張仙玉 ，李文芳

(肇慶學院，廣東 肇慶 526061)

一、當前函授教育面授到課率現(xiàn)狀

函授教育是以自學為主、面授為輔兩者相結(jié)合的一種教育方式，通常面授課時不會高于總課時的1/3。目前面授形式有集中面授和分散面授兩種，學校一般會根據(jù)函授學員的職業(yè)屬性，對于學校就職的函授學員多會采用集中面授形式，安排在寒暑假上課和考試；對于非學校就職的學員，則多采用分散面授，放在周末或者晚上上課和考試。開學之前，學生來學校領(lǐng)取教材、課表和相應(yīng)的規(guī)章制度，面授時間來學校上課，其余時間靠自學。但是不論是集中面授還是分散面授，主辦單位都存在一個老大難問題就是學生到課率低，致使教學質(zhì)量得不到保證。筆者查閱了我校成人教育教學督導組近幾年對成人教育學生到課率的統(tǒng)計結(jié)果，并隨機抽取了2013年1月的統(tǒng)計，對此問題做深入的探討研究。

查閱的結(jié)果顯示，師范類學生的到課率高于非師范類；低年級學生的到課率高于高年級學生，其中新生的到課率最高。但是整體的到課率都不高，并且據(jù)督導組老師反映，學生來得晚走得早，在高峰期的時候，聽課人數(shù)不足班級總?cè)藬?shù)的 1/2 ，甚至個別時間竟出現(xiàn)“空堂”現(xiàn)象。

成人教育是在職人員提高能力和專業(yè)技術(shù)水平的一個重要途徑。面授環(huán)節(jié)直接關(guān)系和影響到成人教育的質(zhì)量，而面授到課率又是教學質(zhì)量得到保證的根本所在。如何提高面授到課率進而提高函授教育質(zhì)量已成為擺在我們面前亟待解決的問題，應(yīng)該引起社會各界和辦學單位的高度重視。

二、到課率低的成因分析

筆者和督導組專家專門對這一問題進行分析研究，認為造成成人教育面授到課率低的成因有如下：

(一)學生方面

1.工學矛盾突出及家庭的牽絆

參加成人函授教育的學生大部分是在職人員，他們需要邊工邊學，工作需要有時候還得加班加點和出差。當工作和學習發(fā)生沖突時，為確保工作，迫不得已請假、逃課，工學矛盾難以避免。同時，很多學生已經(jīng)成家，在工學矛盾之外，也存在著家庭的牽絆。故此分散面授的時間都難以保證，一周至一個月的集中面授形式在他們中更難推廣。

2.個人文化基礎(chǔ)差及惰性思想

隨著這幾年普通高校的擴招，高中考大學不再是過獨木橋，進象牙塔也不再只是憑空想象。成教的招生工作受到嚴峻挑戰(zhàn)，各層次成人函授教育為求生存、發(fā)展的空間，擴大招生計劃，入學錄取分數(shù)一低再低，優(yōu)惠條件競相出臺，招到的學生多以工作后的成年學生居多。就讀函授專科的學生，多數(shù)只有初中或中專、技校文化基礎(chǔ)，就讀專升本的學生多由高職院校畢業(yè)，文化基礎(chǔ)差。入學后不適應(yīng)高等教育內(nèi)容與教學方法，從而跟不上授課進度，對學習提不起興趣，越?jīng)]興趣越不去學，甚至逃避上課，從而導致面授到課率的大幅度降低。

3.學習動機不純,抱著混文憑心態(tài)

目前在我國很多職業(yè)上，追求文憑忽視水平,重資歷輕能力的現(xiàn)象明顯,且隨著社會對文憑和學歷的重視加大，升值、加薪、評職稱、各項考核等都與文憑掛鉤，致使學員選擇成人教育純屬抱著混文憑的心態(tài)而來，認為只要交了錢就能拿到證書，對面授的過程根本沒有加以重視，曠課、逃學、請假成了家常便飯。這也在很大程度上造成了面授到課率低。

4.對面授的重要性認識不到位

函授學生很多都是在職人員，具備一定的自學能力，他們一方面對自學與面授指導沒有正確的定位，認為面授只是一種形式，沒有加以重視。另一方面也認為通過自學，考前再突擊一下,就能輕松通過考試。

(二)學校方面

1.對成人教育的重視力度不夠

在綜合性大學，一般都是將普教擺在第一位的，能夠?qū)⒊扇烁叩冉逃诺綉?yīng)有的高度予以重視的不多見。很多時候，成人教育只是學校創(chuàng)收的一種途徑。凡是成教上的議題,大都安排在會議后面;凡是成教用的師資,大都是在普教中閑置的老師;在資金投入上,也控制嚴格[1]。

2.規(guī)章制度不健全，執(zhí)行和落實不到位

各高校都有自己成人教育的規(guī)章制度，里面有專章強調(diào)到課率的問題，對如何抓成人教育面授到課率有相應(yīng)要求和辦法。但是，由于對師生了解和監(jiān)管的不到位，對時代變化帶來的新問題考慮不周全，造成制度本身缺乏合理性，科學化水平不高，由此各級管理部門在成教的管理上無章可循，管理散漫、混亂。有些雖然制定了較為完善的規(guī)章制度，但是出于“心太軟”，或者擔心一旦較真起來退學人數(shù)多、影響生源，進而直接影響到經(jīng)濟效益，最后執(zhí)行起來就“雷聲大雨點小”，規(guī)章制度形同虛設(shè)。

3.課程設(shè)置不合理，教學計劃沒有針對成高的特點

專升本學生反映某些課程與?？频闹貜?fù)，連教材和上課的老師都沒變。在課程設(shè)置上也沒有充分考慮到學生職業(yè)的實際需求，教學計劃很多時候是普通教育教學大綱的濃縮或翻版，而成人學生以基層工作者居多，他們重實踐，需要提高技能，過于深奧的理論知識讓他們學起來費勁，實用性也不強。

4.教材缺乏成高的特點

目前很少有專門針對成人教育的教材，成人教育多使用的是全日制高等教育的教材，這些教材重理論輕實踐的多，而且更新比較快，對于成教學生來說，有一定的難度，實用性也小。很多高校甚至不重視成教教材的選定，定了某版本的教材之后，幾年不更新，不負責任、敷衍了事。

5.教師缺乏責任心，時間和精力投入不足，成人教育管理沉溺于事務(wù)化

很多任課教師沒有認識到成人教育的重要性，認為給成教的學生授課只是為了完成教學任務(wù)，不了解成人教育的特點和重要性，時間、精力投入不足，面授中，照搬普教學生的講稿，不因材施教、不融會貫通；有的教師則迎合部分學生要求，只講考試內(nèi)容或重點、難點，上課成了圈定考試范圍的輔導課[2]。老師責任心不強,授課內(nèi)容沒有實用性，講課枯燥乏味,教學手段落后等都嚴重影響了學生聽課的積極性和面授的到課率。

(三)社會方面

1.成人教育缺少社會的強力支持，缺乏強有力的法律保障

盡管社會的企、事業(yè)單位、甚至國家機關(guān),都沒有停止過對人才的渴望,但很多時候,將成人學歷教育看做是受教育者的個人需求也并不少見,不批假保證他們的學習時間,不提供他們學習的費用,不創(chuàng)造他們學習的環(huán)境，在工作與學習發(fā)生沖突的時候，甚至給學員恐嚇或者處分。加上成人受教育的權(quán)利缺乏強有力的法律保障，不可避免地影響了函授的到課率。

2.成人教育的社會公信度普遍不樂觀

20世紀80年代是成人教育輝煌的時光,成人大學生得到了社會的普遍認可。但是隨著全日制普通高校的擴招,大學畢業(yè)生數(shù)量越來越多,學歷貶值，各企、事業(yè)單位在招聘時存在人才“高消費”。再加上用人單位認為普通高校的大學生每天在學校學習都不見的學得好,函授就更學不到東西,成人大學生的社會認知度降低。造成函授學員存在心里落差,缺乏自信而放松甚至放棄對自己的要求，在實際學習和工作中趨于應(yīng)付，容易產(chǎn)生破罐子破摔的傾向。這反而使社會更加認為高職院校培養(yǎng)出來的學生綜合素質(zhì)低，形成了惡性循環(huán)[3]。這也是到課率降低的重要原因。

三、提高到課率的整改對策

(一)以生為本，從學生源頭找對策

1.加強對學生的教育,提高思想認識，端正學習動機

抓住入學教育、班會及與學員交流的機會，對學生進行思想教育，分析當前形勢與崗位訴求，讓學生感到學習知識的緊迫性，使學生認識當今社會是文憑與能力并重的時代，給自己充電、拓寬知識面、增強自身素質(zhì)和能力才是自己學習的出發(fā)點和最終目的，是順應(yīng)時代發(fā)展，免受淘汰的必要條件。面授就是一個非常難得的學習機會，任課教師濃縮了課程的精華，點明了課程重點、難點內(nèi)容，并且傳授有交叉學科的知識，教學生掌握知識的科學方法。而單靠自學，很難這樣系統(tǒng)、全面、透徹和靈活掌握知識，學生要好好珍惜每一次面授機會。另外任何想投機取巧、蒙混文憑的思想都是行不通的，學校有相應(yīng)的規(guī)章制度約束，這些規(guī)章制度是基于“一切為了學生”的基礎(chǔ)上制定出來的，學生必須遵守，端正學習態(tài)度。

2.關(guān)愛學生，因材施教

成教學生很多理論知識薄弱，基礎(chǔ)差，跟不上學習的步伐，面對這樣的學生，必須懷揣“為了一切的學生”的信念，將因材施教和關(guān)心愛護貫穿于教學的各個環(huán)節(jié)。任課老師在教學前，要充分了解學生的知識水平和職業(yè)訴求，制訂適合學生的教學內(nèi)容和方法。組織和指導學生加強自學環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學生自主學習能力。對某些需要具備一定基礎(chǔ)方能施教的課程，在正式授課前，可適當進行預(yù)備知識的復(fù)習。在施教過程中，還需反饋學生的意見和建議對教學計劃做出調(diào)整。如果學生聽完課有不虛此行的感覺，便會激發(fā)學習興趣，提高學習的主動性，增強學習自信心，進而提高到課率。

3.解決好學員的工學矛盾

工學矛盾是阻礙函授學員進修學習的大絆腳石，如果工學矛盾不解決，高校自身再優(yōu)秀也是紙上談兵?？梢詮囊韵聨追矫娼鉀Q學生的工學矛盾。首先可以建立高校成人函授校外教學點，實行多方位教學，方便學員根據(jù)自己的情況選擇最便利的教學點參加教育；其次對面授時間進行調(diào)整，要照顧到絕大多數(shù)學生的意愿，根據(jù)學生的需要采取集中面授還是分散面授，通過合理安排面授時間，提高到課率；再次通過實行學分制[4]，根據(jù)自身情況靈活掌握學習時間，自主選擇學習內(nèi)容，提前修滿本專業(yè)規(guī)定最低學分者可以提前一年畢業(yè)；對于在教學計劃規(guī)定的年限內(nèi)難以達到畢業(yè)要求者，經(jīng)申請，學校可允許其延長學習時間推遲畢業(yè)；對于有特殊困難的學生，可視情況允許其辦理停學手續(xù)，并保留其學籍。最后，還需要學員自己去爭取學習機會，妥善處理好工作、家庭和學習的關(guān)系，爭取最大限度的得到大家的支持。

(二)實事求是，從高校自身找對策

1.樹立積極向上、貢獻社會的辦學理念

成人函授教育本?？茖W員通過三年的學習，不光能獲得文憑提升學歷層次，更重要的是學到了知識，提高了分析和解決問題的能力，并掌握了終身都受益的學習方法。主辦高校正確的引導，科學的培養(yǎng)，在人才的創(chuàng)造上起到了不可忽視的作用，主辦高校應(yīng)意識到自身肩上的使命，樹立積極向上、貢獻社會的辦學理念。結(jié)合國家中長期發(fā)展規(guī)劃和地方經(jīng)濟建設(shè)的需要，合理構(gòu)建本校的成人教育辦學類型、辦學層次和發(fā)展規(guī)模。從辦學的“社會效益至上”角度出發(fā)，辦人民滿意、社會認可的成人函授教育。

2.重視教學計劃、大綱的制定，深化課程改革，逐漸實現(xiàn)人性化設(shè)置

主辦高校應(yīng)引起重視，成立專門的函授教學工作委員會，定期檢查校內(nèi)和校外教學點的面授效果，研討各專業(yè)教學計劃和教學大綱的科學合理性，果斷取消不適用的課程，增設(shè)與學員實際工作相適應(yīng)的新課；開設(shè)一些與學員所學專業(yè)接近的選修課、專題講座等；有些重在考核學生水平掌握程度的課程，如果學生已通過國家相關(guān)水平考試或?qū)W校學前測試的，可準予免修等。通過一系列的改進措施，不斷深化課程的改革，促進教學計劃和教學大綱更具科學、合理、可行和實用性。

3.加強教材建設(shè)和管理

國內(nèi)許多學者都在研究并提出了關(guān)于函授教材怎樣建設(shè)的初步想法，其中以袁亞云提出的三體式教材的想法最全面，值得借鑒[5]。即每門學科的函授教材應(yīng)有三種課本。其一是基本理論教材。以科學性為前提，有適當?shù)纳疃扰c難度，但篇幅不宜太長。其二是程序式自學教材。在保證科學性、系統(tǒng)性的前提下，依據(jù)學習心理的規(guī)律，編寫成循序漸進、可讀性強、有范例分析的自學用書。其三是參考教材。函授學員多來自資料匱乏的基層單位，他們沒有同全日制學生一樣的使用圖書館的條件，那么花氣力為他們編寫一本參考教材，能更好的保證他們學習的質(zhì)量。

4.加強師資隊伍建設(shè)，提高教師授課對學生的吸引力

古人有云：“師者，傳道授業(yè)解惑也”，可見教師在教學中的主導地位，師資水平的高低直接影響面授的到課率和教學質(zhì)量。高校應(yīng)通過提供教師進修機會，支持教師開展函授教學研究，加大教師在成教工作方面的獎勵等，加強函授教師隊伍建設(shè)。在面授時選派高學歷、高職稱、工作認真負責、有教學經(jīng)驗、有鉆研精神的專業(yè)老師授課。優(yōu)秀的教師能提升課堂講課效果，積極引導學生學習，激發(fā)學生學習熱情，調(diào)動學生學習積極性和主動性，創(chuàng)造良好的教風和學風。

5.完善制度和考核細則，加強面授教學質(zhì)量監(jiān)控

成人函授教育的面授要實行雙管，一管學生，二管教師，要完善考核細則，明確自學、面授、實驗、作業(yè)、考試考查、畢業(yè)設(shè)計(論文)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求，雙管齊下。檢查教師授課時間、授課效果，隨機隨堂聽課，檢查教師備課、批改學生作業(yè)、試卷命題等情況。檢查學生到課率，嚴把考勤關(guān)，重視形成性考核[6]。即，將學生學習風氣、課堂紀律、完成作業(yè)、考試風氣情況等納入考核體系，加大其在總評成績中所占的比重；嚴格按照制度對沒有達到一定出勤率的學生取消其參加期末考試機會，要求下次重修；對一些未履行請假手續(xù)而缺課的學生可適當扣除其平時成績分。在面授期間,聘用專職考勤員，如教學督導組的老師實行考勤,將考勤成績記入課程總評成績。在每次面授結(jié)束后，督導組可以匯總一份含有各年級專業(yè)詳細到課情況的《督導簡訊》發(fā)到各二級學院和相關(guān)職能部門，對于做得好的班級予以獎勵。

(三)調(diào)整教育宏觀政策，完善相關(guān)法律法規(guī)

宏觀政策的調(diào)整要從源頭工作抓起，國家的招生考試部門要改革招生考試制度，要普高招生和成高招生兩手抓，兩手都要硬，控制招生規(guī)模，避免生源都傾向普高，給社會就業(yè)造成壓力，給成人教育學生的社會公信度造成不良影響。同時各級教育主管部門要加強制定成教發(fā)展的中長期規(guī)劃，招生工作做到“寧缺毋濫”，提高成人教育招生質(zhì)量。然后要完善相關(guān)法律法規(guī)，從法律上保障招收學員受教育的權(quán)利。目前在我國已形成了有國家的、部門的、地方的不同層次的教育立法，如1980年的《中華人民共和國學位條例》、1986 年的《義務(wù)教育法》、1993 年的《教師法》，1995 年的《教育法》，1996 年的《職業(yè)技術(shù)教育法》和 1998 年的《高等教育法》等。但沒有專門的《成人教育法》，成人教育在目的、任務(wù)、師資培訓等內(nèi)容上都沒有詳盡的規(guī)定。周芳[7]認為《成人教育法》的細則中應(yīng)該包含的內(nèi)容有，明確成人高等教育學歷與全日制高等教育學歷相等的地位；對獲得相應(yīng)文憑的員工給予獎勵或相應(yīng)的待遇；單位給予員工每年固定的假期進行教育活動，在此期間，雇員的工作保留，薪金保留或僅減少工資。成人帶薪教育假制度將有力地緩解成人學生上課難的問題，保障成人學生“受教育權(quán)”的實現(xiàn)。

四、結(jié)束語

總之,影響成人學生面授到課率的因素是多方面的,我們要積極思考，全方位調(diào)查研究，勇于完善和創(chuàng)新制度，勤于推出科學、合理、適合成人特點的教學方法和考評體系。相信，只要我們不回避問題，“實事求是”，迎難而上，奔著讓學生不虛此行，學有所獲的目標不斷前進，多管齊下，成人函授到課率低這個老大難問題會得到圓滿而合理的解決。

參考文獻：

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[3]黃艷梅. 如何提高高職院校計算機專業(yè)的出勤率[J]. 科技致富向?qū)?2012,(33):71.

[4]陳文. 從面授到課率狀況談成人藥學教育改革[J]. 中國西部科技,2011,(14):83～84.

[5]袁亞云,高軍武. 成人函授教育面授到課率低的成因與應(yīng)對[J]. 中國成人教育,2009,(8):26～27.

[6]楊建武. 成人高校業(yè)余班學生到課率現(xiàn)狀分析[J]. 成人教育,2009,(11):49～50.

[7]周芳. 成人學生“受教育權(quán)”法律保護淺議[J]. 云南大學學報(法學版),2012,(5):2～5.