●欒穎娜 鄭云娟

煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的認識誤區(qū)與科學(xué)理念

●欒穎娜 鄭云娟

安全文化建設(shè)對于確保煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)和穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。但是，當前煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)存在著諸多認識誤區(qū)，煤礦企業(yè)管理者和職工的安全意識普遍較薄弱，其對于企業(yè)的安全文化建設(shè)亦不夠重視。正確認識煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的重要意義，消除對煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的誤解，找出推進煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的科學(xué)理念，對于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)和穩(wěn)定發(fā)展都具有較大的積極意義。

煤礦企業(yè) 文化建設(shè) 安全文化

近年來，我國重大、特大煤礦事故頻發(fā)，給人民的生命和財產(chǎn)造成了無法挽回的損失。比如，2013年5月10日19時6分，貴州省平壩縣大山煤礦發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，造成13人死亡，2人受傷，直接經(jīng)濟損失1462.82萬元。這些事故的發(fā)生清楚地向我們表明，我國的煤礦安全生產(chǎn)存在較大的問題。其中最突出的問題是，“安全第一，生命至上”的理念還沒有牢固地確立起來，在一些地區(qū)、一些煤礦企業(yè)還沒有把維護礦工的生命安全放在高于一切的位置上。由于不重視安全文化建設(shè)，沒有培育良好的安全文化理念，非法違法的行為屢禁不止，直接導(dǎo)致惡性煤礦事故的發(fā)生。毋庸置疑，要真正解決我國煤礦企業(yè)面臨的安全生產(chǎn)問題，不僅需要增強企業(yè)安全生產(chǎn)的保障，還需要健全、完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，更需要加強對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。但是，最根本的措施還是要靠切實加強煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)，從而才能夠真正確保在多重機制作用之下，有效地防范和減少煤礦安全事故的發(fā)生。

一、煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的意義

1.煤礦企業(yè)安全文化的內(nèi)涵。煤礦企業(yè)的安全文化是指煤礦企業(yè)在長期的安全生產(chǎn)實踐活動中，不斷積累、凝結(jié)和提煉而形成，并且為企業(yè)員工所認同的安全價值觀和安全行為準則。煤炭企業(yè)的安全文化能夠?qū)⑵髽I(yè)的管理層和職工都融入到企業(yè)的安全意識環(huán)境之中，使企業(yè)形成共同的安全理念、安全價值觀和安全文化行為準則。

2.煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的意義。（1）煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的保障。人的生命是無價的，煤礦企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的過程中必須堅守安全生產(chǎn)的底線，不能以犧牲企業(yè)職工的寶貴生命作為代價。煤礦企業(yè)沒有任何理由突破這條安全的底線。通過煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)，將使企業(yè)形成良好的安全文化氛圍，使企業(yè)的成員受到安全文化的感化和影響，提高企業(yè)成員的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)素質(zhì)。因此，可以說，有效的煤礦企業(yè)安全文化建設(shè),勢必將有利于預(yù)防煤礦安全事故的發(fā)生，成為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)和穩(wěn)定發(fā)展的有力保障。（2）煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)實現(xiàn)安全發(fā)展的必由之路。安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基本前提，安全文化是煤礦企業(yè)不可或缺的精神動力。煤礦企業(yè)安全文化是煤礦企業(yè)實現(xiàn)長遠發(fā)展的必由之路。為了實現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全發(fā)展，煤礦企業(yè)勢必要強化安全教育，增加安全教育培訓(xùn)的力度與投入，重視在生產(chǎn)過程中遵循各種煤礦安全法律法規(guī)。但是，在這個過程中，煤礦企尤為需要重視和加強企業(yè)安全文化建設(shè)。實踐證明，相比于各種安全技術(shù)、安全管理措施和安全法律法規(guī)，企業(yè)安全文化更能夠從根本上保障煤礦企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)，更能夠在較高的層次上實現(xiàn)生產(chǎn)安全。煤礦企業(yè)通過切實有效的安全文化建設(shè)，將使企業(yè)職工在生產(chǎn)活動中，自覺、積極、主動地去遵循各種有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)措施、操作規(guī)程和法律法規(guī)，從消極被動轉(zhuǎn)為積極主動。因此，煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)實現(xiàn)安全發(fā)展的必由之路。

二、當前煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)存在的認識誤區(qū)

雖然我國煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)取得了一定的成績，但是，從總體上看，我國煤礦企業(yè)對于企業(yè)安全文化的內(nèi)涵和企業(yè)安全文化建設(shè)的重要性認識存在誤讀，導(dǎo)致我國煤礦企業(yè)對于企業(yè)安全文化建設(shè)重視不夠。在當前的煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)中存在著以下幾個方面的認識誤區(qū)。

1.視企業(yè)安全文化建設(shè)為文體活動建設(shè)。一些煤礦企業(yè)的管理層和職工對于安全文化的內(nèi)涵認識不足，對于安全文化的認識浮于表面，還停留在較淺的層面上。有的煤礦企業(yè)管理者和員工直接將企業(yè)安全文化建設(shè)等同于企業(yè)的文體活動建設(shè)，認為煤礦企業(yè)搞一些豐富多彩的文化體育活動，比如組織一些運動比賽、演講比賽、歌舞表演等文藝活動就是在進行企業(yè)安全文化建設(shè)。但實際上，文體活動的組織與開展只是煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)中的部分內(nèi)容，煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)包含著遠遠比開展文體活動更為豐富的內(nèi)容。煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)能夠觸安全生產(chǎn)理念的精髓，能夠使企業(yè)員工從靈魂深處認識到安全生產(chǎn)的重要性，從而達到企業(yè)員工安全意識與安全習(xí)慣的自覺養(yǎng)成。

首先，中國企業(yè)由于規(guī)模的限制，債務(wù)人分布相對集中，多數(shù)企業(yè)的應(yīng)收賬款與關(guān)聯(lián)方聯(lián)系密切，因此加大了應(yīng)收賬款的風(fēng)險。其次，中國企業(yè)缺少對信用管理的認知觀念。盲目采用賒銷策略奪取市場，片面追求表面賬目的高額利潤，卻忽視一個關(guān)鍵問題即資金能否及時回收，從而造成應(yīng)收賬款質(zhì)量的低下。最后，應(yīng)收賬款拖欠嚴重，信用記錄不完整，期限較長。

胡四一：《意見》共分5章20條，明確提出了實行最嚴格水資源管理制度的指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)、管理措施和保障措施。主要內(nèi)容概括來說，就是確定“三條紅線”，實施“四項制度”。

4.視企業(yè)安全文化建設(shè)為常規(guī)安全生產(chǎn)教育。有的煤礦企業(yè)管理者將企業(yè)安全文化建設(shè)等同于開展常規(guī)的企業(yè)安全生產(chǎn)教育，認為大力加強安全生產(chǎn)方面的教育、培訓(xùn)就是在進行企業(yè)安全文化建設(shè)。實際上，這種認識也具有較大的片面性。煤礦企業(yè)進行常規(guī)的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)活動只是企業(yè)文化建設(shè)的一個方面，其不能涵蓋煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的所有方面。除了進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)還包含著更為廣泛而深刻的內(nèi)容。

通過上面的分析可以看出，在我國煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)中存在著諸多認識誤區(qū)，煤礦企業(yè)的管理者和員工在這些錯誤觀念和思想的指引下，認識不到煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)涵與重要意義，從而導(dǎo)致煤礦企業(yè)對安全文化建設(shè)重視不夠，安全理念還遠未達到深入人心的效果。在追求經(jīng)濟效益和確保安全生產(chǎn)之間，煤礦企業(yè)往往更注重關(guān)切一時的經(jīng)濟效益，對于安全文化建設(shè)的必要性與重要性經(jīng)常有意無意地予以忽視。

2.視企業(yè)安全文化建設(shè)為抓思想政治工作。有的煤礦企業(yè)管理者和職工將煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)看成是開展一種思想政治工作，將安全文化建設(shè)等同于貼貼安全警示標語、喊喊安全警示口號、搞搞安全教育和宣傳、寫寫學(xué)習(xí)心得體會等等活動。在這種認識之下，煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)得不到真正有效的開展，往往形式大于內(nèi)容，安全文化建設(shè)工作難以落到實處，達不到企業(yè)安全文化建設(shè)的應(yīng)有目的。

3.視企業(yè)安全文化建設(shè)為安全制度建設(shè)。有的煤礦企業(yè)管理者將企業(yè)安全文化建設(shè)等同于企業(yè)安全規(guī)章制度建設(shè)，認為建立全面、細致的有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度就是在進行安全文化建設(shè)，認為企業(yè)組織開展安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)的教育學(xué)習(xí)就是在進行安全文化建設(shè)。這種認識人為地縮小了安全文化建設(shè)的范圍，勢必影響企業(yè)安全文化建設(shè)的成效。健全各種安全生產(chǎn)的規(guī)章制度只是煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的一個方面，并不能涵蓋煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的全部，煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)包含著豐富的內(nèi)容。

2016年的“一號文件”還提出要進行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)端于2015年11月中央經(jīng)濟工作會議，盡管2016年的“一號文件”著墨不多，但已開始啟動。此外，文件特別指出，農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點在于“堅持農(nóng)民主體地位、增進農(nóng)民福祉”，這充分體現(xiàn)了新時代“三農(nóng)”工作的基本立場和根本要求。

三、煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的科學(xué)理念

1.堅持安全第一的理念。在煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)中，必須堅持“安全第一”的理念。對于煤礦企業(yè)而言，安全關(guān)乎企業(yè)員工的生命，關(guān)乎企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，理所應(yīng)當放在最重要的地位。只有堅持“安全第一”的理念，煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)才能夠真正深入，才能夠真正體現(xiàn)煤礦企業(yè)以人為本的企業(yè)精神。“安全第一”就意味著在安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益之間發(fā)生矛盾的時候，選擇的是安全生產(chǎn)，考慮的是人的生命安全，考慮的是企業(yè)的長遠發(fā)展。因此，在煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)中，堅持“安全第一”的理念，就要做到時刻以人為本，讓每一位企業(yè)員工都形成在生產(chǎn)中“安全第一”的理念，關(guān)愛每一位企業(yè)員工的生命安全和健康發(fā)展，使整個企業(yè)營造出安全文化的良好氛圍，使“安全第一”成為深入企業(yè)員工心底的文化理念與行動準則。

由于煤礦企業(yè)的管理者和員工對于企業(yè)安全文化建設(shè)普遍存在著認識誤區(qū)，大多數(shù)煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)都浮于表面，未能真正落到實處，徒具形式意義。煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的目標是要通過開展各種形式的文化活動，在企業(yè)中形成一種安全理念，使企業(yè)的管理者和職工都真正具備安全生產(chǎn)意識，重視安全生產(chǎn)，使安全生產(chǎn)成為企業(yè)管理層和全體員工都能自覺遵守的理念和行為準則。為了實現(xiàn)煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的預(yù)期目標，本文嘗試從當前煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)存在的誤區(qū)來分析煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)該堅持的科學(xué)理念。

Wnt信號通路在平滑肌細胞遷移的病理生理過程中也發(fā)揮重要作用[26]。在Wnt經(jīng)典信號通路中的β-catenin蛋白聚集于細胞質(zhì)中，同時可聚集到細胞膜上，這些膜蛋白在細胞與細胞黏附間起作用[27]。當Wnt信號通路激活時，細胞質(zhì)中β-catenin蛋白解離，在細胞核附近通過TCF/LEF上調(diào)cyclin D1；細胞膜上的β-catenin蛋白解離，可降低細胞間的黏附作用[28]。這一機制很好地解釋了血管粥樣硬化時平滑肌細胞在增殖的同時發(fā)生遷移的現(xiàn)象。

2.堅持預(yù)防為主的理念。實踐證明，在煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)生的各種安全事故絕大多數(shù)都是由于人為的原因?qū)е碌?，絕大多數(shù)煤礦安全事故都是能夠加以預(yù)防的。因此，在煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)過程中，必須堅持預(yù)防為主的理念，防患于未然，避免安全事故的發(fā)生。在煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)過程中，堅持預(yù)防為主的理念，有利于煤礦企業(yè)的員工在生產(chǎn)過程中樹立“煤礦安全事故可以預(yù)防”的理念，有利于使煤礦企業(yè)職工自覺樹立安全生產(chǎn)的理念，形成安全生產(chǎn)的價值觀念，從而從根本上保障煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全和穩(wěn)定發(fā)展。

3.堅持依靠群眾的理念?！耙磺幸揽咳罕姡瑥娜罕娭衼?，到群眾中去”的群眾路線，是中國共產(chǎn)黨取得革命和各項建設(shè)事業(yè)勝利的法寶。在煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)中，一切依靠群眾的群眾路線同樣適用。煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)要想真正取得成效，必須堅持群眾路線，必須堅持依靠群眾的理念。煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)不僅僅是企業(yè)某個部門、某個領(lǐng)導(dǎo)、某個職工的事情，它需要調(diào)動企業(yè)所有員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，需要動員煤礦企業(yè)所有成員的力量，學(xué)習(xí)、宣傳安全生產(chǎn)知識，傳播、弘揚安全文化。堅持依靠群眾的理念，有利于使煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)得到切實、有效、深入的開展，有利于使企業(yè)職工真正提高安全生產(chǎn)意識，有利于煤礦企業(yè)形成安全文化氛圍，從而對煤礦企業(yè)的安全、穩(wěn)定發(fā)展提供強有力地文化支持。

4.堅持嚴格落實的理念。近年來，我國各地各種煤礦安全事故頻發(fā)，事故發(fā)生過后，我們往往會追查事故發(fā)生企業(yè)是否遵守各種有關(guān)煤礦生產(chǎn)安全的法律法規(guī)，是否具有較高的安全生產(chǎn)意識，是否具有良好的安全保障基礎(chǔ)。實踐證明，事故發(fā)生企業(yè)都在一定程度上進行過所謂的安全文化建設(shè)，都對企業(yè)職工進行過有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的教育與培訓(xùn)，都在企業(yè)全體職工范圍內(nèi)進行過所謂的安全意識教育。但是，令人遺憾的是，事故發(fā)生企業(yè)的所進行的上述各種努力更多的是走過場，沒有落到實處。這種形式主義，在煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)中必須堅決予以摒棄。煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)必須實事求是并且落到實處。也就是說，在煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)過程中，除了要堅持安全第一、預(yù)防為主、依靠群眾的理念外，還必須堅持嚴格落實的理念。堅持嚴格落實的理念，有利于使煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)真正富有成效，有利于真正發(fā)揮安全文化建設(shè)對煤礦企業(yè)的文化支持作用。

總而言之，加強煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)對于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)和穩(wěn)定發(fā)展具有積極的現(xiàn)實意義，煤礦企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，重視安全文化建設(shè)，立足生產(chǎn)實際和行業(yè)特色，培育煤礦企業(yè)自身應(yīng)有的安全文化，使煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)遵循科學(xué)的路徑切實有效地開展，從而發(fā)揮安全文化建設(shè)對于煤礦企業(yè)安全發(fā)展的積極促進作用。

[1] 胡婧.也談如何打造企業(yè)文化核心競爭力[J].經(jīng)濟師，2012（2）

[2] 李長利.企業(yè)文化建設(shè)的深層次意義[J].北京物資流通，2007（3）

[3] 趙凱.建設(shè)企業(yè)文化要有正確的思想認識[J].中國石化，2007（9）

[4] 劉光明.現(xiàn)代企業(yè)文化[M].北京:經(jīng)濟管理出版社，2005

[5] 張德主編.企業(yè)文化建設(shè)[M].北京:清華大學(xué)出版社，2003

（責(zé)編：若佳）

F270

A

1004-4914（2014）01-225-02

本文是黑龍江省教育廳人文社會科學(xué)項目：煤炭企業(yè)文化與礦山安全關(guān)系研究（項目編號：12514134）的階段性研究成果。]

欒穎娜，黑龍江科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師；鄭云娟，黑龍江科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授 黑龍江哈爾濱 150022）