎn)的大事，也是依靠科學(xué)手段實現(xiàn)防洪減災(zāi)的必由之路來抓。

全面制定省、地、縣三級防汛自動測報系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，安排項目建設(shè)資金，落實推進措施。

2.2 實行資源整合

近幾年，水文、氣象、大中型水庫、農(nóng)墾系統(tǒng)等部門建立了一定數(shù)量的雨量、水位自動監(jiān)測點。如果能整合資源實現(xiàn)自動雨量監(jiān)測點資源共享，在各有關(guān)部門設(shè)置顯示終端，不僅能節(jié)省一定的項目投資，更能縮小每個監(jiān)測點監(jiān)測面積，大幅度提高監(jiān)測精度。

如密山市境內(nèi)水文部門已建自動雨量監(jiān)測點9個、水位站1個，氣象部門已建自動雨量監(jiān)測點14個，農(nóng)墾部門已建自動雨量監(jiān)測點26個，青年水庫已建自動雨量監(jiān)測點10個，實現(xiàn)全部共享后，自動雨量監(jiān)測點達到68個，每個雨量點平均監(jiān)測面積達到97.7 km2(扣除興凱湖水面面積)，基本滿足防汛雨量監(jiān)測要求。

2.3 建立省市縣三級平臺

縣級防汛自動測報系統(tǒng)是全省防汛自動監(jiān)測系統(tǒng)的基礎(chǔ)，也是主要建設(shè)內(nèi)容。要根據(jù)防汛和預(yù)防山洪災(zāi)害工作需要合理布設(shè)雨量監(jiān)測點和水位監(jiān)測點。

縣級行政區(qū)域內(nèi)單個雨量點監(jiān)測面積要＜100 km2，易發(fā)山洪和人口稠密地區(qū)單個雨量點監(jiān)測面積要＜30 km2。

全省10 大江河水位站距離≤100 km，集雨面積＞200 km2的河流和威脅村屯、公里、鐵路及重要地區(qū)的集雨面積＞100 km2的河流都應(yīng)設(shè)置自動水位監(jiān)測點。

對縣級區(qū)域外上下游關(guān)系的河流在一定距離內(nèi)的雨量和水位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)也要共享，加強洪水的預(yù)測、預(yù)報精度。

以匯總、分析、處理后的縣級監(jiān)測數(shù)據(jù)建立市平臺，再由市級監(jiān)測數(shù)據(jù)建立省級平臺，形成完整的省級防汛自動測報系統(tǒng)［5］。

2.4 強化技術(shù)保障

根據(jù)各地具體情況，防汛指揮部部門下設(shè)的辦公室要配備專門防汛自動測報系統(tǒng)維護人員或向相關(guān)網(wǎng)絡(luò)公司購買服務(wù)。

系統(tǒng)保障人員要積極參加上級和業(yè)務(wù)部門組織的相關(guān)防汛自動測報系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，了解系統(tǒng)設(shè)置內(nèi)容，掌握網(wǎng)絡(luò)運行原理，努力提高系統(tǒng)的維護和保障能力。

向網(wǎng)絡(luò)公司購買服務(wù)的要選派業(yè)務(wù)能力強的技術(shù)骨干負(fù)責(zé)系統(tǒng)維護工作，并要保持技術(shù)人員的相對穩(wěn)定，做到服務(wù)快捷及時［6］。

2.5 加大資金投入

國家設(shè)立防汛自動測報系統(tǒng)專項建設(shè)資金，省視地方財力情況安排匹配資金。為減輕地方匹配資金壓力，國投資金應(yīng)達到70%以上，省根據(jù)各縣財政狀況進行匹配，對縣級財力不足的縣實行全額匹配。項目建設(shè)的設(shè)備由省選擇質(zhì)量可靠，縣級有維修網(wǎng)點的公司統(tǒng)一招標(biāo)采購，保證設(shè)備質(zhì)量和售后維修，確保防汛自動測報系統(tǒng)的正常運行。

3 結(jié) 語

防汛自動測報系統(tǒng)是為防汛指揮機構(gòu)及時、準(zhǔn)確掌握雨情、汛情、洪水發(fā)生等信息，針對性地采取防御、轉(zhuǎn)移物資、疏散人口等防汛抗洪措施，有效躲避自然災(zāi)害、減少災(zāi)害損失的現(xiàn)代化監(jiān)測手段，是關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全的大事，必須盡早落實，在近期內(nèi)建成。

［1］酒埠江水庫水文自動測報系統(tǒng)應(yīng)用情況［J］. 水利水文自動化，1995(04):59－60.

［2］唐山市陡河水庫防洪自動測報系統(tǒng)通過鑒定驗收［J］.水利水文自動化，1992(01):31.

［3］新疆頭屯河流域水管理自動測報系統(tǒng)課題研究成果通過鑒定［J］. 新疆水利，1995(01):52－53.

［4］趙玉英，李春紅，于吉慶.ACS300 水情數(shù)據(jù)采集器在察爾森水庫的應(yīng)用［J］. 東北水利水電，2007(08):45－46.

［5］郭高嶺. 淺議雨情自動測報系統(tǒng)在白沙水庫的應(yīng)用［J］.河南水利與南水北調(diào)，2010(11):164－166.

［6］段遠斌，唐湘娟，廉娟. 塔里木河流域干流區(qū)生態(tài)監(jiān)測自動測報系統(tǒng)［J］. 新疆水利，2008(06):54－55.