鐘其驥

公路在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到了十分重要的作用，在我國公路建設(shè)的快速發(fā)展過程當(dāng)中，國家對公路建設(shè)項目方面的投資也在逐漸的增加，所以，公路項目的施工建設(shè)作為比較復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動，與此同進(jìn)，這就要求施工企業(yè)在施工當(dāng)中必須要有安全管理的意識。但是，由于一般公路施工項目的工期時間比較長，所以發(fā)生安全事故的機(jī)率也比較大，由于在公路項目施工當(dāng)中對安全措施存在一定程度的疏漏，因此安全事故問題就會頻頻的發(fā)生，給公路施工企業(yè)帶來嚴(yán)重的后果，對社會也造成了一定的影響。

1 公路施工中缺乏安全管理的主要因素

1.1 施工人員的素質(zhì)較低

在公路施工中的安全管理，主要指的就是對施工主體要進(jìn)行有效的管理，其主要關(guān)鍵因素就是要全面提高施工人員的安全防護(hù)能力以及主要的安全意識。以公路施工企業(yè)工作的具體特點(diǎn)分析，大部分的施工人員都存在極大的流動性，并且有很大一部分施工人員是出自農(nóng)村，并且缺乏一定的素質(zhì)文化知識，也就不存在安全防護(hù)的意識，因此，在安全管理方面就難以達(dá)到施工工程應(yīng)有的要求規(guī)范。

1.2 沒有具體落實(shí)安全管理責(zé)任制

在公路工程項目施工的現(xiàn)場必須要有安全管理制度、安全生產(chǎn)的責(zé)任制、現(xiàn)場的安全措施管理、安全的技術(shù)管理和安全檢查以及安全管理評估等。在公路施工項目中，沒有把安全措施落實(shí)到位，沒有完善的檢查管理和執(zhí)行管理以及監(jiān)督管理等，并且其安全管理機(jī)制也沒有起到應(yīng)有的作用。在公路施工的企業(yè)當(dāng)中必須要制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，并且在公路施工系統(tǒng)中和負(fù)責(zé)工程項目的部門都需要簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任文件，作為書面保證。但是在一些施工企業(yè)中對于所編制的安全保證體系、安全施工方案、和對于出現(xiàn)突發(fā)事件要準(zhǔn)備的應(yīng)急措施，一般都是在應(yīng)付檢查，并沒有真正的制定出一套安全管理方案，更沒有以具體施工工程項目的現(xiàn)場情況準(zhǔn)備預(yù)案。此外，對于一些施工企業(yè)所制定的安全制度，只是做了一些表面的工作，卻并沒有落到實(shí)處。工程項目部門也未存在設(shè)立負(fù)責(zé)管理的安全人員，也就沒有負(fù)責(zé)做安全管理方面的工作，必要的安全崗位人員出現(xiàn)空缺，一些負(fù)責(zé)安全管理的人員缺乏良好的職業(yè)素質(zhì)，也就不會起到安全管理監(jiān)督的實(shí)際作用。另一方面，在公路施工過程當(dāng)中，在對那些管理施工機(jī)械設(shè)備的檢測、應(yīng)持證上崗的勞務(wù)工的管理也較缺乏，因此，必須要規(guī)范安全管理制度，只有完善的管理機(jī)制，才可以做到有章必依，落實(shí)到責(zé)任制的管理制度。

1.3 對于發(fā)生的事故沒有正規(guī)的處理方式

在公路施工過程當(dāng)中，如果在施工工地發(fā)生了人身的傷害事件或者出現(xiàn)了傷亡事故后，由于一些施工企業(yè)的管理人員并沒是按照正規(guī)的處理方式解決問題，只是對事故的當(dāng)事人進(jìn)行了私下處理，簡單的賠償，因此，對于事故的處理如果沒有追究責(zé)任問題，只是以這種方法解決，并沒有對責(zé)任人員通過法律法規(guī)的形式處理，就無法讓事故的責(zé)任人員吸取到應(yīng)有的教訓(xùn)責(zé)任，從而就很容易再次造成事故的發(fā)生。

1.4 缺少保證的安全投入

在一些施工企業(yè)當(dāng)中，并沒有大力投入在安全防范方面的相關(guān)措施，也沒有達(dá)到有效的防護(hù)范圍，也就沒有達(dá)到發(fā)展的需求。在部分基層的公路施工隊伍中會存在一種僥幸心里，覺得沒有必要對安全措施的防護(hù)方面做過大的投資，所以，在公路工程的施工當(dāng)中所需的安全措施并沒有得到很好的落實(shí)。同時在公路施工當(dāng)中必須的安全防護(hù)措施也非常簡陋，甚至在高危作業(yè)區(qū)域都沒有有效地安全措施保障，并且存在施工設(shè)備嚴(yán)重老化的現(xiàn)象，對于這些情況，作為施工企業(yè)只圖經(jīng)濟(jì)利益，卻不看重施工人員的生命，為此成為事故產(chǎn)生的導(dǎo)火索。

2 加強(qiáng)提高安全管理的主要措施

2.1 在進(jìn)行公路施工以前，必須要明確安全管理的主要內(nèi)容以及目標(biāo)，要充分了解在施工過程中的安全隱患問題。要認(rèn)識到安全隱患的問題所在，對潛存可能發(fā)生的安全隱患進(jìn)行排查，盡量避免安全事故發(fā)生的機(jī)率，并且應(yīng)提前采取的緊急措施，要把安全生產(chǎn)的責(zé)任制落實(shí)在每個施工人員的身上。并且在施工以前要簽訂公路施工安全管理合同，在合同的內(nèi)容上要針對安全生產(chǎn)的措施以及人員做出具體的工作要求，制定責(zé)任制，要堅決避免安全事故問題的發(fā)生。

2.2 在公路工程的施工當(dāng)中，必須建立起完善的安全管理體系以及建立完整的安全管理機(jī)構(gòu)。所引發(fā)的安全問題，在很大程度上都是同公路施工現(xiàn)場的交通安全相關(guān)聯(lián)，對此，在施工現(xiàn)場中，必須要提高做好維持車輛秩序方面的準(zhǔn)備工作，妥善做好公路施工人員的安全管理保障措施，必須設(shè)立專職的交通安全管理人員和協(xié)管工作人員，并在施工過程中做好動態(tài)管理的工作，完整記錄安全生產(chǎn)的資料，這是尤為重要的。與此同時，還要經(jīng)常的組織施工的現(xiàn)場管理人員進(jìn)行巡查工作，強(qiáng)調(diào)必須要維護(hù)好在現(xiàn)場所設(shè)置的交通安全設(shè)置的設(shè)施，要盡職盡責(zé)，負(fù)責(zé)管理的施工人員必須要排除一切潛在的安全隱患，提高安全保障的意識。

2.3 在公路工程施工過程當(dāng)中，加強(qiáng)工程施工人員做好安全防范的教育工作，把安全管理作為生產(chǎn)目標(biāo)，要逐漸提高施工管理人員安全防范的意識。所以，在施工當(dāng)中，要時刻加強(qiáng)對負(fù)責(zé)安全管理的領(lǐng)導(dǎo)安全指導(dǎo)思想，做出榜樣，把安全防范的意識當(dāng)作重點(diǎn)要點(diǎn)來抓，才可以對安全管理教育順利的開展。要積極的把安全生產(chǎn)的思想管理工作應(yīng)用到實(shí)際當(dāng)中，大力宣傳安全的教育管理工作，逐漸加強(qiáng)工程施工管理的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，要建立安全生產(chǎn)管理的責(zé)任制。通過不斷的加強(qiáng)安全思想教育的這種方式，全面系統(tǒng)的組織施工管理人員開展安全防范的學(xué)習(xí)工作，并且進(jìn)行安全知識的培訓(xùn)。要從根本理論上來完善施工管理人員對于安全防范的觀念，以強(qiáng)化提高施工管理隊伍的安全防范意識。

總之，在公路施工過程當(dāng)中，以新形勢下的施工企業(yè)必須要認(rèn)真的研究探索出可以作為安全施工管理的運(yùn)行體系，加強(qiáng)提高安全防范的管理意識，避免安全事故的發(fā)生，樹立安全管理的責(zé)任意識，并且牢記在每一位工作人員的心里，從面可以保證安全施工。只有這樣，才能促使公路施工企業(yè)可以創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)效益，與此同時也提高了施工企業(yè)在行業(yè)中的競爭力。

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