企業(yè)出售，退休人員

取暖費(fèi)如何報(bào)銷

我是國有企業(yè)的一名員工，2000年退休。近年來取暖費(fèi)沒有單位給報(bào)銷。原企業(yè)被政府出售給澳大利亞的外商，由于經(jīng)營不好，企業(yè)負(fù)責(zé)人也找不到了。為此，我曾多次上訪，政府得知后，把廠房賣給開發(fā)商，建了住宅樓，收益給職工發(fā)生活費(fèi)，并要求全部買斷工齡，解除勞動(dòng)關(guān)系。我單位只有我們兩個(gè)退休職工，廠房出售前退休人員的取暖費(fèi)財(cái)政給報(bào)90%，出售后我們找誰來解決取暖費(fèi)問題？

【本溪】 尖山

為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，進(jìn)一步明確供熱、用熱雙方的權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)城市供暖事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《遼寧省城市供熱管理辦法》（遼寧省人民政府令第152號）及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，本溪市出臺(tái)的《本溪市采暖費(fèi)收繳辦法》做了如下規(guī)定：

第十一條 采暖費(fèi)由職工個(gè)人和所在單位按比例承擔(dān)，職工個(gè)人承擔(dān)10%，所在單位承擔(dān)90%。

職工采暖費(fèi)由房證持有人所在單位負(fù)責(zé)貼補(bǔ)。超過國家規(guī)定住房面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過標(biāo)準(zhǔn)面積部分的采暖費(fèi)由個(gè)人承擔(dān)。

第十二條 財(cái)政預(yù)算撥款的行政機(jī)關(guān)和全額補(bǔ)助的事業(yè)單位辦公用房、職工個(gè)人住房的采暖費(fèi)（指單位承擔(dān)部分），經(jīng)所在單位認(rèn)證（職工個(gè)人住房采暖費(fèi)，由所在單位在認(rèn)證手續(xù)上蓋章同意后，作為交款憑證向供暖單位出具），財(cái)政部門審核后統(tǒng)一向供暖單位支付。

夫妻二人均有住房的，采暖費(fèi)（指單位承擔(dān)部分）只貼補(bǔ)一方（按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)貼補(bǔ)）。職工個(gè)人應(yīng)向單位出具其配偶所在單位未付采暖費(fèi)的證明。

第十三條 財(cái)政部分補(bǔ)助和自收自支事業(yè)單位的辦公用房采暖費(fèi)由單位承擔(dān)，職工個(gè)人住房的采暖費(fèi)（指單位承擔(dān)部分）由單位承擔(dān)。

第十四條 供暖單位應(yīng)當(dāng)加快全市居民住宅的分戶供暖改造。改造結(jié)束的，一律實(shí)行“明補(bǔ)”，所在單位要將采暖費(fèi)（指單位承擔(dān)部分）補(bǔ)入工資發(fā)放到個(gè)人，由供暖單位直接對戶收繳。

尚未實(shí)行一戶一閥改造的，職工所在單位應(yīng)將采暖費(fèi)總額以貼補(bǔ)方式一次或逐月按比例列入職工工資，實(shí)行專戶存儲(chǔ)，由供暖單位與采暖用戶所在單位簽訂代扣代繳協(xié)議（含個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的10%），向所在單位收繳。

職工所在單位未將采暖費(fèi)列入職工工資發(fā)放的，由職工個(gè)人支付采暖費(fèi)后，憑供暖單位出具的采暖費(fèi)專用發(fā)票回所在單位結(jié)算。

第十五條 下崗職工（含集體企業(yè)）與原所在單位保留勞動(dòng)關(guān)系的，其采暖費(fèi)（指單位承擔(dān)部分）由原單位貼補(bǔ)。

失業(yè)并軌人員的采暖費(fèi)從2003年起在辦理失業(yè)并軌手續(xù)時(shí)所在單位應(yīng)提前預(yù)留一年費(fèi)用用于支付貼補(bǔ)，專戶存儲(chǔ)。從第二年起，采暖費(fèi)（指單位承擔(dān)部分）由個(gè)人承擔(dān)。

個(gè)體從業(yè)人員、農(nóng)業(yè)戶及其他無業(yè)人員采暖費(fèi)由個(gè)人承擔(dān)。

已經(jīng)轉(zhuǎn)入社會(huì)保險(xiǎn)部門管理的離退休人員、工傷人員、職工遺屬等，正在執(zhí)行期間的“兩勞”人員的住宅采暖費(fèi)（指單位承擔(dān)部分）由原所在單位承擔(dān)。

第十六條 享受城市最低生活保障的居民，有工作單位的由單位貼補(bǔ)，無工作單位的從城市供暖專項(xiàng)調(diào)節(jié)資金中貼補(bǔ)。

按照上述規(guī)定，你應(yīng)該找原單位報(bào)銷。原單位如果按照政府的相關(guān)規(guī)定破產(chǎn)，那么在破產(chǎn)方案中應(yīng)有對這些人如何安置的相關(guān)規(guī)定。

事業(yè)單位如何參加工傷保險(xiǎn)

現(xiàn)在改革進(jìn)程速度很快，事業(yè)單位也要求參加工傷保險(xiǎn)，請問如何參加，怎樣享受待遇？

【朝陽】 李光

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》（中華人民共和國主席令第35號）和新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令第586號，以下簡稱《條例》），解決事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織工作人員的工傷保障問題，推進(jìn)上述單位工作人員參加工傷保險(xiǎn)，享受待遇問題，2011年10月27日，遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳、遼寧省財(cái)政廳下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位等組織參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》（遼人社發(fā)[2011]328號），規(guī)定：

一、充分認(rèn)識事業(yè)單位等組織參加工傷保險(xiǎn)的重要意義

《條例》將事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織工作人員納入工傷保險(xiǎn)保障范圍，以國家立法的形式對事業(yè)單位等組織的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病人員實(shí)行工傷保險(xiǎn)制度保障，對于堅(jiān)持以人為本，保障職工合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對事業(yè)單位等組織工作人員工傷保險(xiǎn)權(quán)益的高度重視，是工傷保險(xiǎn)對各類職業(yè)人群實(shí)現(xiàn)全覆蓋、工傷保險(xiǎn)制度體系進(jìn)一步完善的重大舉措。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要意義，加快推進(jìn)事業(yè)單位等組織參加工傷保險(xiǎn)。

二、明確參保范圍，加快推進(jìn)事業(yè)單位等組織參保工作

按照《條例》的規(guī)定，我省除參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體外，其他事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織（以下稱事業(yè)單位等組織）都應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工（包括編制外招用的臨時(shí)工和農(nóng)民工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。各地要按此要求，對事業(yè)單位等組織參加工傷保險(xiǎn)的具體范圍進(jìn)行確定，對符合參保條件的，要盡快納入所在統(tǒng)籌地區(qū)的工傷保險(xiǎn)管理。

三、合理確定事業(yè)單位等組織工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率

事業(yè)單位等組織參加工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)費(fèi)率，按照原勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部、衛(wèi)生部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于工傷保險(xiǎn)費(fèi)率問題的通知》（勞社部發(fā)[2003]29號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。工傷保險(xiǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類表中未列入的用人單位，原則上確定為一類行業(yè)類別。各統(tǒng)籌地區(qū)可根據(jù)本地區(qū)事業(yè)單位等組織的實(shí)際情況，具體確定參保單位的繳費(fèi)費(fèi)率。事業(yè)單位等組織繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)所需費(fèi)用在社會(huì)保障繳費(fèi)中列支。

四、依法規(guī)范事業(yè)單位等組織工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作

事業(yè)單位等組織工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，其工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定統(tǒng)一按《條例》的規(guī)定執(zhí)行。

五、認(rèn)真做好事業(yè)單位等組織工傷保障工作

事業(yè)單位等組織參加工傷保險(xiǎn)并依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)后新發(fā)生的工傷，由工傷保險(xiǎn)基金和所在單位依照《條例》的規(guī)定支付各項(xiàng)待遇。

依照《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加工傷保險(xiǎn)的事業(yè)單位等組織，其工作人員發(fā)生工傷的，由所在單位按照《條例》規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付待遇。該單位參加工傷保險(xiǎn)并補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金后，由工傷保險(xiǎn)基金和所在單位依照《條例》的規(guī)定支付新發(fā)生的費(fèi)用。

事業(yè)單位等組織參加工傷保險(xiǎn)前已享受撫恤待遇的工傷人員，參保后原待遇不變，支付方式和待遇調(diào)整按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，符合《條例》規(guī)定新發(fā)生的費(fèi)用由工傷保險(xiǎn)基金支付；不符合《條例》規(guī)定的費(fèi)用由所在單位按原渠道解決。

參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，由所在單位支付費(fèi)用。

六、切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位等組織參加工傷保險(xiǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作

各地要加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步理順管理體制，建立健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)工傷保險(xiǎn)制度改革發(fā)展的需要。今年重點(diǎn)要將科技、教育、文化、衛(wèi)生和體育等行業(yè)的事業(yè)單位等組織全部納入工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍，明年要將其他符合參保條件的單位納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。

事業(yè)單位等組織參加工傷保險(xiǎn)工作，是關(guān)系事業(yè)單位等組織工作人員切身利益的大事，各地要切實(shí)加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，使政策深入人心。為切實(shí)做好事業(yè)單位等組織參加工傷保險(xiǎn)工作，各地要抓緊制定本地區(qū)推進(jìn)事業(yè)單位等組織參加工傷保險(xiǎn)的工作方案，各地方案確定后報(bào)省有關(guān)部門備案。

本通知自發(fā)布之日起實(shí)施。

國企減人增效

規(guī)定什么人不下崗

我是一名轉(zhuǎn)業(yè)干部，1981年轉(zhuǎn)業(yè)到石化部門，1999年減人增效下崗內(nèi)部退養(yǎng)，后又實(shí)施買斷，與單位脫離了關(guān)系，自己繳納社保，2007年正式退休。請問國企減人增效規(guī)定什么人不下崗？聽說國家有軍轉(zhuǎn)干部不允許下崗、買斷的通知，如有，是否屬于違規(guī)操作？

【撫順】 陶墨林

根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[1998]10號）規(guī)定，為了保障職工家庭的基本生活，夫妻在同一企業(yè)的，不要安排雙方同時(shí)下崗；不在同一企業(yè)的，如果一方下崗，另一方的企業(yè)不要安排其下崗。要盡量避免全國及?。ú浚┘墑趧?dòng)模范、烈軍屬、殘疾人下崗。

《中共遼寧省委、遼寧省人民政府貫徹<中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知>的實(shí)施意見》（遼委發(fā)[1998]10號）規(guī)定，原則上下列人員不得安排下崗，獲市級以上勞動(dòng)模范稱號的，軍烈屬，殘疾人，歸國華僑，夫妻雙方已有一方下崗的，女職工處于孕期、產(chǎn)期、哺乳期的。上述人員因特殊情況必須下崗的，應(yīng)優(yōu)先安排其再就業(yè)。

這種情況能否申辯

請問支部大會(huì)討論給予黨員紀(jì)律處分時(shí)，黨員本人能否申辯？

【錦州】 楊帆

黨章規(guī)定，在黨組織討論決定對黨員的黨紀(jì)處分或作出鑒定時(shí)，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護(hù)。根據(jù)這一規(guī)定，支部大會(huì)在討論給予黨員紀(jì)律處分時(shí)，應(yīng)當(dāng)讓本人出席，允許本人進(jìn)行申辯，允許其他黨員為他作證和辯護(hù)。這樣做的目的在于，使黨的組織有機(jī)會(huì)更多地聽到本人和其他黨員的意見，在澄清事實(shí)的基礎(chǔ)上，更好地、全面地考慮和處理問題，避免做出片面的決定，同時(shí)也使受處分本人和其他黨員受到一次深刻教育。犯錯(cuò)誤的黨員如因患重病或其他特殊情況不能出席會(huì)議，事后支部應(yīng)將討論通過的處分決定通知本人。