李越恒，賀 克

(1.廣州工程技術(shù)職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510075；2.杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 310012)

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對技術(shù)技能人才的現(xiàn)實(shí)需求

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大的技術(shù)發(fā)展和突破需求為基礎(chǔ)，是指具有知識和技術(shù)密集、占用物質(zhì)資源少、較大的成長潛力和良好綜合效益等特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會的全局及長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的引領(lǐng)和帶動作用。在21世紀(jì)初，一些重要科技領(lǐng)域已初顯革命性突破的端倪，一場依靠知識和技術(shù)體系創(chuàng)新驅(qū)動的新科技革命，將成為推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的強(qiáng)大動力。

(一)對技術(shù)技能人才“量”的需求刻不容緩

我國有七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其中的新材料、新能源以及新能源汽車等產(chǎn)業(yè)將作為中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而涵蓋新一代信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)保節(jié)能、生物科技、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)在內(nèi)四大產(chǎn)業(yè)將成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將于2015年初步形成良性發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的格局，并對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級和轉(zhuǎn)型起著顯著的推動作用，預(yù)計(jì)到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值將占GDP增長值的15%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動和吸納就業(yè)的能力顯著提高，所需人才預(yù)計(jì)將達(dá)到 234 萬。在此以新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例，工信部的調(diào)查分析表明，目前企業(yè)每年對高技術(shù)技能水平的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備工程師、網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)工程師和網(wǎng)絡(luò)工程師等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才的需求量正以71.2%的平均速度遞增，按照這樣的增長速度，在今后5年人才需求量將達(dá)到60～100萬人，而現(xiàn)在我國的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的人才尚不足20萬人。由此可見，我國的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)正處于“求賢若渴”之際。

(二)對技術(shù)技能人才“質(zhì)”的需求迫在眉睫

七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已被普遍認(rèn)為是振興我國經(jīng)濟(jì)的又一重大舉措，國家?guī)状蟛课I(lǐng)銜介入，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資被看作是繼我國“四萬億”投資計(jì)劃以后的新一輪大型產(chǎn)業(yè)投資計(jì)劃，在未來的十年，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將獲得蓬勃發(fā)展，因?yàn)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對人才資源存在強(qiáng)烈的依賴性，對知識條件具有高度的敏感性，所以決定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才必須具備良好的知識儲備和教育背景，這就需要有系統(tǒng)性、強(qiáng)有力的人才培養(yǎng)機(jī)制作為支持，對于高職院校而言，當(dāng)前的首要任務(wù)就是加大對集復(fù)合型、創(chuàng)新型和發(fā)展型于一體的技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)力度。

二、高職技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

我國高職院校目前對于技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)與當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求尚存在相當(dāng)差距，主要的原因如下。

(一) 人才培養(yǎng)目標(biāo)不清晰

人才培養(yǎng)目標(biāo)作為各高職院校人才培養(yǎng)活動的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，事關(guān)高職教育的大局。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使得原有職業(yè)崗位不斷分化，很多新興的職業(yè)崗位應(yīng)運(yùn)而生，這些崗位對各類人才知識能力素質(zhì)的要求大幅度提高，在這種情況下，要求高校輸送的人才不僅需要具備熟練的操作技能，還需掌握足夠的專門知識和技術(shù)。但目前仍然有很多高職院校為了迎合職場需要，仍將人才培養(yǎng)目標(biāo)簡單定位于技能，忽視對“三型”人才的培養(yǎng)，制定的人才培養(yǎng)計(jì)劃不能與企業(yè)對于人才的實(shí)際需求成功對接，導(dǎo)致教育資源的不合理利用和嚴(yán)重浪費(fèi)。

(二)專業(yè)和課程設(shè)置難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要

我國許多高職院校是由過去的中專中職院校升格而來，因此在設(shè)置專業(yè)和課程時，往往照搬以前的專業(yè)和課程內(nèi)容?；蛘吆唵畏滦胀ǜ咝５膶W(xué)科教育，過于關(guān)注學(xué)科發(fā)展的需要，過分強(qiáng)調(diào)知識傳承的完整性和系統(tǒng)性，忽視社會和企業(yè)的需求，不能根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來設(shè)置專業(yè)和制定相應(yīng)的課程，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密。此外，很多高職院校并不考慮地區(qū)之間的專業(yè)差異性，簡單地將其他學(xué)校的教學(xué)模式進(jìn)行“移植”，作為本校的教學(xué)模式，造成了千篇一律的局面。由此可見，高職院校的專業(yè)和課程設(shè)置明顯滯后于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

(三) 忽視學(xué)生的人文素質(zhì)教育

“教育是人的靈魂的教育，而非理智知識和認(rèn)識的堆積。”然而在現(xiàn)實(shí)中，很多高職院校過分強(qiáng)調(diào)學(xué)生的技能，忽略人文素質(zhì)。隨著我國戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，各個企業(yè)對生產(chǎn)技術(shù)方面的要求也在不斷提高，產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度越來越快，各企業(yè)對技術(shù)技能型人才也提出了新的更高的要求。高職院校畢業(yè)生除了具有較豐富的專業(yè)知識和熟練的操作技能，還需具有較高的綜合素質(zhì)，才會受到用人單位的親睞。高職院校的學(xué)生往往缺乏相應(yīng)的知識儲備和人文素質(zhì)，導(dǎo)致他們面臨就業(yè)中的重重壓力。

三、適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)需要的技術(shù)技能人才培養(yǎng)策略

(一)形成符合技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的辦學(xué)理念

高職教育是以技術(shù)技能型人才培養(yǎng)為本位，而不是以學(xué)科為本位的教育教學(xué)模式構(gòu)建框架，高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)是“大學(xué)水平的能工巧匠”或“能工巧匠型的大學(xué)生”。人才培養(yǎng)目標(biāo)是教育思想和觀念的綜合體現(xiàn)，決定了人才培養(yǎng)的方向和質(zhì)量，也是優(yōu)化和構(gòu)建課程體系、確定人才培養(yǎng)模式的依據(jù)。技術(shù)技能型人才需要具備包含專業(yè)能力和關(guān)鍵能力在內(nèi)的綜合職業(yè)能力，人才培養(yǎng)目標(biāo)的確定要從崗位需求、職業(yè)素質(zhì)和能力分析入手，基于此，教育部為各高職院校制定了“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”的辦學(xué)方針和理念，即在校企合作中以校企雙贏或者學(xué)校、行業(yè)企業(yè)多方共贏為目標(biāo)，打破過去以院校利益為主體的格局。校企合作不僅涉及到教育教學(xué)改革和專業(yè)建設(shè)，還涉及科學(xué)研究、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)等多方面，企業(yè)與學(xué)校在技術(shù)研發(fā)、人才使用以及應(yīng)用研究等各方面深度合作，構(gòu)建起“校企一體”或雙主體型校企合作模式。同時，在地方政府和產(chǎn)業(yè)部門的統(tǒng)籌下尋找施展身手的空間，將辦學(xué)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局對接、教學(xué)和行業(yè)企業(yè)對接，提高各行業(yè)和廣大企業(yè)參與人才培養(yǎng)的積極性，能“投身于”高職教育的改革和發(fā)展，與學(xué)校一起發(fā)展、完善和創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)的模式，以不斷提高“三型”人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

(二)以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化專業(yè)和課程設(shè)置

近年來，高職院校畢業(yè)生就業(yè)難的問題凸顯了人才市場上供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，說明高職院校在專業(yè)設(shè)置時未能以市場為導(dǎo)向，亟需調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。由于專業(yè)設(shè)置是社會(市場)需求和高職院校人才培養(yǎng)聯(lián)系和結(jié)合的紐帶，所以，高職院校是否能密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，根據(jù)社會和區(qū)域發(fā)展的需要進(jìn)行專業(yè)設(shè)置顯得尤為重要。高職院校應(yīng)基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人力資源開發(fā)的要求，有針對性地開設(shè)新專業(yè)，明確各專業(yè)人才培養(yǎng)的知識和技能水平的要求，設(shè)計(jì)和開發(fā)專業(yè)課程體系，合理配置教學(xué)資源，并加強(qiáng)反饋與改進(jìn)。

(三)構(gòu)建具有“雙教”能力的師資隊(duì)伍

高職技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)需要有一支具有“雙教”能力的師資隊(duì)伍，即專任教師不僅要有深厚的專業(yè)知識功底，還需具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在師資隊(duì)伍建設(shè)中，除對教師采取校本培訓(xùn)、在職研修等方式進(jìn)行培訓(xùn)，更重要的是輸送教師進(jìn)入生產(chǎn)或管理一線接受實(shí)地培訓(xùn)。采取頂崗實(shí)踐、掛職鍛煉、考察調(diào)研或訪問工程師等實(shí)地培訓(xùn)模式，鼓勵專任教師積極深入企事業(yè)單位進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐和鍛煉，或者讓教師以脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)的形式參與企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)，在企業(yè)一線跟蹤了解最新的生產(chǎn)技術(shù)，了解和掌握生產(chǎn)現(xiàn)狀、工藝流程。通過在校企雙方間搭建科技合作平臺，不斷提高專任教師社會服務(wù)的能力，能幫助企業(yè)解決在技術(shù)革新、產(chǎn)品設(shè)計(jì)或流程再造、工藝改造等方面的技術(shù)難題。通過產(chǎn)、學(xué)、研一體的方式，將傳統(tǒng)的以理論見長的教師推到研究實(shí)踐的“前線”，使得教師在創(chuàng)造性的生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)活動成長為“雙師型”和“雙教型”教師，形成和提升“雙教”能力。

(四)以學(xué)生為中心，提升教學(xué)組織的科學(xué)性和適應(yīng)性

教師在進(jìn)行教學(xué)組織時，要充分考慮受教育者的認(rèn)知水平和已有的知識與經(jīng)驗(yàn)、興趣與技能，順應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的趨勢，以勞動力市場需要為依據(jù)，為每一位學(xué)生提供模塊化的、具有職業(yè)發(fā)展前景的學(xué)習(xí)資源，學(xué)校要讓教師和學(xué)生在學(xué)習(xí)內(nèi)容、教學(xué)組織、教學(xué)評價等方面有較為充分的選擇和創(chuàng)新的空間。由此設(shè)計(jì)和開發(fā)開放式的課程體系，以適應(yīng)不同學(xué)生個性化發(fā)展的需要。對于緊缺技能型人才培養(yǎng)的課程和教學(xué)項(xiàng)目，不僅要適應(yīng)高職學(xué)歷教育的需要，還要適應(yīng)在職學(xué)習(xí)者更新知識和技能的需要。

(五)完善技術(shù)技能人才的評價體系

應(yīng)完善技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的多元社會評價機(jī)制，即主要通過第三方評價，不斷改進(jìn)與提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，要積極進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建科學(xué)、合理的社會評價機(jī)制。各級教育管理部門應(yīng)將政府評估和社會評價有機(jī)地結(jié)合起來，明確在多元社會評價中的責(zé)任主體，并形成專門的法規(guī)和制度性文件。各高職院校應(yīng)依據(jù)第三方評價的指標(biāo)和反饋信息，在內(nèi)部建立起常態(tài)的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系，推進(jìn)人才培養(yǎng)工作的改進(jìn)和完善。此外，學(xué)校要充分重視行業(yè)和企業(yè)對畢業(yè)生質(zhì)量的信息反饋，及時、準(zhǔn)確地掌握動態(tài)的社會評價信息，以適時調(diào)整人才培養(yǎng)機(jī)制和內(nèi)部管理機(jī)制。通過教育管理部門、學(xué)校、社會的協(xié)同努力，構(gòu)成技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的多元社會評價保障體系。

(六) 建立健全技術(shù)技能人才培養(yǎng)的長效機(jī)制

首先為適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，健全現(xiàn)有的技術(shù)技能人才培養(yǎng)的投入制度，可單獨(dú)設(shè)立人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金，不斷提高資金的使用效率。以舉辦方為主、多種經(jīng)營渠道為輔建立人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。即可采取政府獎勵、稅收優(yōu)惠、冠名權(quán)宣傳、企業(yè)辦學(xué)成本列支等方式，取得社會的各個層面支持，從多種渠道吸引和匯集資金。第二是完善和優(yōu)化現(xiàn)有的校企合作制度，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢，積極構(gòu)建“雙主體”人才培養(yǎng)的實(shí)踐機(jī)制。“雙主體”為省級以上示范院校和知名企業(yè)，從先進(jìn)制造業(yè)或生產(chǎn)性服務(wù)類專業(yè)入手，搭建示范性的校企合作基地，并進(jìn)一步形成“雙主體”高職技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的運(yùn)行流程。此外，還應(yīng)積極引導(dǎo)我國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，對集團(tuán)化辦學(xué)給予充分的政策扶持。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推動了新一輪的產(chǎn)業(yè)革命，它是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的一個深度結(jié)合，充分發(fā)揮高職院校在人才輸送中的支撐和支持作用，加快加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，適時調(diào)整現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式，開辟人才培養(yǎng)創(chuàng)新的空間，鼓勵和支持企業(yè)積極參與人才培養(yǎng)，構(gòu)建校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，加強(qiáng)對復(fù)合型、創(chuàng)新型、發(fā)展型的技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供重要保障，同時也是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)科技跨越式發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。