李恩

（河北工程大學(xué) 審計(jì)處，河北 邯鄲 056038）

學(xué)習(xí) 借鑒 提高
——對(duì)美國(guó)佩斯大學(xué)高校管理的思考

李恩

（河北工程大學(xué) 審計(jì)處，河北 邯鄲 056038）

就中美課堂教學(xué)、博雅教育、學(xué)術(shù)自由等教學(xué)方面以及社會(huì)管理、社會(huì)責(zé)任與奉獻(xiàn)、高校治理結(jié)構(gòu)等管理方面的差異進(jìn)行了梳理，旨在借鑒、提高。

高校管理；考察；體會(huì)

為開(kāi)闊視野，提升我校中層干部的管理能力與水平，我校派出以組織部常務(wù)副部長(zhǎng)張杰同志為團(tuán)長(zhǎng)、一行15名正處級(jí)干部組成的赴美國(guó)佩斯大學(xué)高校管理學(xué)習(xí)考察團(tuán)，從2013年8月7日啟程，到8月21日返回，歷時(shí)半個(gè)月。

一、學(xué)習(xí)考察基本情況

2013年8月8日美國(guó)佩斯大學(xué)孔子學(xué)院林賽·貝內(nèi)老師講授了“American higher Education Past Present And Future（美國(guó)高等教育的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)）”，佩斯大學(xué)心理系、孔子學(xué)院院長(zhǎng)朱衛(wèi)華教授講授了“塑造成功：中美高等教育之比較”；8月12日上午與“Northern Virginia Community College（北弗吉尼亞社區(qū)學(xué)院）”的中文助理教授、中國(guó)項(xiàng)目統(tǒng)籌譚大立博士、國(guó)際項(xiàng)目顧問(wèn)艾林博士以及該院副院長(zhǎng)就該院專(zhuān)業(yè)設(shè)置、留學(xué)生等情況進(jìn)行了座談；8月19日佩斯大學(xué)原教務(wù)長(zhǎng)、副校長(zhǎng)莫秋富教授講授了“美國(guó)大學(xué)的管理體制”、 朱衛(wèi)華教授講授了“大學(xué)學(xué)歷的價(jià)值”，還考察了哥倫比亞大學(xué)、紐約大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、喬治城大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)、耶魯大學(xué)、哈佛大學(xué)、紐約大學(xué)、麻省理工大學(xué)等，并在哈佛大學(xué)代表學(xué)校慰問(wèn)了我校“坐著輪椅上哈佛”的身殘志堅(jiān)的哈佛高訪學(xué)者郭暉博士。

二、學(xué)習(xí)考察收獲與體會(huì)

“它山之石可以攻玉”，但事實(shí)上并非所有的“它山之石”都能攻“我山之玉”，因?yàn)閲?guó)情不同、校情不同，有些好的做法或經(jīng)驗(yàn)我們可以借鑒，但不能照抄照搬。

（一）教學(xué)方面

1.課堂教學(xué)

小班、討論式（老師與學(xué)生基本處于平等地位）、開(kāi)放式、期末考試，這是美國(guó)大學(xué)生、研究生教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)和做法。我們：大班上課，尤其是基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)課大都是合班上課，筆者給會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)（本科）講授過(guò)《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)》、《施工及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)》，都是4.5個(gè)班合班上課，150人左右；討論式教學(xué)較少，大都是教師（主動(dòng)）講學(xué)生（被動(dòng)）聽(tīng)；期末考試必修課閉卷考，選修課開(kāi)卷考或?qū)懶≌撐摹?/p>

美國(guó)課堂教學(xué)方法，研究生教學(xué)可以借鑒，大學(xué)生教學(xué)只能滲透其思想，不能為我所用，因?yàn)槲覀兊慕處煟ㄈ藬?shù)）、教室（多少）、辦學(xué)成本目前都不允許。

2.博雅教育

博雅教育被認(rèn)為是西方大學(xué)教育的精髓，它體現(xiàn)的是如何幫助一個(gè)即將步入社會(huì)承擔(dān)公共職位的人更好地成為一個(gè)有獨(dú)立思考能力的自由公民。在耶魯大學(xué)，無(wú)論什么專(zhuān)業(yè)，每個(gè)學(xué)生都要學(xué)習(xí)來(lái)自不同學(xué)科的課程，讓學(xué)生的心智更全面的發(fā)展，他的核心不是讓你學(xué)了哪些知識(shí)、掌握了哪些技能，而是讓你學(xué)會(huì)獨(dú)立思考，為以后從事各種職業(yè)打下基礎(chǔ)。

我們的選修課基本上體現(xiàn)了這一精神，但如何利用我校綜合大學(xué)的優(yōu)勢(shì)，做好文、理、工、管、經(jīng)、法、農(nóng)、醫(yī)、藝之間知識(shí)的合理組合與滲透，值得研究和思考，尤其是目前大學(xué)生的寫(xiě)作水平、邏輯思維能力急需提高和加強(qiáng)，從往屆畢業(yè)生畢業(yè)論文看，大部分學(xué)生的畢業(yè)論文不是拼就是抄。

3.學(xué)術(shù)自由

在美國(guó)：學(xué)術(shù)界保護(hù)教授有獨(dú)立選擇自己研究的自由，有選擇教學(xué)內(nèi)容和政治立場(chǎng)的自由，有教授終身制保證學(xué)術(shù)自由，課堂教學(xué)時(shí)應(yīng)小心或避談?dòng)袪?zhēng)議的話題等等。而我們有的教師上課時(shí)牢騷滿(mǎn)腹。

體會(huì)：學(xué)術(shù)自由不是講課自由，不是你想上課就上課，不想上課就不上課，教師上課應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間規(guī)定的地點(diǎn)按照教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容去講，講點(diǎn)課外知識(shí)或社會(huì)敏感問(wèn)題可以，但應(yīng)該有理有據(jù)，不能不負(fù)責(zé)任、誤導(dǎo)學(xué)生，給學(xué)生傳遞負(fù)能量；教師有事兒，可以按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)課，事先通知學(xué)生，絕對(duì)不能不辭而別。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)師德教育，規(guī)范教師的言行，使教師真正做到“為人師表”；同時(shí)，學(xué)校有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教學(xué)過(guò)程每一細(xì)節(jié)的監(jiān)管。

（二）管理方面

1.社會(huì)管理

在美所考察區(qū)域空氣清新、環(huán)境優(yōu)美，我們所處河北地區(qū)大氣污染嚴(yán)重，環(huán)境堪憂。當(dāng)然美國(guó)主要是高科技業(yè)、服務(wù)業(yè)，他們的工業(yè)大都轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家去生產(chǎn)。國(guó)情不同、發(fā)展階段不同，我國(guó)正處社會(huì)主義初級(jí)階段，工業(yè)的發(fā)展肯定會(huì)伴隨著污染和對(duì)環(huán)境的破壞，但應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管并有效控制。

在美所考察區(qū)域抽煙喝酒均受限制（飯店、賓館、公共場(chǎng)所不允許），并已成為公民的自覺(jué)行為。我國(guó)雖有《國(guó)務(wù)院關(guān)于公共場(chǎng)所嚴(yán)禁吸煙的規(guī)定》，但執(zhí)行效果不佳。煙酒不僅浪費(fèi)錢(qián)財(cái)，而且已成為影響我國(guó)黨政機(jī)關(guān)辦事效率和公民身心健康的一大痼疾，應(yīng)借鑒美國(guó)做法，抽煙喝酒納入法律規(guī)范范圍。

在美所考察區(qū)域好多建筑古老而典雅，有的有二、三百年的歷史；我國(guó)建筑物平均壽命大概是三十年左右，尤其是前幾年到處亂拆亂建，更有甚者喊出“大拆促大建”，“三年大變樣”期間，有些地方按拆除建筑物平米數(shù)多少對(duì)各縣、區(qū)進(jìn)行考核排序，真不知道這是什么邏輯。建筑物的建設(shè)都是經(jīng)過(guò)政府有關(guān)部門(mén)審批，應(yīng)受法律保護(hù)，不能說(shuō)拆就拆，壽命不到而拆除，不僅會(huì)造成社會(huì)財(cái)富的巨大浪費(fèi)，而且不符合科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。

同樣，美國(guó)大學(xué)校園建筑古老而典雅，校園大多沒(méi)有圍墻，一所高校簡(jiǎn)直就是一個(gè)公園；而我國(guó)前幾年高校新校區(qū)建設(shè)鋪天蓋地，大有迅雷不及掩耳之勢(shì)。其實(shí)一所大學(xué)不在樓有多么高、校區(qū)有多么新、占地有多少畝，關(guān)鍵要有大師，要培養(yǎng)出優(yōu)秀的校友、生產(chǎn)出高水平的科研成果、社會(huì)服務(wù)效果顯著、民族文化傳承、創(chuàng)新。

2.社會(huì)責(zé)任與奉獻(xiàn)

佩斯大學(xué)的旁邊是紐約市政廳，聽(tīng)接待我們的陳老師講，現(xiàn)在紐約市長(zhǎng)每月1美分的工資。1美分體現(xiàn)勞動(dòng)所得，同時(shí)體現(xiàn)美國(guó)部分富豪們的社會(huì)責(zé)任與奉獻(xiàn)。想想我國(guó)的貪官們，享受著不菲的待遇，卻貪得無(wú)厭、不擇手段，侵貪數(shù)額動(dòng)輒幾百、幾千萬(wàn)元，甚至上億元。

如何從制度上杜絕貪官的產(chǎn)生，如何提高中國(guó)富豪們的奉獻(xiàn)精神，不僅需要借鑒他國(guó)的制度與經(jīng)驗(yàn)，更需要借鑒他國(guó)的文化。

3.文化、理念

在美國(guó)公務(wù)員一說(shuō)花錢(qián)大都說(shuō)是花納稅人的錢(qián)，而我國(guó)公務(wù)員一說(shuō)花錢(qián)大都說(shuō)是花國(guó)家的錢(qián)或單位的錢(qián)，雖兩三個(gè)字之差，體現(xiàn)服務(wù)理念不同。

4.學(xué)生管理

美國(guó)大學(xué)對(duì)學(xué)生的管理強(qiáng)調(diào)的是自律，學(xué)校有學(xué)生服務(wù)中心，專(zhuān)門(mén)為學(xué)生提供服務(wù)；而我們有些管理（服務(wù)）部門(mén)工作人員，辦事態(tài)度生硬，解釋就是訓(xùn)辭。

如何加強(qiáng)學(xué)生自律，如何切實(shí)提高管理（服務(wù)）人員的服務(wù)意識(shí)，真正做到管理育人、服務(wù)育人，需要借鑒、更需要轉(zhuǎn)變觀念。

5.高校治理結(jié)構(gòu)

美國(guó)高校治理結(jié)構(gòu)有內(nèi)外之分：高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是校董會(huì)（或類(lèi)似機(jī)構(gòu)、法人）、校長(zhǎng)、教授和學(xué)生；高校外部有富豪和校友（出資者）、聯(lián)邦政府、州政府、基金會(huì)和專(zhuān)業(yè)認(rèn)證協(xié)會(huì)，他們通過(guò)對(duì)大學(xué)的直接資助或者監(jiān)督評(píng)價(jià)關(guān)系而有力地約束高校的行為，共同構(gòu)成豐富的外部治理結(jié)構(gòu)。而我國(guó)高校（公辦，下同）實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，內(nèi)部治理有黨委常委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)、職代會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、工會(huì)等，縱向黨政有平行的兩條線：黨口有校黨委、院黨委、系（部等）支部；政口有校長(zhǎng)、院（處）長(zhǎng)、系主任（科長(zhǎng)），另有監(jiān)察、審計(jì)專(zhuān)職監(jiān)督部門(mén)。外部治理（監(jiān)督）有：國(guó)家教育主管部門(mén)、國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、紀(jì)委、監(jiān)察等。按說(shuō)我國(guó)高校有這么多治理（監(jiān)督）應(yīng)該治理（監(jiān)督）到位，然而，前幾年高校已成為我國(guó)新的腐敗的“重災(zāi)區(qū)”。

美國(guó)高校和企業(yè)一樣，實(shí)行兩權(quán)（所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)）分離，校董會(huì)是法人，扮演著大學(xué)所有者的角色，校長(zhǎng)（副校長(zhǎng)、院長(zhǎng)、系主任）共同扮演管理者（經(jīng)營(yíng)者）的角色；而我國(guó)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)沒(méi)有分離，校長(zhǎng)是法人，即代表國(guó)家行使所有者的權(quán)利，又代表經(jīng)營(yíng)者行使管理者的權(quán)利。

如何借鑒美國(guó)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)，如何按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求“完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，完善治理結(jié)構(gòu)” ，是擺在我們每一位高校管理者面前的一大課題，不僅需要理論工作者的精心設(shè)計(jì)，更需要實(shí)際工作者去總結(jié)我國(guó)高校治理結(jié)構(gòu)的不足，只有這樣方能“藥到病除”。

[責(zé)任編輯王云江]

10.3969/j.issn.1673-9477.2014.01.028

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1673-9477(2014)01-091-02

[投稿日期]2013-10-16

李恩（1960-），男，河北魏縣人，教授，高級(jí)會(huì)計(jì)師，注冊(cè)會(huì)計(jì)師，國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師，研究方向：會(huì)計(jì)審計(jì)理論與實(shí)務(wù)、教育學(xué)