孝感市農(nóng)機(jī)局 戴杰群

新農(nóng)村大農(nóng)業(yè)呼喚農(nóng)業(yè)機(jī)械化

孝感市農(nóng)機(jī)局 戴杰群

當(dāng)前，農(nóng)村面臨著70年代的不種田，80年代的不會種田，90年代的不問田現(xiàn)狀。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍還是50年代出生的人群，這支主力軍越來越顯得身單力薄，力不從心。國家糧食安全如何保證？米袋子、菜籃子工程如何推進(jìn)？將來誰來種田，怎樣種田的問題越來越迫切，越來越需要引起各級黨委、政府的高度重視。黨的十八屆三中全會為我們指明了方向，《決定》明確要求加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體已經(jīng)逐步由農(nóng)民向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)集中。他們這種集體化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營必然離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支持。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有利于節(jié)本增效，有利于減少更多農(nóng)業(yè)勞動力，有利于拓寬農(nóng)民增收渠道、縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)城鎮(zhèn)化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化在新農(nóng)村建設(shè)、提高土地產(chǎn)出率、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中的作用越來越大，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化越來越重要，越來越應(yīng)該放在更加突出的重要位置來加強(qiáng)?？梢哉f，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是推進(jìn)“強(qiáng)、富、美”的當(dāng)務(wù)之急、發(fā)展之需、務(wù)實之策。

而目前，我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的現(xiàn)狀是：2013年全省農(nóng)機(jī)總動力將突破4 000萬kW，這是包括很多老化的、廢棄的、落后的、未使用的農(nóng)機(jī)動力的統(tǒng)計，比2012年增加180萬kW，水稻、油菜、小麥等主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到61%。農(nóng)機(jī)工業(yè)更是我省作為農(nóng)業(yè)大省的薄弱環(huán)節(jié)，2013年我省農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值僅占全國農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值的2.1%，這顯然跟不上時代發(fā)展的要求。發(fā)展農(nóng)機(jī)化的空間很大、壓力很大、前景很廣闊。為了更快更好地推進(jìn)、發(fā)展我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建議做好“三發(fā)揮、一加強(qiáng)”文章。

1 發(fā)揮農(nóng)機(jī)先進(jìn)載體作用，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)化效益的新提升

要大力推廣和應(yīng)用水稻、油菜、小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)；要充分利用機(jī)械誘殺蟲技術(shù)、節(jié)水灌溉，增強(qiáng)抗災(zāi)防災(zāi)能力，提高水資源效率；要發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，運用溫控技術(shù)，支持蔬菜和花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一句話，就是要通過節(jié)水灌溉、精量播種、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效植保、高效收獲等技術(shù)的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)效益的最大化。

2 發(fā)揮農(nóng)機(jī)核心紐帶作用，培育新型職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)人才的新匯聚

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅需要現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備，更需要新型的職業(yè)農(nóng)民，而發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過程，很大程度上也就是造就高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民的過程。目前我省有170多萬個農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營者，他們懂農(nóng)藝技術(shù)、會操作機(jī)械、善經(jīng)營管理，是新型職業(yè)農(nóng)民的代表，但這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的數(shù)量和質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。這就要求要將新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)教育納入全民職業(yè)技能教育培訓(xùn)體系，制定培訓(xùn)規(guī)劃，加快培訓(xùn)步伐，以培養(yǎng)更多的作業(yè)能手、經(jīng)營能手、維修能手，催生更多的種植大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社，造就更多的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民，使之成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅力量。

3 發(fā)揮湖北輕工業(yè)基地的傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快培育我省農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)工業(yè)的新突破

近年來，湖北農(nóng)機(jī)工業(yè)實現(xiàn)了連續(xù)、穩(wěn)定、高速增長，但都是一些規(guī)模小、技術(shù)含量低、市場占有率低的小型生產(chǎn)企業(yè)，與山東、江蘇、浙江、河南等發(fā)達(dá)省份相比還有很大差距，缺乏強(qiáng)勢的上規(guī)模、創(chuàng)品牌的企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，并且生產(chǎn)產(chǎn)品單一，市場競爭力弱。這與湖北作為農(nóng)業(yè)大省、傳統(tǒng)工業(yè)基地的身份極不相符。應(yīng)加強(qiáng)一些優(yōu)勢傳統(tǒng)工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型升級。（因為農(nóng)機(jī)制造業(yè)的這塊蛋糕很大，僅農(nóng)機(jī)購置補貼拉動銷售全國就達(dá)1 000億，因此要大力支持農(nóng)機(jī)制造業(yè)）譬如說，安陸雖為全國的糧油機(jī)械之都，但在農(nóng)業(yè)機(jī)械這塊大蛋糕中所占的份額很小，如何加快這些優(yōu)勢傳統(tǒng)工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型，應(yīng)從省級層面，制定規(guī)劃、加大支持、重點培育、形成產(chǎn)業(yè)，支撐農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。

4 加強(qiáng)政策扶持，切實解決農(nóng)機(jī)化發(fā)展的“瓶頸”問題，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)化水平再上新臺階

2013年12月31日在全省農(nóng)村工作電視電話會議上，李鴻忠書記強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的3個硬支撐，這些支撐都要通過相應(yīng)的政策、措施來落實，那么支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的硬措施也應(yīng)該盡快出臺。

一是要盡快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系，解決農(nóng)機(jī)“人散、網(wǎng)破”的問題。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心基本上是有其名無其實，真正為農(nóng)機(jī)手服務(wù)的還是縣級層面的農(nóng)機(jī)推廣站及經(jīng)銷企業(yè)，難以為農(nóng)機(jī)手提供快捷有效的服務(wù)。這就要求應(yīng)該建立區(qū)域性的農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，作為公益性的事業(yè)單位統(tǒng)一納入財政供養(yǎng)，讓這些人員沒有后顧之憂，全身心地投入到為農(nóng)機(jī)化事業(yè)服務(wù)之中。

二是要盡快解決農(nóng)機(jī)發(fā)展維護(hù)無場所、無資金、融資無途徑的問題。無論是農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社，其發(fā)展都需要大量的資金。要加大支持，提高專項引導(dǎo)資金的額度和覆蓋面，實現(xiàn)“以獎代補”或?qū)ｍ椦a助。（一個專業(yè)合作社示范社補助20萬元是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的）。

農(nóng)業(yè)機(jī)械的管護(hù)條件太差，沒有庫房、機(jī)棚，會嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用壽命，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。這就要求解決有機(jī)無房的問題，要明確庫房、機(jī)棚建設(shè)的用地和農(nóng)業(yè)用地對等。針對融資無途徑的問題，要加大金融部門對農(nóng)機(jī)戶的信貸支持，應(yīng)把農(nóng)業(yè)機(jī)械作為固定資產(chǎn)等同于工業(yè)設(shè)備進(jìn)行評估抵押貸款。

三是要盡快推進(jìn)示范點建設(shè)，培植先進(jìn)典型。在全省選擇3～5個區(qū)域性土地流轉(zhuǎn)的試點，給予一定的政策、資金支持，使其成為解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高土地利用率，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營的典范，并在全省推廣。

四是要盡快出臺激勵措施，努力打造我省農(nóng)機(jī)化事業(yè)的特色品牌。根據(jù)我省實際情況，按照購機(jī)補貼項目實施比例，匹配專項農(nóng)機(jī)工作經(jīng)費（江西省2014年增加購機(jī)補貼工作經(jīng)費3 000萬元，維修網(wǎng)店建設(shè)經(jīng)費2 000萬元），開展農(nóng)機(jī)保險保費補貼，補助農(nóng)機(jī)深耕整地作業(yè)、水稻機(jī)插、油菜機(jī)播、秸稈還田綜合利用以及燃油補貼等。按照“誰使用、誰收益”的原則，加大專項資金補貼力度，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)功能，加快湖北省農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐。

2014-07-26）