山西省運(yùn)城市臨猗縣農(nóng)機(jī)局 許迎霞

縣級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與對(duì)策

山西省運(yùn)城市臨猗縣農(nóng)機(jī)局 許迎霞

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策是中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，是對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)工作的極大支持，它增加了農(nóng)機(jī)保有量，使得新型、大型、科技含量高的農(nóng)機(jī)具得以大面積推廣，農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)提供了物質(zhì)保障。但是，隨著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金規(guī)模的逐年擴(kuò)大，補(bǔ)貼種類范圍越來越廣，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)越來越大，如果不加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，“好事”就不會(huì)辦好，“好人”就會(huì)變成“壞人”，也就達(dá)不到“農(nóng)民得實(shí)惠、政府得民心、企業(yè)得發(fā)展”的目標(biāo)。

1 農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)

只要有權(quán)力就存在著濫用權(quán)力的可能性；只要有職能就存在著不作為、亂作為的可能性?？h級(jí)農(nóng)機(jī)行政管理部門肩負(fù)著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的宣傳發(fā)動(dòng)、補(bǔ)貼對(duì)象確認(rèn)、機(jī)具發(fā)放、工作回訪、農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼的面積確認(rèn)核查、作業(yè)補(bǔ)助發(fā)放的重任，特別是在補(bǔ)貼數(shù)額不足的情況下對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象的確認(rèn)和面積核查上，稍不注意就會(huì)產(chǎn)生預(yù)想不到的后果，這就是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

它不是工作不到位，不是補(bǔ)貼工作中出現(xiàn)這樣那樣的問題，更不是已經(jīng)產(chǎn)生腐敗行為，而是腐敗行為產(chǎn)生的溫床和條件，就像踩鋼絲一樣，稍不注意、稍不留神隨時(shí)有掉下來的風(fēng)險(xiǎn)。由此可見，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的廉政風(fēng)險(xiǎn)是可防范的，只要我們排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)到位，風(fēng)險(xiǎn)防控環(huán)節(jié)到位，不留任何防范死角，手持平衡木、全神貫注地走鋼絲照樣能走出表演的“風(fēng)采”，展示農(nóng)機(jī)人的素質(zhì)。

2 農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

針對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作全過程，對(duì)涉及到的每個(gè)單位、每個(gè)崗位、每個(gè)人員的職責(zé)定位、法定權(quán)限和工作流程進(jìn)行認(rèn)真梳理排查，分析可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)。種種可能性就是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)生危險(xiǎn)的因素不外乎內(nèi)因和外因兩個(gè)方面，內(nèi)因是基礎(chǔ)，外因是條件，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可以分內(nèi)部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)兩部分。

一是內(nèi)部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作是行政機(jī)關(guān)的人去完成的，從事業(yè)務(wù)工作的人員是立場(chǎng)堅(jiān)定還是經(jīng)不起各種誘惑；是“以權(quán)謀私”還是立足本職工作為人民服務(wù)；工作中是有規(guī)可循還是隨心所欲、無限制地增加個(gè)人自由裁量空間，業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)是相互制約、制衡監(jiān)督還是崗位斷檔、各自為政，這些可能都會(huì)造成行使權(quán)力走控，行政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果。

二是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。就武城目前來講，不管是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼還是農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼需求量總是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)際補(bǔ)貼額度，具備享受資格但不一定能享受到補(bǔ)貼，這就造成了部分為了達(dá)到享受補(bǔ)貼目的的人，可能對(duì)相關(guān)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致行為失范，構(gòu)成失職瀆職或“權(quán)錢交易”等嚴(yán)重的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

3 農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施

3.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高防控意識(shí)，?？嚒鞍踩边@根線

各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、“十八大”和十八屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)黨和國(guó)家反腐倡廉法規(guī)制度及農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等部門關(guān)于農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的制度，提高政治思想覺悟，樹立更加牢固的全心全意為人民服務(wù)的世界觀和人生觀，筑牢精神防線，永葆“刀尖上跳舞”的注意力，提高防腐拒變的能力。

3.2 加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范操作流程，真正做到有章可依、有章必依

圍繞縣級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度規(guī)范，做到制度管人，使農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約、相互監(jiān)督，確保陽(yáng)光操作、規(guī)范操作，不留任何人為操作死角，消除一切產(chǎn)生危險(xiǎn)的因素，將種種可能消滅在“萌芽”狀態(tài)。

3.3 凈化補(bǔ)貼環(huán)境，為農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作提供一個(gè)綠色高效的氛圍

一是加大懲治腐敗力度，提高震懾威力，真正能夠起到“殺一儆百”的效果；二是加大補(bǔ)貼額度，減輕各地補(bǔ)貼壓力，減少行政確認(rèn)權(quán)力，盡量滿足符合享受條件的對(duì)象的申請(qǐng)要求；三是增加工作經(jīng)費(fèi)，防止出現(xiàn)“又叫馬兒跑，又不讓馬兒吃飽”的形勢(shì)，保證上級(jí)政策執(zhí)行徹底、不走樣；四是建立全方位長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。