霍 朋

(華北水利水電大學(xué) 人事處， 河南 鄭州 450045)

工科院校基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制研究

霍 朋

(華北水利水電大學(xué) 人事處， 河南 鄭州 450045)

高?；鶎狱h組織建設(shè)是高校黨的建設(shè)的基礎(chǔ)，針對(duì)工科院?；鶎狱h組織建設(shè)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，分析工科院?；鶎狱h組織建設(shè)和創(chuàng)新的重要性和必要性，結(jié)合工科院校自身特點(diǎn)和實(shí)際，積極探索改進(jìn)工科院校基層黨組織建設(shè)的方法，促進(jìn)高校基層黨組織建設(shè)。

工科院校；基層黨組織；創(chuàng)新

第十八次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議全面貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神，指出加強(qiáng)和改進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)的基本任務(wù)，對(duì)高校黨的建設(shè)做出了具體部署。在新形勢(shì)下，隨著改革的深入和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，工科院校基層黨建工作呈現(xiàn)出新的特征，努力抓好工科院校基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，是新形勢(shì)下黨賦予高等學(xué)校的重要任務(wù)。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制體制下，高?；鶎狱h組織是黨在高校執(zhí)政的組織保障，工科院?；鶎狱h組織建設(shè)成效直接影響到黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)和教育教學(xué)工作的順利開(kāi)展。為促進(jìn)工科院校創(chuàng)新型黨組織構(gòu)建，解決工科院校基層黨組織建設(shè)中面臨的新情況和新問(wèn)題，我們必須積極推進(jìn)基層黨建工作的改革創(chuàng)新。

一、當(dāng)前工科院校師生的特點(diǎn)給基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新工作帶來(lái)緊迫感

工科院校教師具有教學(xué)、科研壓力較大，而學(xué)生現(xiàn)有的知識(shí)結(jié)構(gòu)不甚合理、思維定勢(shì)現(xiàn)象嚴(yán)重，為人處事方法和經(jīng)驗(yàn)不足、不夠靈活，思想波動(dòng)性較大等特點(diǎn)。由于其繁重的學(xué)業(yè)，除去課堂教學(xué)之外，還有實(shí)踐和實(shí)驗(yàn)課，學(xué)生的每一天安排得很緊張，沒(méi)有充分的空間和時(shí)間去培養(yǎng)、發(fā)展自己的人文、思想素質(zhì)。所以，工科大學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)豐富但人文知識(shí)匱乏,且成為一種普遍現(xiàn)象。這些特點(diǎn)給工科院?；鶎狱h組織建設(shè)工作帶來(lái)了一定難度，此現(xiàn)狀要求基層黨建工作必須要不斷創(chuàng)新。

二、工科院?；鶎狱h建工作創(chuàng)新的重要性和必要性

工科院?；鶎狱h組織是黨在工科院校的基層組織，工科院校基層黨組織建設(shè)是黨的建設(shè)的一個(gè)重要領(lǐng)域。工科院?；鶎狱h組織在促進(jìn)學(xué)校教學(xué)、科研、精神文明建設(shè)，以及維護(hù)校園安全穩(wěn)定等工作中發(fā)揮著重要作用。

(一)新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)工科院校基層黨組織建設(shè)提出了新的要求

黨的十八大提出的人才建設(shè)目標(biāo)中強(qiáng)調(diào)“由人才大國(guó)邁向人才強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)變，人才建設(shè)方式從“兩高”到“三類(lèi)”人才，從“工作體制”到“發(fā)展機(jī)制”的轉(zhuǎn)變，基層黨建要增加“基層帶頭人隊(duì)伍”；從“體制機(jī)制”到“組織體系”，從“黨員意識(shí)”到“黨性”的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，高校內(nèi)部新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制的變化，教職工工作組織方式和利益實(shí)現(xiàn)途徑的新變化，學(xué)生培養(yǎng)模式和校內(nèi)外生活空間的新變化，黨員隊(duì)伍自身結(jié)構(gòu)與發(fā)展的變化等，都使黨的基層組織建設(shè)面臨新的課題。充分認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)工科院?；鶎咏M織建設(shè)，要求我們必須主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，從提高黨執(zhí)政能力的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，積極推進(jìn)基層黨建工作的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)黨的工作與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等方面工作的有機(jī)結(jié)合，使黨的基層組織充滿(mǎn)生機(jī)與活力，保持黨同廣大師生員工的緊密聯(lián)系，真正成為落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

(二)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是工科院校創(chuàng)新發(fā)展的必然

基層黨建是黨建工作的重要組成部分，認(rèn)真做好工科院?；鶎狱h組織的工作創(chuàng)新，是新的歷史時(shí)期黨賦予高等學(xué)校的重要任務(wù)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、政治多極化以及國(guó)際局勢(shì)的變化，工科院校黨組織面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：校內(nèi)外環(huán)境的變化、師生思想的多元化、社會(huì)思潮影響，以及忽略基層黨組織建設(shè)工作等。十七大報(bào)告提出，“黨要站在時(shí)代前列，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”[1](P14)。十八大報(bào)告中關(guān)于黨的建設(shè)做出了重要論述，在新形勢(shì)下針對(duì)出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，如何發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)斗堡壘作用，如何有效地完善黨內(nèi)民主制度，如何選好基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)者，如何調(diào)動(dòng)教職工和學(xué)生群體的積極性和創(chuàng)造性，如何開(kāi)展基層黨組織生活，都要求我們不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)與工作創(chuàng)新，切實(shí)解決好這樣或那樣的問(wèn)題，使基層黨組織真正成為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員教職工前進(jìn)的政治核心。

(三)基層黨組織工作創(chuàng)新要以黨的先進(jìn)理論為指導(dǎo)

黨的十八大報(bào)告指出:“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是包括鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的科學(xué)理論體系，是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅(jiān)持和發(fā)展”[2](P7)。加強(qiáng)和改進(jìn)工科院校的基層組織建設(shè)，要以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)。“十八大”報(bào)告提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”，說(shuō)明推進(jìn)理論創(chuàng)新是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)必須做好的經(jīng)常性工作。工科院校基層黨組織要保持先進(jìn)性，發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員首先要強(qiáng)化學(xué)習(xí)理論，以黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，在理論和實(shí)踐結(jié)合的基礎(chǔ)上，深入探討在新形勢(shì)下如何增強(qiáng)基層組織活力、推進(jìn)基層組織創(chuàng)新、完善基層組織功能、優(yōu)化基層組織工作方式、強(qiáng)化基層組織的凝聚力等方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這是增強(qiáng)基層黨建工作的自覺(jué)性和創(chuàng)新性的重要前提。對(duì)基層黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大問(wèn)題進(jìn)行理論思考，加強(qiáng)基層黨建理論研究，以先進(jìn)的理論指導(dǎo)工作，為把基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)到位、動(dòng)員廣泛、凝聚有力、紀(jì)律嚴(yán)明的戰(zhàn)斗堡壘而努力奮斗。

三、工科院?；鶎狱h組織建設(shè)創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)困境

工科院?；鶎狱h組織作為高校黨的建設(shè)的一個(gè)重要領(lǐng)域，在黨建過(guò)程中發(fā)揮了很強(qiáng)的作用。但是，工科院校在基層黨組織建設(shè)過(guò)程中面臨著諸多問(wèn)題。

(一)重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)，思想認(rèn)識(shí)不到位

由于工科院校與綜合性高校相比具有特殊性，工科院校高?；鶎狱h組織建設(shè)中黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作是一個(gè)矛盾體。以業(yè)務(wù)出身的部分高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員重視業(yè)務(wù)工作，對(duì)抓好黨務(wù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的思想，易把更多的精力投入到教學(xué)和科研工作上，而對(duì)做黨建工作缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性和積極性，對(duì)黨務(wù)理論理解不深，思路不清，具體黨務(wù)事務(wù)工作開(kāi)展不深入，黨員先鋒模范作用在工作中發(fā)揮的不夠，極大地影響基層黨組織的活力?！爸貥I(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的思想，在一定程度上增加了基層黨組織工作開(kāi)展的難度。

(二)基層黨支部制度建設(shè)不完善

沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量就無(wú)從談起；沒(méi)有制度，發(fā)展就得不到保障。目前，很多工科院校的基層黨組織建設(shè)中忽略了制度建設(shè)的重要性，特別是脫離實(shí)際的制定了或者說(shuō)是照搬某些舊制度，在執(zhí)行的過(guò)程中不夠簡(jiǎn)便實(shí)用或缺乏公信力，從而導(dǎo)致了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，實(shí)際的工作效率不高的現(xiàn)象?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》是關(guān)于我國(guó)高等學(xué)校黨組織建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī)，它規(guī)定高校各系部黨支部委員會(huì)職責(zé)是“參與討論和決定本單位教學(xué)、科研、行政管理工作中的重要事項(xiàng)”，但是這一規(guī)定是籠統(tǒng)性、粗線條的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件，它并沒(méi)有具體明確基層黨組織應(yīng)當(dāng)如何履行自己的工作職責(zé)[3]。在新形勢(shì)下，不僅要面對(duì)師生員工的思想觀念的變化，而且隨著高校招生規(guī)模擴(kuò)大、多校區(qū)辦學(xué)、教師流動(dòng)性增加等新情況的出現(xiàn)，要求我們必須加強(qiáng)和完善黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)制度。制度建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，制定具有科學(xué)性、可操作性的標(biāo)準(zhǔn)體系。認(rèn)真做好制度的實(shí)施、監(jiān)督和反饋，確保每項(xiàng)制度執(zhí)行到位。

四、積極探索改進(jìn)工科院?；鶎狱h組織建設(shè)工作的有效途徑

高校是培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要陣地。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)尤為重要而緊迫。

(一)要從制度、機(jī)制方面搞好工科院?；鶎狱h組織的創(chuàng)新

工科院?；鶎狱h組織要從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，通過(guò)充分調(diào)研論證，建立和完善一套合理的制度和運(yùn)行機(jī)制，按照黨的十八大關(guān)于黨的制度建設(shè)的有關(guān)要求，努力實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)工作的民主化、制度化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和信息化。堅(jiān)持制度建設(shè)，重要的是堅(jiān)持制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是一個(gè)不斷探索、逐步完善的過(guò)程，要注意吸收基層組織和群眾的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)對(duì)基層的改革措施和創(chuàng)新做法進(jìn)行總結(jié)提煉，上升到制度層面，努力形成一套民主、開(kāi)放的工作機(jī)制，建設(shè)一個(gè)科學(xué)嚴(yán)密的制度體系。比如將高校黨委議事、黨政聯(lián)席會(huì)議制度作為高校、院(系)級(jí)黨組織的工作體制和決策方式，在黨支部設(shè)置方式上進(jìn)行創(chuàng)新。創(chuàng)新制度，合理設(shè)置基層黨組織，樹(shù)立現(xiàn)代管理理念；在創(chuàng)造性地開(kāi)展黨支部活動(dòng)方面，各高校應(yīng)注重開(kāi)展好主題教育、民主評(píng)議、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，探索建立信息化工作平臺(tái)[4]。在隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新方面，各高校應(yīng)以人為本，在教師和學(xué)生層面建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的工作隊(duì)伍，努力增強(qiáng)高校黨建工作的凝聚力和創(chuàng)造力[5],[6]。

(二)創(chuàng)新活動(dòng)載體，創(chuàng)造性地開(kāi)展基層黨組織建設(shè)工作

在黨員教育中，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，是創(chuàng)造性地開(kāi)展基層黨組織建設(shè)的有力助手。加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律。通過(guò)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)QQ群、微博、微信、BBS、論壇或網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等網(wǎng)絡(luò)通訊方式創(chuàng)造性地開(kāi)展黨組織活動(dòng)，這種方式容納信息量更多，更加有利于交流，在一定程度上沒(méi)有了時(shí)間和空間的約束。如BBS實(shí)施的“校內(nèi)用戶(hù)信息交流平臺(tái)”和“用戶(hù)實(shí)名注冊(cè)”兩項(xiàng)管理措施，有效促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)育人的全面性和真實(shí)性。學(xué)生宿舍作為學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的重要場(chǎng)所，建議成立公寓黨支部，以宿舍為單積極開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)。在老師和學(xué)生間推選先進(jìn)典型人物作為基層思想政治工作的突破口，組織學(xué)生參加“中國(guó)大學(xué)生年度人物”評(píng)選，組織各種優(yōu)秀事跡報(bào)告團(tuán)，逐漸形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的氛圍，發(fā)揮基層黨組織的先鋒模范帶頭作用。高校提出的將“黨的建設(shè)同業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)”等創(chuàng)新做法、創(chuàng)新思路都值得推廣。

[1] 胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗[M].北京:人民出版社,2007.

[2] 胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京:人民出版社,2012.

[3] 石柏勝.高等學(xué)?；鶎狱h支部建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制研究[J].淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2013(2).

[4] 馮剛.學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神努力提升大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量[J].思想理論教育導(dǎo)刊,2013(2).

[5] 王建敏.高?；鶎狱h組織建設(shè)創(chuàng)新研究[J].遼寧工程技術(shù)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2010(4).

[6] 曹問(wèn).論高校學(xué)生黨建工作隊(duì)伍建設(shè)[J].重慶大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2004(6).

(責(zé)任編輯：王蘭鋒)

StudyonInnovationMechanisminConstructionofConstructingPrimaryOrganizationofthePartyOrganizationsinEngineeringUniversity

HUO Peng

(PersonnelDivision，NorthChinaUniversityofWaterResourcesandElectricPower，Zhengzhou450045,China)

The construction of the Party’s primary organization is the foundation of the Party’s construction in the engineering university. In the view of the practical construction problem of the engineering university primary organization of the Party. The authors analyze the significance and necessity of promoting innovation in the construction of the Party’s construction in the engineering university. Combining with the reality of engineering university, actively exploring new methods of constructing primary organization of the Party. The research is helpful for promoting the construction of primary organization of the Party.

engineering university; primary organization of the Party;innovation

2014-04-09

霍 朋(1974—)，男，河南杞縣人，華北水利水電大學(xué)人事處講師，研究方向?yàn)轶w育教育與管理。

D267

： A

： 1008—4444(2014)04—0105—03