湖南省農(nóng)業(yè)廳政策法規(guī)處 聶建剛

三農(nóng)普法

農(nóng)村土地承包糾紛有哪些解決方式

湖南省農(nóng)業(yè)廳政策法規(guī)處 聶建剛

【案例】李某、陶某、楊某系同村村民。李某長年在外打工，2005年將全家承包的4000平方米水田轉(zhuǎn)包給了鄰居楊某，轉(zhuǎn)包期限為10年。陶某是該村村委會主任，從2008年起承包了全村大部分村民的責任田搞規(guī)模種植。2011年年初，陶某決定擴大種植規(guī)模，打算將楊某和李某的責任田流轉(zhuǎn)過來，卻未能與楊某達成協(xié)議。楊某還以流轉(zhuǎn)合同未到期為由，阻止李某將責任田流轉(zhuǎn)給陶某。但由于陶某出價較高，李某最終還是將責任田流轉(zhuǎn)給了陶某。楊某對李某的做法非常不滿，對陶某也有很大意見。楊某不知該如何解決，一氣之下把陶某和李某打成重傷，被人民法院判了7年有期徒刑。

【解讀】本案中，楊某應該采用哪些方式解決土地承包糾紛？我國《農(nóng)村土地承包法》第51條規(guī)定，因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解解決。當事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。具體來講，農(nóng)村土地承包糾紛的解決方式一共有4種：協(xié)商解決、調(diào)解解決、仲裁解決和訴訟解決。

仲裁解決是我國在特定的農(nóng)村土地承包經(jīng)營體制的前提下，解決農(nóng)村土地承包糾紛的“準司法”方式。由農(nóng)村土地承包仲裁委員會查明事實，分清責任后，按照一定的程序作出對雙方當事人都具有約束力的仲裁裁決，從而解決雙方的糾紛。根據(jù)我國《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，可以申請仲裁的糾紛有以下6類：①因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同發(fā)生的糾紛；②因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛；③因收回、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛；④因確認農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛；⑤因侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛；⑥法律、法規(guī)規(guī)定的其他農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。當事人對農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)的仲裁裁決不服的，可以在收到裁決書之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。如果逾期不起訴的，裁決書就發(fā)生法律效力了。

訴訟是解決土地承包糾紛的最正式的途徑，也是終極途徑。訴訟耗時長、花費大，但人民法院的判決最具權(quán)威性和強制力。

如果楊某不是采用暴力，而是采用了上述方式解決糾紛，悲劇就不會發(fā)生了。