吳戰(zhàn)勇,嚴 良
(中國地質大學(武漢)經濟管理學院,湖北 武漢 430074)
人類發(fā)展的歷史經驗表明,當國家的經濟社會發(fā)展進入到工業(yè)化建設時期時,對礦產資源的依賴程度會前所未有的得到強化。而作為人類社會賴以生存與發(fā)展的重要物質基礎,礦產資源卻會在被使用的過程中不斷的得到消耗,資源總量會持續(xù)的呈現(xiàn)出遞減的趨勢[1]。根據(jù)中國社會科學院工業(yè)經濟研究所課題組2009年發(fā)布的《中國礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》等相關資料:在我國的當前時期,對礦產資源的開采強度達到了歷史最高水平,但是相對而言,對資源的綜合利用水平卻并未表現(xiàn)出同步的趨勢,資源浪費的狀態(tài)長時間未見好轉。同時,對礦產資源進行勘查的難度不斷加大,致使資源的持續(xù)供給能力不足。這樣一來,有限的礦產資源供給與無限的資源需求之間就成為一對突出的矛盾,對礦產資源和經濟社會的可持續(xù)發(fā)展設置了明顯的障礙[2]。為此,需要從戰(zhàn)略的高度,對區(qū)域礦產資源的開發(fā)利用進行戰(zhàn)略性的規(guī)劃,使其沿著良性的軌跡進行演化。同時,如何將不可再生的、有限的礦產資源進行合理的利用正成為時下社會普遍關注的問題。本文以此為基礎,對區(qū)域礦產資源的自然演化路徑和可持續(xù)發(fā)展問題進行了系統(tǒng)研究,并通過仿真形式,對特定區(qū)域礦產資源的可持續(xù)發(fā)展效率進行了綜合評估,得出了一些結論,希望這些結論能夠在一定程度上指導實踐,使我國礦產資源能夠在政府的引導和全社會的關注下,更好的服務于區(qū)域經濟的發(fā)展和國民經濟的進步,促進區(qū)域礦產資源的可持續(xù)發(fā)展。
從一般意義上講,礦產資源可持續(xù)發(fā)展的演化路徑是與礦業(yè)開發(fā)的技術進步保持同步的[3]。因此,以技術創(chuàng)新的層次和方向為依據(jù),區(qū)域礦產資源自組織演化的路徑要先后經歷開采興起期、高產穩(wěn)產繁榮期和成熟期以及衰退期等(這一點也可以從產業(yè)生命周期理論進行解釋)。因此,當?shù)V產資源的消耗巨大時,技術創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和政府政策將會在其中發(fā)揮重要的作用,礦產資源的利用效率和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的可能性會出現(xiàn)新的變化——要么向資源枯竭的方向發(fā)展,要么以新興的產業(yè)代替礦產資源對區(qū)域經濟的支撐。
按照自組織演化理論的邏輯,任何系統(tǒng)都會時刻處于調整、重組與升級的過程之中。也就是說,在系統(tǒng)的演化路徑中,不穩(wěn)定的階段是必然要經歷的,甚至還要在這一階段對演化的軌跡做出“艱難”的選擇[4-6]。在對礦產資源進行開發(fā)和利用時,大量的來自于系統(tǒng)內部和外部的因素都會對其產生不同程度的影響,甚至會在特定的階段使系統(tǒng)發(fā)生突變。比如,在礦產資源演化路徑的關鍵環(huán)節(jié),一些微小的外力會被全面的釋放,致使系統(tǒng)的要素關聯(lián)和演化方向產生不可逆轉的調整。當然,如果在這一過程中,礦產資源能夠完成自組織或者重組,將會因此形成新的獨立的產業(yè),系統(tǒng)也會從傳統(tǒng)的礦產資源模式中蛻變出來,向更高級的新興類型系統(tǒng)演化。
在目前情況下,技術進步、制度安排以及其他外部環(huán)境正在發(fā)生局部的變化,一些地區(qū)礦產資源的結構狀態(tài)處于臨界值的附近,演化的離散性特征十分明顯。一方面,部分地區(qū)在工業(yè)化的推動下,完成了礦產資源的結構轉型,實現(xiàn)了從傳統(tǒng)類型的資源結構向現(xiàn)代類型的資源結構的轉變;另一方面,部分地區(qū)以當?shù)氐馁Y源特征為基礎,將現(xiàn)代類型資源結構部分的融入其中[7],但是這種混合式的資源結構和區(qū)域經濟之間并不能完成良好的配合,區(qū)域經濟受制于資源供應的情況屢見不鮮[8]。此外,也有極少數(shù)的地區(qū)對本地區(qū)的資源優(yōu)勢給予了過多的關注,錯失了對資源結構進行產業(yè)化調整的歷史機遇,礦產資源逐漸耗盡,區(qū)域經濟也陷入艱難發(fā)展的境地。
要實現(xiàn)我國區(qū)域礦產資源的可持續(xù)發(fā)展,需要對以下問題給予重點的關注[9-14]。
從經濟學的角度講,礦產資源的配置涉及到市場配置與規(guī)劃兩個方面,目的是保證礦產資源能夠在最大程度上實現(xiàn)合理的、可持續(xù)利用,并通過對礦產資源的有效配置實現(xiàn)稀缺資源能夠發(fā)揮更大的社會功用。
其中,“替代”最重要的技術進步促進礦產資源利用類型的轉變,如銅與鋁之間的提替代,利用更廣泛的資源替代稀缺資源,利用更經濟的資源替代成本更高的資源;而“循環(huán)利用”則是可持續(xù)發(fā)展的重要措施,對于金屬礦產而言尤為重要資源的替代問題。在對礦產資源進行開發(fā)利用的過程中,如果,通過人造資源替代礦產資源,將會使資源的可持續(xù)利用得到部分的保證。
從礦產資源代際分配原理可以看出,要想使資源的代際更加合理,需要通過降低貼現(xiàn)率的方式,降低礦產資源的耗竭速度,這樣,就能夠為后代保留更多的資源,從而實現(xiàn)礦產資源的可持續(xù)發(fā)展。
從經濟社會和人類文明的發(fā)展進程看,只有不減少生物多樣性、不對環(huán)境造成污染或者制造成較少污染的資源才是人類應用的資源主體,才被認為能夠促進礦產資源的可持續(xù)發(fā)展。
實際上,區(qū)域礦產資源的開發(fā)過程是與其耗竭過程同步進行的,而資源耗竭同時有著兩層含義,一種是當?shù)V產資源的儲量降為零時,資源耗竭的狀態(tài)出現(xiàn),另一種是如果資源開采的高成本無限拉低了市場需求,資源耗竭也會出現(xiàn)。
在世界范圍內,區(qū)域礦產資源和相關產品的價格能對資源的稀缺狀況進行測定,相對較高的資源價格意味著較高的資源稀缺程度。
本文選取河北省這一鐵礦資源大省為研究背景,這是因為,該省為了保證產業(yè)鏈的正常運行,每年都需消耗大量的鐵礦資源,而為了滿足這一需求,該省不斷加快對鐵礦的開發(fā),導致資源儲量銳減,生態(tài)環(huán)境處于十分危險的境地。即便如此,由于當?shù)睾腿珖I(yè)經濟的發(fā)展,鋼鐵產業(yè)對鐵礦資源的需求有增無減,甚至只有不斷增加鐵礦的進口規(guī)模才能滿足需要。借鑒文獻[7]和文獻[9]對其未來的可持續(xù)發(fā)展模式進行了系統(tǒng)仿真給出了不同方案下的模擬結果。根據(jù)目前的技術水平,本文設定其自給率為50%~55%,并以此為依據(jù),結合其2005~2010年的相關資料,對該省礦產資源的可持續(xù)發(fā)展效率進行綜合評估。
表1 中等自給率方案模擬結果
本文選取數(shù)據(jù)包絡分析(簡稱DEA)為研究工具,DEA是數(shù)學、運籌學、數(shù)理經濟學和管理科學的一個新的交叉領域。它以相對效率概念為基礎,是一種嶄新的用于多投入多產出問題的效率評價方法。根據(jù)表1中的數(shù)據(jù),本次評價共有10個決策單元,分別是2011~2020年(取其窗口數(shù)據(jù)),每個單元都有2種類型輸入(“三廢”排放量、資源開發(fā)量——越少越好)和2種類型輸出(GDP值、資源保障程度——越多越好)。DEA的基本原理為:有n個具有可比性的決策單元,它們的特征都可由m種類型的輸入和s種類型的輸出表示出來,其中Xj和Yj分別為輸入和輸出的權向量。以DMUj0的效率評價指數(shù)為目標,以所有決策單元的效率評價指數(shù)為約束,構成如下規(guī)劃。
若(P)的最優(yōu)解中ω0>0,μ0>0,且最優(yōu)值滿足VP=μ0Ty0=1,則稱決策單元j0為DEA有效。
通過將表1中的數(shù)據(jù)代入到規(guī)劃(P)中進行計算后得到了表2中的結果。
表2 DEA評價結果
從表1、表2中可以看出,從2011~2020年的十年間,該省鐵礦資源的開發(fā)和利用水平是不同的。在產出指標方面,GDP呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢,而資源保障程度卻逐年遞減的趨勢;在投入指標方面,“三廢”排放量的逐年遞減而資源開發(fā)量逐年增加。而實際上,區(qū)域礦產資源的可持續(xù)發(fā)展恰好與這一整體趨勢相符,使得本地區(qū)鐵礦資源的開發(fā)規(guī)模處于一個逐漸區(qū)域合理的狀態(tài),提高礦產資源的可持續(xù)開發(fā)利用水平,尤其是從2017年開始,該地區(qū)礦產資源可持續(xù)發(fā)展水平處于pareto有效狀態(tài),其相對效率值均為1,松弛變量和剩余變量都為零,說明其投入和產出已經沒有改進的必要;出現(xiàn)這一結果的現(xiàn)實解釋為:該地區(qū)礦產資源的開發(fā)規(guī)模不但得到了控制,還減弱了對生態(tài)環(huán)境的干擾與破壞,環(huán)境質量在很大程度上得到了改善,區(qū)域經濟和區(qū)域礦產資源的可持續(xù)發(fā)展得到了基本的保證。
在當前情況下,我國部分地區(qū)正在面臨產業(yè)升級和資源轉型的問題[15],在經過了長時間的粗放型和高消耗型為主的資源開發(fā)利用模式后,區(qū)域礦產資源處于耗竭的邊緣,急需從傳統(tǒng)的以能源為支柱產業(yè)的發(fā)展模式向其他產業(yè)和其他資源進行轉移,以保證區(qū)域經濟具有可持續(xù)發(fā)展的能力。為此,需要在以下幾個方面同時開展工作:①突出本地區(qū)的資源優(yōu)勢,積極的尋求新的產業(yè)與區(qū)域經濟的結合點,避免因發(fā)展模式的趨同而導致的惡性競爭;②進一步擴大石油、天然氣等資源的進口規(guī)模,保證我國經濟發(fā)展所需的能源數(shù)量,緩解人地關系的緊張局面;③根據(jù)“十二五”規(guī)劃對區(qū)域經濟的發(fā)展制定新的長遠規(guī)劃,處理好區(qū)域礦產資源的發(fā)展和區(qū)域經濟發(fā)展之間的關系;④注重區(qū)域礦產資源總體利用效率優(yōu)先、兼顧空間平等的發(fā)展模式,使兩者處于良性發(fā)展的層面。
作為自然資源的重要組成部分,礦產資源對可持續(xù)發(fā)展的三要素——人口、資源、環(huán)境有著決定性的作用,在區(qū)域經濟發(fā)展中占有基礎性的地位[16]。這是因為,無論是人口的增長,還是經濟社會的發(fā)展與進步,都會使社會對礦產資源形成更多的需求,反過來說,對礦產資源的不合理開發(fā)、利用會對自然環(huán)境帶來深遠的不良影響。通過前文的分析可知,礦產資源的可持續(xù)發(fā)展需要關注代際分配問題,只有將資源在不同代際之間進行有效的配置,才能使經濟、社會與生態(tài)綜合效益之間達成理想的“共識”,使技術進步、經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境處于良性的循環(huán)之中。而為了實現(xiàn)這一點,除了要解決好區(qū)域礦產資源可持續(xù)發(fā)展的幾個關鍵問題外,還應該以礦產資源的供需形勢為基礎,加強資源耗竭與國民經濟急需的礦產資源的勘查工作,加大對替代資源的研究和勘查力度,并依靠科技進步和先進的管理手段,提升礦產資源的可持續(xù)發(fā)展水平和經濟社會的整體福利。
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