宮敬才，李柏紅

（1.河北大學(xué) 政法學(xué)院，河北 保定 071002；2.河北大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河北 保定 071002）

韋伯夫婦即悉尼·韋伯（Sidney Webb，1859－1947）和比阿特麗絲·韋伯（Beatrice Webb，1858－1943），他們是英國近現(xiàn)代社會主義史上的一對模范伉儷，是早期費(fèi)邊社的靈魂性人物，著名的政治家、宣傳家和社會改革家，被英國政治、社會和學(xué)術(shù)各界譽(yù)為“最奪目的兩顆巨星”［1］1。韋伯夫婦雖然稱不上是專門的教育學(xué)家或教育研究者，但他們從推進(jìn)民族復(fù)興和中產(chǎn)階級公益思想出發(fā)，切實(shí)地關(guān)注、研究，并積極投身到19世紀(jì)末20世紀(jì)初期英國教育改革的實(shí)際進(jìn)程中。除全力促成1902年《教育法案》的通過實(shí)施外，他們還親自主持籌建倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院和改組倫敦大學(xué)，并精心撰寫了《教育的混亂與出路》《倫敦教育》《社會研究法》等有關(guān)教育改革方面的著作。

一、韋伯夫婦教育改革思想產(chǎn)生的背景條件

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，包括英國在內(nèi)的整個歐洲乃至全世界范圍內(nèi)都發(fā)生了一系列引人注目的變化。韋伯夫婦正是在這種客觀環(huán)境中孕育和實(shí)踐其教育改革思想的。

1.新興資本主義國家的異軍突起

19世紀(jì)下半葉，工業(yè)革命進(jìn)入第二階段，新型技術(shù)人才成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。德、美等新興資本主義國家借助實(shí)業(yè)技術(shù)的力量得以迅速崛起，而作為18世紀(jì)工業(yè)先驅(qū)的英國卻在新一輪的競爭中逐漸被趕超。這一事實(shí)，觸動并迫使英國社會各界開始探究和反思自身日漸衰敗的原因。他們發(fā)現(xiàn)，技術(shù)教育在推動德美等國騰飛的眾多因素中占據(jù)核心位置。以韋伯夫婦為代表的英國中產(chǎn)階級知識分子決心通過建立先進(jìn)的專業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制和強(qiáng)有力的國家組織動員來挽回英國昔日雄風(fēng)。

2.英國教育現(xiàn)狀的混亂與落后

19世紀(jì)后期，英國教育陷入混亂與落后相并存的危機(jī)狀態(tài)。具體表現(xiàn)為：

第一，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。就全國范圍而言，當(dāng)時并沒有設(shè)立統(tǒng)一的教育管理機(jī)構(gòu)，各地區(qū)各層次的教育部門也缺乏有效的指導(dǎo)和監(jiān)督。同時，國家對于教師培訓(xùn)的考核、教學(xué)課程和考試的審查、教育經(jīng)費(fèi)的征收與使用等都缺乏必要的引導(dǎo)與監(jiān)管。

第二，教育體系不完善。總體而言，初等教育的機(jī)構(gòu)體制較為合理，但仍顯不足。中等教育緊缺且管理混雜，很多工人階級家庭無力問津。職業(yè)教育和技術(shù)教育等處于邊緣狀態(tài)，致使勞動者素質(zhì)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。高等教育體制陳舊，課程設(shè)置華而不實(shí)，且學(xué)費(fèi)高昂，被稱為是“只為統(tǒng)治階級和貴族準(zhǔn)備的學(xué)?！?。

第三，教育資源分配不均衡。從社會階層角度看，國家對教育持放任自流態(tài)度，工人階級只能接受由公共部門和教會提供的小學(xué)教育，而中產(chǎn)階級多是接受文法學(xué)校教育。從地區(qū)差異角度看，與貧困地區(qū)相比，富裕地區(qū)可以擁有多個教育機(jī)構(gòu)，享受更完備的教育服務(wù)和教育機(jī)會。從性別不平等角度看，男孩要比女孩擁有更多的受教育機(jī)會［2］76。

各級水行政主管部門應(yīng)積極向規(guī)劃編制部門和政府主要領(lǐng)導(dǎo)說明城市總體規(guī)劃水資源論證工作對城市總體規(guī)劃實(shí)施的重要性，爭取得到政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的理解、認(rèn)可和支持，沒有開展城市總體規(guī)劃水資源論證工作，就缺乏對城市總體規(guī)劃在水資源方面的支撐條件，城市總體規(guī)劃無法通過審查。同時，各地在推進(jìn)規(guī)劃水資源論證的進(jìn)程中，積極爭取將城市總體規(guī)劃水資源論證的要求寫進(jìn)地方的部門文件、政府規(guī)章或者地方性法規(guī)中，對城市總體規(guī)劃水資源論證工作做出明確具體的規(guī)定，從而從地方的角度進(jìn)一步確立城市總體規(guī)劃水資源論證的法律地位，為全國推進(jìn)城市總體規(guī)劃水資源論證工作奠定基礎(chǔ)。

3.英國社會各界對教育改革的迫切需求

自19世紀(jì)70年代起，大批農(nóng)民出身的勞動者急于通過教育來改變命運(yùn)的呼聲日切。進(jìn)入80年代以來，英國政府曾先后頒布《工廠法》、《初等教育法》等法案來緩和這一矛盾，但政治上日益覺醒的工人階級卻提出了更高的教育訴求。根據(jù)1867年《改革法案》規(guī)定，國家降低了選舉權(quán)的財(cái)產(chǎn)限制，部分工人階級開始享有選舉權(quán)。持自由主義觀點(diǎn)的中產(chǎn)階級開始意圖通過擴(kuò)大教育范圍來博得工人階級的支持和順從，進(jìn)而斬獲他們手中的選票，以便為中產(chǎn)階級攫取更多政治權(quán)力積聚力量。自由黨等資產(chǎn)階級和中產(chǎn)階級上層代表認(rèn)為，教育滯后會直接影響國家整體效率的提高，必須通過強(qiáng)化國家對教育的干預(yù)和改革力度，來鞏固資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。韋伯夫婦進(jìn)一步表明，國家的興衰榮辱是直接關(guān)系公民個人切身利益的頭等大事，振興教育是實(shí)現(xiàn)英國工業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵，每個有擔(dān)當(dāng)?shù)挠硕紤?yīng)將改變英國教育的落后混亂視作義不容辭的責(zé)任。

二、韋伯夫婦教育改革思想的主要內(nèi)容

韋伯夫婦認(rèn)為，教育既是人類控制和駕馭自然力量的重要手段，也是改變當(dāng)前廣大工人階級和勞苦大眾貧苦現(xiàn)狀的有效途徑，同時還是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化工業(yè)社會向社會主義社會平穩(wěn)過渡的關(guān)鍵性因素。推行教育改革應(yīng)以改善英國教育管理混亂、社會效率低下、工業(yè)生產(chǎn)和對外貿(mào)易日漸落后于美德等國的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)為初衷，秉承公平、正義、求真、務(wù)實(shí)的宗旨，全面革除英國教育領(lǐng)域的短板和弊端。

1.教育平等原則

韋伯夫婦認(rèn)為，教育平等原則主要是指接受教育是公民個體的正當(dāng)權(quán)益，受教育權(quán)不應(yīng)當(dāng)因階層、貧富、性別的差異而有所不同，教育改革的目的是“使所有的兒童、甚至是最貧窮的兒童，不僅可以受到某種程度的教育，而且可以受到他們的才能所能接受的最好教育”［3］111。受教育權(quán)并非為富人所專有，也不是富人給予窮人的施舍。韋伯曾說，“也許我只是一個滿懷夢想的理想主義者，但我確信那種‘教育只為某些人服務(wù)’的信條早已于一百年前就被歷史所埋葬……沒有哪個階層會因?yàn)槲覀兌糁扑l(fā)展它就會注定停滯不前。我不能相信社會只為某些階級發(fā)展提供便利，而卻要另一部分人為他們的方便和舒適而操勞終生?！保?］208－209我們必須在全社會樹立“教育是為整個人類服務(wù)而非為某些特定階級服務(wù)”［4］209的新觀念。

同時，教育平等原則還應(yīng)包括機(jī)會平等，即每個公民都有根據(jù)自身資質(zhì)和能力獲取相應(yīng)教育機(jī)會的權(quán)利［4］208。韋伯曾說：“教育民主的理想絕非只為少數(shù)孩子提供從小學(xué)直至大學(xué)教育的綠色階梯……我們所必須堅(jiān)持的是每一個孩子，無論聰愚或貧富，都應(yīng)平等享有受教育機(jī)會。每個孩子都必須接受國家最低標(biāo)準(zhǔn)的教育。如果超出這個標(biāo)準(zhǔn)，我們也應(yīng)提供豐富的繼續(xù)教育，以滿足不同需要，這也是我們建設(shè)福利國家的必然要求?！保?］22很明顯，韋伯夫婦有關(guān)教育機(jī)會平等的思想分為兩個層次，第一層次是要通過國家最低標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)教育的公平與正義，第二層次是倡導(dǎo)國家制定梯級獎學(xué)金和繼續(xù)教育制度來實(shí)現(xiàn)平等基礎(chǔ)上的因材施教和學(xué)以致用，為那些出身貧寒但天資聰穎的孩子提供接受中等及高等教育的機(jī)會，而不是要把人固化在某些特定階層或特殊職業(yè)上。這也是韋伯夫婦精英主義思想的重要體現(xiàn)。

教育平等是韋伯夫婦教育改革思想的首要和基本原則，也是他們社會平等思想的有機(jī)組成部分?？v觀韋伯夫婦一生，他們所有的教育活動都是對其教育平等思想的注解和印證。

2.重視技術(shù)教育

大力發(fā)展技術(shù)教育是韋伯夫婦教育改革思想的核心。早在20世紀(jì)初，韋伯就曾宣稱，進(jìn)入19世紀(jì)以來，技術(shù)教育已成為振興民族經(jīng)濟(jì)和提高工人素質(zhì)的唯一途徑，只有建立完備的技術(shù)教育體系才能根本扭轉(zhuǎn)英國日漸衰微的趨勢。英國工業(yè)化時期世界霸主地位的鞏固要完全仰賴于年輕人的智力和毅力。［6］41

韋伯夫婦主張將技術(shù)教育與中等教育相結(jié)合，探索建立一套“技術(shù)＋中等”的教育模式，并組織開辦各類綜合性學(xué)校。其目標(biāo)是使受教育者既掌握謀生的基本技能，又具備必要的文化知識和個人素養(yǎng)，從而為提高英國工業(yè)隊(duì)伍綜合素質(zhì)打好基礎(chǔ)。為此，韋伯夫婦鼓勵完成初等教育的勞工子女進(jìn)入技術(shù)學(xué)校、夜?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)繼續(xù)學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，并說服倫敦郡議會減免技術(shù)教育學(xué)校學(xué)費(fèi)，另每年為每區(qū)提供350個獎學(xué)金名額。同時倡導(dǎo)普通中級學(xué)校開設(shè)更多實(shí)際操作課程和職業(yè)培訓(xùn)活動，以培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生的實(shí)踐和創(chuàng)新能力［8］241。

3.教育為現(xiàn)實(shí)服務(wù)

韋伯夫婦認(rèn)為，教育本身不能成為目的，教育必須順應(yīng)時代發(fā)展，腳踏實(shí)地，面向世界，面向未來。教育的運(yùn)行模式、機(jī)構(gòu)管理、課程設(shè)置、政策制定、師資設(shè)備等都應(yīng)著眼于實(shí)踐，注重實(shí)效，固步自封或閉門造車都是不足取的。英國之所以由盛轉(zhuǎn)衰，很大程度上要?dú)w咎于當(dāng)時英國教育與現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)重脫節(jié)。韋伯曾指出，19世紀(jì)的英國并非沒有教育，國家每年的教育投入接近2000萬鎊，但結(jié)果卻未能盡如人意，根本原因在于英國當(dāng)時過分沉溺于曾經(jīng)給它帶來成功的老路，而未能積極按照新形勢的要求對國內(nèi)教育作出相應(yīng)地調(diào)整和部署。

韋伯夫婦素以實(shí)干著稱，他們有關(guān)教育改革的理念完全是基于對現(xiàn)實(shí)需要的考慮：呼吁政府重視教育并建立倫敦教育技術(shù)委員會是力圖整合全社會的力量來改變英國教育的混亂無序；倡導(dǎo)政府確立“獎學(xué)金梯級制度”是要幫助貧困家庭擺脫無力負(fù)擔(dān)子女學(xué)費(fèi)的窘境；提倡技術(shù)教育是為滿足英國后工業(yè)化時代對于高素質(zhì)工業(yè)隊(duì)伍和高精尖技術(shù)的渴求；致力于倡導(dǎo)社會科學(xué)研究是考慮到英國當(dāng)時社會科學(xué)研究力量的單一和薄弱；重視專業(yè)領(lǐng)域的專門性研究是要改善過去專業(yè)研究范圍過于寬泛、研究深度不夠而導(dǎo)致的實(shí)力不足和進(jìn)展緩慢?？傊?，韋伯夫婦教育改革思想是以現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)，并為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的。

4.教育多元化

韋伯夫婦一直是多元學(xué)術(shù)精神的倡導(dǎo)者和積極踐行者。韋伯曾說，“我優(yōu)先考慮的是要維持和保護(hù)教育的多元性，而絕不是要把教學(xué)方法、教育課程和學(xué)術(shù)氛圍的多元性等強(qiáng)制做整齊劃一式的處理。我想永遠(yuǎn)為教育園地中那些新興的、尚未經(jīng)深思熟慮或?qū)嵺`證明為合理的思想和事物保留存在的空間”。［4］215

在教育管理方面，韋伯夫婦主張建立一種“以政府規(guī)劃為主，以各類教育組織和教育專家為輔”的集中化管理模式，這種設(shè)想為倫敦郡議會所接受。首屆倫敦教育委員會（后簡稱教育委員會）當(dāng)選的35個委員中，有20人來自政府部門，其余15人是從各類教育組織中推舉出來，執(zhí)行委員會七人團(tuán)也由政府和其他機(jī)構(gòu)人員按比例產(chǎn)生。教育委員會在鼓勵各類教育機(jī)構(gòu)以團(tuán)體方式加入的同時，還與工聯(lián)、社會民主同盟等工人階級組織保持密切聯(lián)系，并虛心接受他們提出的政策性意見。同時，教育委員會還以《倫敦教育技術(shù)月刊》為平臺，與關(guān)心教育問題的各界人士直接進(jìn)行交流。委員會由此逐步形成了一個全方位、多層次的教育主管機(jī)構(gòu)，并覆蓋倫敦教育的各個方面，為推進(jìn)倫敦教育管理體制的改革、統(tǒng)一與成熟創(chuàng)造了條件［8］242。

在辦學(xué)形式和課程設(shè)置上，韋伯夫婦本著尊重信仰、減少摩擦和提高效率的原則，鼓勵各地方、各學(xué)校因地制宜，兼收并蓄。初等教育階段允許公立學(xué)校和教會學(xué)校同時存在，公民可根據(jù)自身實(shí)際自主選擇受教育渠道；中等教育階段開辦工藝學(xué)校、藝術(shù)學(xué)校、技術(shù)學(xué)校、文法學(xué)校和各種夜校，并由教育委員會給予不同程度資助；高等教育階段鼓勵改變原有牛津、劍橋式的古老學(xué)制，主張實(shí)行教學(xué)與行政相分離的模式，倡導(dǎo)展現(xiàn)自己的學(xué)科特色及優(yōu)勢。在韋伯夫婦親自參與改組的新倫敦大學(xué)里，不僅設(shè)置了以專業(yè)劃分的系，還設(shè)有專門負(fù)責(zé)管理教學(xué)與科研的行政部門；學(xué)科建設(shè)上不僅保留了原有的希臘語、歷史學(xué)、傳統(tǒng)哲學(xué)等經(jīng)典科目，還開設(shè)了社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、銀行學(xué)等新興科目，以滿足不同層次、不同部門的實(shí)際需求。

在學(xué)術(shù)思想和學(xué)術(shù)氛圍方面，韋伯夫婦一直堅(jiān)持學(xué)校教育的純學(xué)術(shù)性質(zhì)，允許并支持各階層、各黨派、各教派人士自由發(fā)表言論和學(xué)術(shù)見解，倡導(dǎo)營造一種百家爭鳴、兼容并包的學(xué)術(shù)氛圍。在韋伯夫婦親手締造的倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院里，人們可以自由而科學(xué)的安排學(xué)習(xí)和授課，追求他們認(rèn)為正確的真理，討論任何思想觀念或派別，不管是社會主義的或非社會主義的，而完全不用顧忌任何教條限制，也不用擔(dān)心會因此而遭受民族文化歧視或政治迫害［7］43。

三、韋伯夫婦教育改革思想的貢獻(xiàn)

韋伯夫婦試圖對19世紀(jì)末期英國教育所面臨的一系列嚴(yán)峻問題提出對策性建議，并力圖將理論研究與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，遂使得他們的教育改革思想具有針對性、實(shí)證性特點(diǎn)和鮮明的英國特色。韋伯也以他對教育改革的重大貢獻(xiàn)而被盛贊為“1902年《教育法案》（又稱《巴爾福法案》）之父”。

1.推動英國中等教育的發(fā)展和普及

韋伯在倫敦郡議會任職的十八年間（1892－1910年），其主要精力幾乎都集中于英國中等教育的改革和發(fā)展。在韋伯夫婦的倡導(dǎo)下，先后成立了倫敦技術(shù)教育委員會和倫敦教育委員會，并頒布實(shí)施1902年《教育法案》，成立地方和郡一級的教育行政管理機(jī)構(gòu)，正式將中等教育納入政府職責(zé)范圍。其間，他們還倡議政府確立“獎學(xué)金梯級制度”，通過提高資助力度和擴(kuò)大資助范圍，為寒門子弟完成初等教育并進(jìn)入中級及以上學(xué)府深造提供了契機(jī)。同時，他們還提倡將中等教育與技術(shù)教育、夜校教育相結(jié)合，并說服政府減免學(xué)費(fèi)和增加獎學(xué)金名額，為中等教育的發(fā)展和普及創(chuàng)造必要條件。

2.開啟英國高等教育社會科學(xué)研究的新時代

韋伯夫婦以倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院為平臺，憑借自身的大膽實(shí)踐精神，將社會科學(xué)從歷史學(xué)、哲學(xué)和藝術(shù)學(xué)中剝離出來，并作為獨(dú)立的學(xué)科加以系統(tǒng)研究，不僅促進(jìn)了社會科學(xué)的獨(dú)立、細(xì)化和完善，而且還使人們逐漸認(rèn)識到社會科學(xué)對于催動社會發(fā)展的強(qiáng)大助推作用。社會科學(xué)研究的確立和發(fā)展，一定程度上填補(bǔ)了當(dāng)時英國學(xué)術(shù)界和教育界的研究空白，同時也開辟了英國高等教育的新紀(jì)元。

3.奠定英國近現(xiàn)代教育管理體制的基礎(chǔ)

在韋伯夫婦的努力下，1902年《教育法案》得以順利通過并實(shí)施，該法案結(jié)束了英國教育領(lǐng)域長期以來的混亂狀態(tài)，對英國傳統(tǒng)教育的雙軌制提出了挑戰(zhàn)，并奠定了構(gòu)建國立教育制度的基礎(chǔ)。它在英國教育史上首次試圖將初等教育與中等教育相銜接，并在一定程度上為初等教育和中等教育的發(fā)展提供政府專項(xiàng)撥款，使它們成為地方公共服務(wù)設(shè)施之一。同時，韋伯夫婦注重培養(yǎng)大學(xué)校園寬松自由的學(xué)術(shù)氛圍，以取代原有劍橋、牛津似的呆板學(xué)風(fēng)，為英國高等教育注入了勃勃生機(jī)與活力，并成為現(xiàn)代大學(xué)教育體制的典范。

盡管囿于政治、歷史、社會和自身等方面的限制，韋伯夫婦教育改革思想仍存在一定不足，但他們嶄新的教育理念卻順應(yīng)了時代發(fā)展潮流和人們渴求進(jìn)步的愿望。他們的研究結(jié)果極大地推動了當(dāng)時英國教育的發(fā)展進(jìn)程。直至今日，我們?nèi)匀荒軌蛏钋懈惺艿巾f伯夫婦教育改革思想的感染與影響。他們在奠基英國近現(xiàn)代教育體制和塑造英國國民性方面所做出的卓越功勛必將永載史冊。

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