□王軍翠 趙家澤 武曉麗

石家莊市是全國(guó)35個(gè)最為嚴(yán)重缺水的城市之一，水資源短缺已成為制約我市可持續(xù)發(fā)展的主要限制性因素，解決水資源短缺的主要辦法是：節(jié)水、蓄水、調(diào)水，而節(jié)水是三者中最經(jīng)濟(jì)可行的，中水利用可以緩解城市供水不足，且在枯水季節(jié)為供水小區(qū)居民提供良好的生活環(huán)境；可降低小區(qū)新鮮水取水量，減少了污水的排放量，減輕受納污水水體的污染，也減少了治理環(huán)境污染的投資，也是防止城市內(nèi)澇的有效措施，中水利用為我市可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，是目前緩解城市水資源短缺的有效途徑。

1.石家莊市中水回用現(xiàn)狀

中水主要指城市污水或生活污水處理后達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水，其水質(zhì)介于上水與下水之間。居民小區(qū)中水回用是指將小區(qū)居民生活廢（污）水（沐浴盥洗、洗衣、廚房、廁所）集中處理后，達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)回用于小區(qū)的綠化澆灌、車輛沖洗、道路沖洗、家庭坐便器沖洗等，從而達(dá)到節(jié)約用水的目的。北京、天津、昆明、濟(jì)南、青島等城市居民小區(qū)中水回用工作起步較早，取得了明顯成效。石家莊市尚處于起步階段，近幾年開展了冀興尊園、發(fā)源小區(qū)、中陽·信和水岸等部分新建小區(qū)的試點(diǎn)工作。其中冀興尊園小區(qū)采用水解酸化+MBR膜生化處理工藝處理化糞池上清液回用于小區(qū)綠化和景觀水系補(bǔ)水；發(fā)源小區(qū)采用生化+石英砂過濾+活性炭過濾+消毒工藝處理化糞池上清液回用于居民沖廁、小區(qū)綠化；中陽·信和水岸小區(qū)采取速分生化球處理+過濾+消毒工藝處理化糞池上清液回用于小區(qū)沖廁、綠化和噴灑路面。石家莊市以上兩個(gè)小區(qū)的中水利用效果非常好，起到了一定的示范作用，但和發(fā)達(dá)城市相比存在著思想認(rèn)識(shí)、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面不足。

2.中水回用存在問題

2.1 原中水使用思路與現(xiàn)實(shí)情況有偏差

建設(shè)部關(guān)于 《建筑中水設(shè)計(jì)規(guī)范》中要求，中水主要用于沖廁、綠化、雜用等。2003年“非典”后，為避免病菌傳播，中水沖廁不再提倡，大部分小區(qū)處理后的中水僅用于綠化或景觀補(bǔ)水。因綠化、景觀用水不穩(wěn)定，造成設(shè)備運(yùn)行故障或設(shè)施閑置。

2.2 受水源制約，設(shè)施無法正常運(yùn)行

一是部分小區(qū)入住率不高、中水水源不足設(shè)施無法啟動(dòng)運(yùn)行；二是個(gè)別開發(fā)商鉆監(jiān)管漏洞，落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”制度僅僅為了“應(yīng)景”，雖然安裝了中水設(shè)備，但不愿在收水管道鋪設(shè)上過多投入，甚至個(gè)別小區(qū)僅收取一座樓的生活污水做樣子，目的只是為了應(yīng)付驗(yàn)收。

2.3 受產(chǎn)權(quán)因素影響，物業(yè)單位對(duì)設(shè)施維護(hù)較為消極

住宅小區(qū)物業(yè)單位的流動(dòng)性較大，小區(qū)中水設(shè)施產(chǎn)權(quán)不歸物業(yè)所有，物業(yè)對(duì)中水設(shè)施的維護(hù)使用不積極，一旦中水設(shè)備出現(xiàn)故障，物業(yè)不愿承擔(dān)，從而造成設(shè)施停用閑置。

2.4 業(yè)主有抵觸情緒

物業(yè)缺少中水設(shè)施運(yùn)管專業(yè)技術(shù)人才和必要的水質(zhì)監(jiān)測(cè)手段，運(yùn)行管理水平不高，造成中水水質(zhì)難以保證，安全性不高，不達(dá)標(biāo)的中水散發(fā)出的味道影響空氣質(zhì)量，業(yè)主意見較大，對(duì)使用中水有抵觸情緒。

2.5 運(yùn)行成本偏高

受電價(jià)以及中水用途等因素影響，造成中水回用運(yùn)行成本始終居高不下，特別是目前我市中水回用的扶持和鼓勵(lì)政策不到位，致使中水回用收益不明顯，這也是造成中水設(shè)施閑置的原因之一。

3.建議和對(duì)策

3.1 完善政策法規(guī)

利用，臨沂去年出臺(tái)了《臨沂市城市中水設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法》對(duì)日用水超200m3小區(qū)強(qiáng)制建設(shè)中水設(shè)施，不按規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目將受罰。希望石家莊市盡快出臺(tái) 《石家莊市中水設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法》，及時(shí)修訂《石家莊市市區(qū)供水節(jié)約用水管理?xiàng)l例》，為依法依規(guī)行政、全面做好節(jié)約用水工作提供法規(guī)政策支持。

3.2 加大財(cái)政投入

根據(jù) 《石家莊市水資源管理?xiàng)l例》第十五條“市區(qū)內(nèi)實(shí)行再生水價(jià)格優(yōu)惠和再生水用水設(shè)施建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)貼或減免制度，鼓勵(lì)使用再生水”。盡快制定出臺(tái)《石家莊市城市中水利用專項(xiàng)資金補(bǔ)助辦法》，可從城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)或者市區(qū)征收的水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)中安排專項(xiàng)資金，支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)好、利用好住宅小區(qū)污水處理、中水利用等設(shè)施。

3.3 鼓勵(lì)民間投資

鼓勵(lì)投資商在居民小區(qū)開發(fā)期間投資建設(shè)中水回用設(shè)施，本著誰投資誰受益的原則，通過政府的適當(dāng)補(bǔ)貼使投資商在中水利用中長(zhǎng)期受益，并維護(hù)保養(yǎng)好中水回用設(shè)施。

3.4 抓好技術(shù)服務(wù)

聘請(qǐng)專家、組建專家服務(wù)團(tuán)，搞好業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)和管理單位做好中水利用設(shè)施的建設(shè)、維修管護(hù)和運(yùn)行管理工作；引進(jìn)國(guó)外或其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)設(shè)備，因地制宜建設(shè)適合我市的中水利用設(shè)施。

3.5 加強(qiáng)監(jiān)督管理

強(qiáng)化新、改、擴(kuò)項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”制度的落實(shí)。市水務(wù)、環(huán)保、財(cái)政部門要切實(shí)抓好中水利用設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管和資金補(bǔ)助工作。各區(qū)政府要組織督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目單位建設(shè)和利用好中水設(shè)施。

3.6 加大宣傳力度

要大力宣傳節(jié)約用水、中水利用知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)，宣傳先進(jìn)典型，營(yíng)造濃厚氛圍，推動(dòng)全社會(huì)關(guān)心、支持并參與做好居民小區(qū)中水利用工作。