熊 欣

(南昌市公安消防支隊(duì)，江西南昌 3300038)

1 什么是消防扁平化指揮

消防扁平化指揮模式，指的是將層級指揮轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯又笓]和將多頭指揮轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一指揮。即以滅火救援一體化信息平臺為載體、以科學(xué)編成戰(zhàn)斗模塊為依據(jù)、以平時信息資料精確采集準(zhǔn)備為基礎(chǔ)、以提高消防指揮員團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)為前提、以相關(guān)規(guī)章制度為保障，將傳統(tǒng)的“樹狀”五級層級指揮精簡為“網(wǎng)狀”二級層級指揮，實(shí)現(xiàn)通過全勤指揮部對各戰(zhàn)斗模塊進(jìn)行直接作戰(zhàn)指揮所構(gòu)起的“縱短、橫寬”的作戰(zhàn)模式體系。

2 指揮扁平化體系的特點(diǎn)

扁平化指揮體系主要特點(diǎn)體現(xiàn)在指揮調(diào)度靈敏、基礎(chǔ)資料完備、作戰(zhàn)快速響應(yīng)等方面。以信息化建設(shè)為載體，建立和完善一體化滅火指揮調(diào)度系統(tǒng)，以完備的基礎(chǔ)信息資料庫為基礎(chǔ)，通過 GPS定位、單兵圖傳、3G圖傳、地理信息系統(tǒng)、PDA、輔助決策系統(tǒng)等信息給予的支撐，確保滅火作戰(zhàn)的現(xiàn)場作戰(zhàn)文書、視頻、指令信息、力量部署等信息的上下快速聯(lián)通，將滅火作戰(zhàn)指揮模式從“想當(dāng)然”向“信息化”轉(zhuǎn)變。通過接警出動提速、決策部署提速、戰(zhàn)斗展開提速，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)滅火作戰(zhàn)的以快速響應(yīng)。

3 基層大、中隊(duì)如何推進(jìn)消防指揮扁平化

⑴結(jié)合戰(zhàn)區(qū)實(shí)際情況，積極開展轄區(qū)六熟悉。支隊(duì)根據(jù)行政區(qū)劃和轄區(qū)保衛(wèi)特點(diǎn)，將轄區(qū)消防力量劃分為若干作戰(zhàn)片區(qū)，形成戰(zhàn)區(qū)聯(lián)防體系。各大、中隊(duì)要結(jié)合自身所屬戰(zhàn)區(qū)情況，積極開展轄區(qū)六熟悉，充分掌握轄區(qū)重點(diǎn)單位情況及火災(zāi)特點(diǎn)，掌握水源及建筑消防設(shè)施情況;積極開展轄區(qū)熟悉演練、跨區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)演練，為滅火作戰(zhàn)打下良好基礎(chǔ)。南昌支隊(duì)將全市部隊(duì)劃分為城東、城中、城南、城北、進(jìn)賢、灣里等六個作戰(zhàn)片區(qū)(如圖1所示)，將相應(yīng)中隊(duì)和裝備進(jìn)行了有效整合，全市各中隊(duì)每周開展不少于2家重點(diǎn)單位的熟悉演練，各大隊(duì)每月組織一次跨區(qū)域聯(lián)合拉動演練，強(qiáng)化部隊(duì)的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

圖1 戰(zhàn)區(qū)力量示意

⑵建立完善信息檔案，認(rèn)真落實(shí)轄區(qū)單位信息采集?；谳爡^(qū)情況六熟悉，建立完善轄區(qū)重點(diǎn)單位信息檔案、轄區(qū)水源檔案。結(jié)合建筑消防設(shè)施調(diào)查測試專項(xiàng)行動、水源調(diào)查和防護(hù)排煙裝備測試工作，建立健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺帳。同時，根據(jù)不同重點(diǎn)單位使用性質(zhì)，開展重點(diǎn)單位信息采集工作，填寫相應(yīng)信息采集表格，并將數(shù)據(jù)采集表及相關(guān)建筑消防設(shè)施平面圖做為該重點(diǎn)單位信息數(shù)據(jù)包，建立電子數(shù)據(jù)臺帳。依托信息化指揮平臺，對重點(diǎn)單位信息進(jìn)行錄入。南昌支隊(duì)就轄區(qū)重點(diǎn)單位信息采集工作專門下發(fā)專項(xiàng)行動方案，制作信息錄入模版，推進(jìn)指揮中心信息化建設(shè)，大力開發(fā)信息錄入平臺軟件，為下一步全面錄入及應(yīng)用做好充分準(zhǔn)備。

⑶科學(xué)編成戰(zhàn)斗模塊，形成戰(zhàn)斗行動模塊化。依托戰(zhàn)區(qū)的實(shí)有力量，將車輛裝備和官兵實(shí)力科學(xué)組建為大型商場、賓館飯店、大跨度建筑、高層地下建筑、石油化工火災(zāi)、建筑坍塌事故和道路交通事故等突發(fā)公共事件應(yīng)急救援力量的作戰(zhàn)編成，每個作戰(zhàn)編成由若干攻堅(jiān)救援戰(zhàn)斗班組及車輛編隊(duì)構(gòu)成作戰(zhàn)模塊。各中隊(duì)依據(jù)自身現(xiàn)有車輛情況，科學(xué)合理組成相應(yīng)的車輛編隊(duì)，同時結(jié)合相鄰中隊(duì)車輛情況，就近進(jìn)行車輛編隊(duì)，調(diào)動時同時出動，到場后形成最小戰(zhàn)斗模塊，方便指揮和作戰(zhàn)。如以高噴車和大型水罐車即可組成高噴車編隊(duì)。平時在演習(xí)演練和班組操法展開訓(xùn)練時，規(guī)范展開模式，明確班戰(zhàn)斗號員著裝登車、戰(zhàn)斗展開時各自的戰(zhàn)斗裝具、戰(zhàn)斗任務(wù)和協(xié)同方位，重點(diǎn)開展車輛停車位置，進(jìn)攻、掩護(hù)、供水、救人及相關(guān)器材使用、攜帶的分工訓(xùn)練，突出戰(zhàn)斗班長組織指揮作用，強(qiáng)化單兵作戰(zhàn)能力，從而實(shí)現(xiàn)接警出動提速、途中決策提速、戰(zhàn)斗展開提速、現(xiàn)場指揮提速的目的，對于初戰(zhàn)中隊(duì)快速投入滅火作戰(zhàn)，有效撲滅火勢具有十分重要的意義。南昌特勤大隊(duì)一中隊(duì)車輛編隊(duì)如圖2所示。

圖2 戰(zhàn)斗編隊(duì)

圖3 戰(zhàn)斗模塊編成

⑷強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍，提升滅火作戰(zhàn)攻堅(jiān)能力。根據(jù)轄區(qū)情況，以車輛編隊(duì)為依托，編配專業(yè)模塊救援隊(duì)伍，寧精勿濫，一專多能，隊(duì)員固定。針對性地開展訓(xùn)練，注重提高單兵作戰(zhàn)綜合能力的同時，強(qiáng)化班組合成訓(xùn)練。結(jié)合各類災(zāi)害事故特點(diǎn)，選擇1－2個最大、最難、最典型單位進(jìn)行力量編成和實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)專業(yè)力量的操作性。同時，加強(qiáng)對裝備的熟悉和操作，全面提升專業(yè)化隊(duì)伍整體素質(zhì)和部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援能力。南昌支隊(duì)特勤中隊(duì)?wèi)?zhàn)斗模塊編成如圖3所示。

⑸程序化滅火救援指揮流程。首先通過實(shí)現(xiàn)理想狀態(tài)下的技戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用程序化，來進(jìn)一步對程序中的具體技戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用進(jìn)行規(guī)范。在對多數(shù)滅火行動進(jìn)行歸納總結(jié)的基礎(chǔ)上，規(guī)范形成相對固定的處置程序和通信指揮流程。包括接警出動－途中行駛－現(xiàn)場偵察－火場警戒－火場救人－戰(zhàn)斗展開－火場供水－火災(zāi)撲救－疏散和保護(hù)物質(zhì)－火場破拆－火場排煙－結(jié)束戰(zhàn)斗等一系列的基本環(huán)節(jié)。通過實(shí)施程序化指揮，對滅火戰(zhàn)斗體系進(jìn)行細(xì)化規(guī)范，形成統(tǒng)一的滅火作戰(zhàn)模式，在進(jìn)行協(xié)同作戰(zhàn)時也能方便指揮人員對不同的戰(zhàn)斗單位進(jìn)行指揮調(diào)度，極大地提高多戰(zhàn)斗編隊(duì)合成作戰(zhàn)效能。同時，通過程序化指揮增強(qiáng)支隊(duì)作戰(zhàn)指揮中心與中隊(duì)指揮員的信息互動，強(qiáng)化了對災(zāi)害事故現(xiàn)場通信秩序的規(guī)范，為下一步通過扁平化指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對滅火戰(zhàn)斗基本環(huán)節(jié)中各指戰(zhàn)員的行動內(nèi)容、時間和行動要求進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范，打下良好基礎(chǔ)。

⑹強(qiáng)化人員專業(yè)能力培養(yǎng)。通過對現(xiàn)代滅火作戰(zhàn)指揮和信息通信技術(shù)知識的學(xué)習(xí)和研究，重點(diǎn)培養(yǎng)兼具滅火救援及通信技術(shù)的綜合性指揮人員。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，指揮員和通信員要開展快速識圖和繪圖訓(xùn)練，開展手機(jī)軟件和無線電臺的配套使用訓(xùn)練，利用筆記本電腦、PDA掌上電腦等便攜手段，與支隊(duì)研發(fā)的信息化指揮平臺互通，實(shí)現(xiàn)扁平化指揮。

［1］房凌春.消防部隊(duì)滅火救援行動扁平化指揮模式研究［C］.中國消防協(xié)會獲獎?wù)撐募?012.

［2］廖波濤，張劍，雷靜，黃坤.對扁平化指揮的思考［J］.艦船電子工程，2010，(10).