吳戰(zhàn)勇,嚴 良

(中國地質大學(武漢)經濟管理學院，湖北 武漢 430074)

人類發(fā)展的歷史經驗表明，當國家的經濟社會發(fā)展進入到工業(yè)化建設時期時，對礦產資源的依賴程度會前所未有的得到強化。而作為人類社會賴以生存與發(fā)展的重要物質基礎，礦產資源卻會在被使用的過程中不斷的得到消耗，資源總量會持續(xù)的呈現(xiàn)出遞減的趨勢[1]。根據(jù)中國社會科學院工業(yè)經濟研究所課題組2009年發(fā)布的《中國礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》等相關資料：在我國的當前時期，對礦產資源的開采強度達到了歷史最高水平，但是相對而言，對資源的綜合利用水平卻并未表現(xiàn)出同步的趨勢，資源浪費的狀態(tài)長時間未見好轉。同時，對礦產資源進行勘查的難度不斷加大，致使資源的持續(xù)供給能力不足。這樣一來，有限的礦產資源供給與無限的資源需求之間就成為一對突出的矛盾，對礦產資源和經濟社會的可持續(xù)發(fā)展設置了明顯的障礙[2]。為此，需要從戰(zhàn)略的高度，對區(qū)域礦產資源的開發(fā)利用進行戰(zhàn)略性的規(guī)劃，使其沿著良性的軌跡進行演化。同時，如何將不可再生的、有限的礦產資源進行合理的利用正成為時下社會普遍關注的問題。本文以此為基礎，對區(qū)域礦產資源的自然演化路徑和可持續(xù)發(fā)展問題進行了系統(tǒng)研究，并通過仿真形式，對特定區(qū)域礦產資源的可持續(xù)發(fā)展效率進行了綜合評估，得出了一些結論，希望這些結論能夠在一定程度上指導實踐，使我國礦產資源能夠在政府的引導和全社會的關注下，更好的服務于區(qū)域經濟的發(fā)展和國民經濟的進步，促進區(qū)域礦產資源的可持續(xù)發(fā)展。

1 區(qū)域礦產資源可持續(xù)發(fā)展的自組織演化路徑

1.1 區(qū)域礦產資源可持續(xù)發(fā)展與技術進步保持同步

從一般意義上講，礦產資源可持續(xù)發(fā)展的演化路徑是與礦業(yè)開發(fā)的技術進步保持同步的[3]。因此，以技術創(chuàng)新的層次和方向為依據(jù)，區(qū)域礦產資源自組織演化的路徑要先后經歷開采興起期、高產穩(wěn)產繁榮期和成熟期以及衰退期等(這一點也可以從產業(yè)生命周期理論進行解釋)。因此，當?shù)V產資源的消耗巨大時，技術創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和政府政策將會在其中發(fā)揮重要的作用，礦產資源的利用效率和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的可能性會出現(xiàn)新的變化——要么向資源枯竭的方向發(fā)展，要么以新興的產業(yè)代替礦產資源對區(qū)域經濟的支撐。

1.2 不穩(wěn)定的發(fā)展路徑是區(qū)域礦產資源演化的必然

按照自組織演化理論的邏輯，任何系統(tǒng)都會時刻處于調整、重組與升級的過程之中。也就是說，在系統(tǒng)的演化路徑中，不穩(wěn)定的階段是必然要經歷的，甚至還要在這一階段對演化的軌跡做出“艱難”的選擇[4-6]。在對礦產資源進行開發(fā)和利用時，大量的來自于系統(tǒng)內部和外部的因素都會對其產生不同程度的影響，甚至會在特定的階段使系統(tǒng)發(fā)生突變。比如，在礦產資源演化路徑的關鍵環(huán)節(jié)，一些微小的外力會被全面的釋放，致使系統(tǒng)的要素關聯(lián)和演化方向產生不可逆轉的調整。當然，如果在這一過程中，礦產資源能夠完成自組織或者重組，將會因此形成新的獨立的產業(yè)，系統(tǒng)也會從傳統(tǒng)的礦產資源模式中蛻變出來，向更高級的新興類型系統(tǒng)演化。

1.3 區(qū)域礦產資源演化的離散性特征明顯

在目前情況下，技術進步、制度安排以及其他外部環(huán)境正在發(fā)生局部的變化，一些地區(qū)礦產資源的結構狀態(tài)處于臨界值的附近，演化的離散性特征十分明顯。一方面，部分地區(qū)在工業(yè)化的推動下，完成了礦產資源的結構轉型，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)類型的資源結構向現(xiàn)代類型的資源結構的轉變；另一方面，部分地區(qū)以當?shù)氐馁Y源特征為基礎，將現(xiàn)代類型資源結構部分的融入其中[7]，但是這種混合式的資源結構和區(qū)域經濟之間并不能完成良好的配合，區(qū)域經濟受制于資源供應的情況屢見不鮮[8]。此外，也有極少數(shù)的地區(qū)對本地區(qū)的資源優(yōu)勢給予了過多的關注，錯失了對資源結構進行產業(yè)化調整的歷史機遇，礦產資源逐漸耗盡，區(qū)域經濟也陷入艱難發(fā)展的境地。

2 區(qū)域礦產資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵問題

要實現(xiàn)我國區(qū)域礦產資源的可持續(xù)發(fā)展，需要對以下問題給予重點的關注[9-14]。

2.1 資源的配置問題

從經濟學的角度講，礦產資源的配置涉及到市場配置與規(guī)劃兩個方面，目的是保證礦產資源能夠在最大程度上實現(xiàn)合理的、可持續(xù)利用，并通過對礦產資源的有效配置實現(xiàn)稀缺資源能夠發(fā)揮更大的社會功用。

2.2 資源的替代和循環(huán)利用問題

其中，“替代”最重要的技術進步促進礦產資源利用類型的轉變，如銅與鋁之間的提替代，利用更廣泛的資源替代稀缺資源，利用更經濟的資源替代成本更高的資源；而“循環(huán)利用”則是可持續(xù)發(fā)展的重要措施，對于金屬礦產而言尤為重要資源的替代問題。在對礦產資源進行開發(fā)利用的過程中，如果，通過人造資源替代礦產資源，將會使資源的可持續(xù)利用得到部分的保證。

2.3 資源的代際分配問題

從礦產資源代際分配原理可以看出，要想使資源的代際更加合理，需要通過降低貼現(xiàn)率的方式，降低礦產資源的耗竭速度，這樣，就能夠為后代保留更多的資源，從而實現(xiàn)礦產資源的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 資源的生態(tài)屬性問題

從經濟社會和人類文明的發(fā)展進程看，只有不減少生物多樣性、不對環(huán)境造成污染或者制造成較少污染的資源才是人類應用的資源主體，才被認為能夠促進礦產資源的可持續(xù)發(fā)展。

2.5 資源的耗竭問題

實際上，區(qū)域礦產資源的開發(fā)過程是與其耗竭過程同步進行的，而資源耗竭同時有著兩層含義，一種是當?shù)V產資源的儲量降為零時，資源耗竭的狀態(tài)出現(xiàn)，另一種是如果資源開采的高成本無限拉低了市場需求，資源耗竭也會出現(xiàn)。

2.6 資源的稀缺問題

在世界范圍內，區(qū)域礦產資源和相關產品的價格能對資源的稀缺狀況進行測定，相對較高的資源價格意味著較高的資源稀缺程度。

3 區(qū)域礦產資源可持續(xù)發(fā)展的綜合評價——基于仿真數(shù)據(jù)的分析

3.1 問題背景

本文選取河北省這一鐵礦資源大省為研究背景，這是因為，該省為了保證產業(yè)鏈的正常運行，每年都需消耗大量的鐵礦資源，而為了滿足這一需求，該省不斷加快對鐵礦的開發(fā)，導致資源儲量銳減，生態(tài)環(huán)境處于十分危險的境地。即便如此，由于當?shù)睾腿珖I(yè)經濟的發(fā)展，鋼鐵產業(yè)對鐵礦資源的需求有增無減，甚至只有不斷增加鐵礦的進口規(guī)模才能滿足需要。借鑒文獻[7]和文獻[9]對其未來的可持續(xù)發(fā)展模式進行了系統(tǒng)仿真給出了不同方案下的模擬結果。根據(jù)目前的技術水平，本文設定其自給率為50%～55%，并以此為依據(jù)，結合其2005～2010年的相關資料，對該省礦產資源的可持續(xù)發(fā)展效率進行綜合評估。

表1 中等自給率方案模擬結果

3.2 工具選擇

本文選取數(shù)據(jù)包絡分析(簡稱DEA)為研究工具，DEA是數(shù)學、運籌學、數(shù)理經濟學和管理科學的一個新的交叉領域。它以相對效率概念為基礎，是一種嶄新的用于多投入多產出問題的效率評價方法。根據(jù)表1中的數(shù)據(jù)，本次評價共有10個決策單元，分別是2011～2020年(取其窗口數(shù)據(jù))，每個單元都有2種類型輸入(“三廢”排放量、資源開發(fā)量——越少越好)和2種類型輸出(GDP值、資源保障程度——越多越好)。DEA的基本原理為：有n個具有可比性的決策單元，它們的特征都可由m種類型的輸入和s種類型的輸出表示出來，其中Xj和Yj分別為輸入和輸出的權向量。以DMUj0的效率評價指數(shù)為目標，以所有決策單元的效率評價指數(shù)為約束，構成如下規(guī)劃。

若(P)的最優(yōu)解中ω0>0,μ0>0,且最優(yōu)值滿足VP=μ0Ty0=1，則稱決策單元j0為DEA有效。

3.3 評價結果與分析

通過將表1中的數(shù)據(jù)代入到規(guī)劃(P)中進行計算后得到了表2中的結果。

表2 DEA評價結果

從表1、表2中可以看出，從2011～2020年的十年間，該省鐵礦資源的開發(fā)和利用水平是不同的。在產出指標方面，GDP呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢，而資源保障程度卻逐年遞減的趨勢；在投入指標方面，“三廢”排放量的逐年遞減而資源開發(fā)量逐年增加。而實際上，區(qū)域礦產資源的可持續(xù)發(fā)展恰好與這一整體趨勢相符，使得本地區(qū)鐵礦資源的開發(fā)規(guī)模處于一個逐漸區(qū)域合理的狀態(tài)，提高礦產資源的可持續(xù)開發(fā)利用水平，尤其是從2017年開始，該地區(qū)礦產資源可持續(xù)發(fā)展水平處于pareto有效狀態(tài)，其相對效率值均為1，松弛變量和剩余變量都為零，說明其投入和產出已經沒有改進的必要；出現(xiàn)這一結果的現(xiàn)實解釋為：該地區(qū)礦產資源的開發(fā)規(guī)模不但得到了控制，還減弱了對生態(tài)環(huán)境的干擾與破壞，環(huán)境質量在很大程度上得到了改善，區(qū)域經濟和區(qū)域礦產資源的可持續(xù)發(fā)展得到了基本的保證。

4 進一步的討論

4.1 構建更為合理的區(qū)域礦產資源發(fā)展戰(zhàn)略

在當前情況下，我國部分地區(qū)正在面臨產業(yè)升級和資源轉型的問題[15]，在經過了長時間的粗放型和高消耗型為主的資源開發(fā)利用模式后，區(qū)域礦產資源處于耗竭的邊緣，急需從傳統(tǒng)的以能源為支柱產業(yè)的發(fā)展模式向其他產業(yè)和其他資源進行轉移，以保證區(qū)域經濟具有可持續(xù)發(fā)展的能力。為此，需要在以下幾個方面同時開展工作：①突出本地區(qū)的資源優(yōu)勢，積極的尋求新的產業(yè)與區(qū)域經濟的結合點，避免因發(fā)展模式的趨同而導致的惡性競爭；②進一步擴大石油、天然氣等資源的進口規(guī)模，保證我國經濟發(fā)展所需的能源數(shù)量，緩解人地關系的緊張局面；③根據(jù)“十二五”規(guī)劃對區(qū)域經濟的發(fā)展制定新的長遠規(guī)劃，處理好區(qū)域礦產資源的發(fā)展和區(qū)域經濟發(fā)展之間的關系；④注重區(qū)域礦產資源總體利用效率優(yōu)先、兼顧空間平等的發(fā)展模式，使兩者處于良性發(fā)展的層面。

4.2 使區(qū)域經濟的發(fā)展處于良性循環(huán)之中

作為自然資源的重要組成部分，礦產資源對可持續(xù)發(fā)展的三要素——人口、資源、環(huán)境有著決定性的作用，在區(qū)域經濟發(fā)展中占有基礎性的地位[16]。這是因為，無論是人口的增長，還是經濟社會的發(fā)展與進步，都會使社會對礦產資源形成更多的需求，反過來說，對礦產資源的不合理開發(fā)、利用會對自然環(huán)境帶來深遠的不良影響。通過前文的分析可知，礦產資源的可持續(xù)發(fā)展需要關注代際分配問題，只有將資源在不同代際之間進行有效的配置，才能使經濟、社會與生態(tài)綜合效益之間達成理想的“共識”，使技術進步、經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境處于良性的循環(huán)之中。而為了實現(xiàn)這一點，除了要解決好區(qū)域礦產資源可持續(xù)發(fā)展的幾個關鍵問題外，還應該以礦產資源的供需形勢為基礎，加強資源耗竭與國民經濟急需的礦產資源的勘查工作，加大對替代資源的研究和勘查力度，并依靠科技進步和先進的管理手段，提升礦產資源的可持續(xù)發(fā)展水平和經濟社會的整體福利。

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