十堰市武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)機監(jiān)理推廣中心 盛太喜 梁祥國 楊國斌

湖北省農(nóng)機安全監(jiān)理（推廣）總站 王林松

武當山農(nóng)村勞動力培訓陽光工程路徑探索

十堰市武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)機監(jiān)理推廣中心 盛太喜 梁祥國 楊國斌

湖北省農(nóng)機安全監(jiān)理（推廣）總站 王林松

武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)是以旅游為主，兼顧旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)的一個新型特區(qū)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終困擾著特區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，由于旅游景點只占區(qū)域小部分，從事旅游服務(wù)的人員占農(nóng)村人口的一少部分，造成了一大部分富裕勞動力。富裕勞動力的產(chǎn)生是一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然過程，解決好這部分富裕勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題是促進旅游經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)小康生活的具體要求，更有利于特區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展，有利于特區(qū)社會穩(wěn)定。為了解決農(nóng)村富裕勞動力的就業(yè)問題，增加農(nóng)民收入，十堰武當山特區(qū)金頂拖拉機駕駛培訓中心自2010年開始在全區(qū)開展了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程。陽光培訓是一項體現(xiàn)黨和政府惠民、惠農(nóng)的暖心工程，它為提高農(nóng)民的就業(yè)素質(zhì)和技能水平，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，對構(gòu)建和諧、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的社會，有著極其重要的意義。

1 武當山特區(qū)陽光工程培訓現(xiàn)狀

十堰武當山特區(qū)金頂拖拉機駕駛培訓中心，自開展農(nóng)村勞動力培訓陽光工程以來，培訓轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2 432人（其中農(nóng)機使用、農(nóng)機維修450人）。通過實施陽光培訓，促進了農(nóng)村富裕勞動力的就業(yè)，增加了農(nóng)村勞動者的收入，實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力的有序流動，推動了經(jīng)濟的發(fā)展。

根據(jù)特區(qū)農(nóng)業(yè)局、特區(qū)財政局聯(lián)合下發(fā)的《武當山特區(qū)農(nóng)村勞動力培訓陽光工程項目實施方案》的通知要求，陽光工程培訓主要聘請熟悉“三農(nóng)”、具備豐富專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的農(nóng)業(yè)技術(shù)能力強、教學實踐經(jīng)驗豐富的高級農(nóng)藝師、農(nóng)藝師、農(nóng)機工程師進行授課,認真組織農(nóng)民進行培訓。培訓教材按照省里的安排和武當山的實際進行購置和編制，并按培訓實施方案制定教學計劃,編制授課教案,制作教學課件,在講課過程中運用多媒體教學,理論與實際操作相結(jié)合,使教學更生動、直觀、易懂,力求做到教的清、講的透、學的會,保證培訓質(zhì)量。培訓對象為年齡在18～59周歲的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，主要培訓農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、家庭農(nóng)場主、種養(yǎng)大戶和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員。村組干部、農(nóng)民專業(yè)合作社社員、計劃生育家庭、獨女戶、享受農(nóng)機購置補貼的農(nóng)民、在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的青年農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和有一定文化基礎(chǔ)的勞動者（含在本區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外地人員）優(yōu)先納入培訓對象。

2 陽光工程培訓存在的問題

在工作中雖然取得了一定的成績,積累了一些經(jīng)驗,但還存在著一些亟待解決的問題。首先是時間緊,任務(wù)重。每年下達培訓任務(wù)較遲,遇上秋忙時,農(nóng)民要一邊參加培訓一邊操心地里的農(nóng)活,學員全日制參加學習有一定的局限性；其次是受經(jīng)費限制,學員的實踐、觀摩教學不能很好地開展。比如茶葉生產(chǎn)加工一般都是在春夏季，我們的培訓在秋冬季，錯過了生產(chǎn)加工季節(jié)時的實踐；農(nóng)機使用、修理培訓等這些實用技術(shù)都是知識量大,技術(shù)含量高,不僅需要理論教學,還需要實踐操作教學,經(jīng)費限制較大；其三現(xiàn)階段留在農(nóng)村的勞動力基本都屬于中老年人和少量青壯年,年齡大的思想保守,文化水平較低,接受能力差。還有少部分人，想搞特色產(chǎn)業(yè),資金是個攔路虎，種種原因造成培訓效果不明顯；其四農(nóng)民再教育機制存在著一定缺陷,在與辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、村、組協(xié)調(diào)聯(lián)系上還存在一定的困難,并且受農(nóng)民歡迎的培訓科目較少,如旅游導游，大棚栽培技術(shù)，水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖技術(shù)，農(nóng)機操作手、建筑一線工人的技術(shù)操作等。

3 破解難題路徑探索

武當山特區(qū)金頂拖拉機駕駛培訓中心陽光工程結(jié)合本地的實際,針對不同的農(nóng)民需求,制定相應(yīng)的培訓內(nèi)容,開展多種形式的培訓,靈活運用省陽光工程培訓規(guī)則，使本地農(nóng)民切實受益于陽光工程。

3.1進一步加強組織領(lǐng)導，明確培訓工作的責任

4年來，培訓工作一直是時間緊、任務(wù)重,為確保培訓工作順利實施、規(guī)范運行,中心及時召開了培訓工作會議。一是成立了以農(nóng)業(yè)局局長為組長的工作小組,制定了《實施方案》,做到分工明確、責任到人,同時細化了整個培訓進程,確保每個階段工作的完成；二是根據(jù)各培訓班所培訓的內(nèi)容,提前擬定辦班的地點和實踐場所以及授課教師及班級負責人員；三是及時訂購和印制陽光培訓所需教材，認真組織授課老師根據(jù)本地實際編寫課件；四是按照《實施方案》的要求制定了各科培訓計劃和課程安排,切實保障了培訓工作的順利進行。

3.2積極開展宣傳工作，認真篩選培訓對象

按照《實施方案》的要求和擬定的培訓計劃,一是大張旗鼓地在當?shù)仉娨暸_做宣傳，在各行政村張貼招生廣告；二是提前聯(lián)系辦班地點,取得村委會相關(guān)領(lǐng)導的支持,進村入戶,對黨的惠民政策與“陽光工程”培訓的目的、招收對象、培訓內(nèi)容等進行宣傳,使報名參加培訓的學員心中有數(shù),并耐心細致地向其解釋,說明“陽光工程”培訓的相關(guān)政策要求,獲取學員的照片、身份證、聯(lián)系電話等信息。

3.3注重培訓措施，確保培訓質(zhì)量

為確?！瓣柟夤こ獭钡呐嘤栙|(zhì)量,面臨農(nóng)村空心化、農(nóng)戶兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化的現(xiàn)狀,一是加大宣傳力度,確?！叭谜n”制度的實施,堅持開班第一堂課由財政局、農(nóng)業(yè)局、培訓中心的主管單位領(lǐng)導授課,宣傳國家關(guān)于“三農(nóng)”的相關(guān)法規(guī)政策、“陽光工程”培訓的意義、目的及相關(guān)規(guī)定,講解職業(yè)技能培訓的意義和重要性；二是按培訓教學計劃,確保學時達到要求,必須要理論與實踐相結(jié)合,每期理論課必須利用多媒體進行授課,達到圖文并茂,讓每個學員都能聽的清、看的懂,實踐活動課必須搬到田間地頭,在教師的帶領(lǐng)下,實實在在地學到技術(shù)；三是按照《實施方案》要求,要及時上報各類培訓信息和簡報,建立健全培訓臺賬,確保培訓進展情況及學員信息上報的及時性、真實性和完整性；四是每期必須征求學員對辦班的建議和對授課老師的意見，努力改正和彌補教學中存在的問題；五是做到準備工作充分,組織辦班有序,每班培訓有小結(jié),每期培訓有總結(jié)，認真地總結(jié)經(jīng)驗與不足,提出以后的改進措施及辦法。

3.4堅持回訪制度，關(guān)心學員的動向

經(jīng)過全體工作人員和培訓教師及參訓學員的努力,參加培訓的學員熟知了國家的惠農(nóng)政策，掌握了一定的操作技能,觀念得到了轉(zhuǎn)變。在回訪中,學員們普遍認為“陽光工程”培訓為他們帶來了技術(shù),帶來了實惠,充分體現(xiàn)了國家的惠農(nóng)政策。針對學員們提出的好的意見和建議,及時地進行了梳理,為今后順利開展工作提供了保障。

通過4年來的規(guī)范實施、有效管理和創(chuàng)新機制，切實增強了培訓的針對性和實效性，培養(yǎng)了一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村提供了人才保障和人力資源支撐。

2014-07-20）