曾 遠(yuǎn)

(西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院，重慶 401120)

2013年9月29日上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立，之前2012年溫州金融改革試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立、深圳前海試驗(yàn)區(qū)的改革目標(biāo)均是以改革金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，引導(dǎo)更多民間資本進(jìn)入本國實(shí)體經(jīng)濟(jì)中。在區(qū)內(nèi)，各金融主體以民間資本為源頭，圍繞中小微型企業(yè)融資為核心，生發(fā)出了一條獨(dú)有的中小微型企業(yè)金融創(chuàng)新鏈條。這一鏈條的初創(chuàng)和進(jìn)一步發(fā)展是區(qū)內(nèi)中小微型企業(yè)金融創(chuàng)新的成熟過程。然而，這條創(chuàng)新鏈條在創(chuàng)新過程中也不斷累積潛在風(fēng)險(xiǎn)，在其孕育過程中存在稅收管理體制對金融創(chuàng)新響應(yīng)失衡的缺陷，稍有不慎就會造成創(chuàng)新鏈條中的資金斷裂，制約自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新的前進(jìn)。

鑒于我國金融市場的改革剛剛起步，我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融改革應(yīng)在中小微企業(yè)金融創(chuàng)新的演化邏輯中完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中小微企業(yè)金融創(chuàng)新與稅收管理體制改革，以達(dá)到稅收管理體制改革與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中小微企業(yè)金融創(chuàng)新間協(xié)調(diào)適度地相互促進(jìn)的和諧局面。這一過程對我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的改革進(jìn)程具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、FTZ中小微企業(yè)金融創(chuàng)新鏈條衍生:創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)

溫州是我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地，民間資本豐富，民間融資活躍。長期以來，溫州中小微型企業(yè)主要靠民間融資。民間融資緩解了溫州中小微型企業(yè)和三農(nóng)的資金困難，但局部風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)也時(shí)而發(fā)生。特別是2011年溫州企業(yè)資金鏈斷裂和企業(yè)主“跑路”，以及由此引發(fā)的企業(yè)倒閉、員工討薪事件的頻發(fā)，凸現(xiàn)了民間融資局部風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)嚴(yán)重的程度，由此前所未有地引起了政府、金融監(jiān)管部門和社會各界重視。2012年3月28日，國務(wù)院常務(wù)會議批準(zhǔn)實(shí)施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，確定了溫州市金融綜合改革12項(xiàng)任務(wù)，其中首項(xiàng)任務(wù)是規(guī)范民間融資發(fā)展［1］。

2012年6月29日，在香港回歸祖國十五周年之際，中央代表團(tuán)在香港舉行新聞發(fā)布會，宣布國務(wù)院支持深圳前海實(shí)行比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊的22條先行先試政策，涵蓋金融、財(cái)稅、法制、人才、教育醫(yī)療以及電信等領(lǐng)域。其中，有關(guān)金融領(lǐng)域的政策著墨最多，達(dá)到8條，并明確將前海建成我國金融業(yè)對外開放試驗(yàn)示范區(qū)，支持與鼓勵民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域［2］。

2013年9月上海自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)金融改革政策的出臺。在金融領(lǐng)域，包括允許設(shè)立外資銀行，允許外資與民資合辦銀行，允許中資銀行從事離岸業(yè)務(wù)，允許境外期貨交易所設(shè)立交割倉庫。此外，申請方案對融資租賃、第三方支付等放松了管制，旨在擴(kuò)大金融業(yè)開放程度。上海市金融服務(wù)辦公室副主任徐權(quán)表示，自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)將涉及利率市場化、匯率市場化、金融業(yè)的對外開放，以及離岸金融業(yè)務(wù)［3］。

從我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的金融改革實(shí)踐政策中，金融創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)起到更加積極作用的理念正在加強(qiáng)，特別是民間資本更加專注于中小微企業(yè)的融資服務(wù)。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新措施中，針對中小微企業(yè)的融資過程構(gòu)建了完整的資金創(chuàng)新鏈條，即國內(nèi)外資本在區(qū)內(nèi)可以直接進(jìn)入中小微企業(yè)，也可通過傳統(tǒng)商業(yè)銀行或新型金融機(jī)構(gòu)，如村鎮(zhèn)銀行、貸款工資、農(nóng)村資金互助社等通過傳統(tǒng)的間接銀行融資行為，或者通過資本市場培育地方資本，創(chuàng)新發(fā)展債券產(chǎn)品，拓寬直接融資市場渠道進(jìn)入中小微企業(yè)，也可以通過保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品渠道進(jìn)入中小微企業(yè)。在這一鏈條中民間資本、資本市場、中小微企業(yè)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等在各自扮演自己應(yīng)有的角色，在這一創(chuàng)新鏈條上各個(gè)創(chuàng)新主體推出了諸多金融創(chuàng)新舉措，豐富了中小微企業(yè)的資金來源，革新了中小微企業(yè)常規(guī)融資模式。

二、稅收管理體制改革與FTZ中小微企業(yè)金融創(chuàng)新鏈條:響應(yīng)失衡

在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新措施中，針對中小微企業(yè)的融資過程構(gòu)建了完整的資金創(chuàng)新鏈條，這一鏈條涉及不同金融主體，會產(chǎn)生新的金融產(chǎn)品與金融工具，雖然現(xiàn)有金融產(chǎn)品創(chuàng)新的衍化邏輯已經(jīng)相對完整與成熟，對促進(jìn)我國金融市場起到了一定的作用，但是在該衍化邏輯中存在稅收管理體制對自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中小微企業(yè)金融創(chuàng)新鏈條響應(yīng)失衡問題。

稅收管理體制主要是在各級國家機(jī)構(gòu)之間劃分稅權(quán)的制度。所謂稅權(quán)，是指稅收的管轄權(quán)，其內(nèi)容包括兩個(gè)方面:一是國家與居民間的稅權(quán)關(guān)系。對國家來說，要處理好權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，國家必須擔(dān)負(fù)起提供滿足居民公共需要的商品和服務(wù)的責(zé)任;對居民來說，要處理好權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，居民必須履行依法納稅的義務(wù)，同時(shí)也有要求國家提供公共需要的商品和服務(wù)及監(jiān)督稅款使用的權(quán)利。二是國家機(jī)構(gòu)與國家機(jī)構(gòu)間的稅權(quán)關(guān)系，即稅收的立法、執(zhí)法、司法權(quán)在國家機(jī)構(gòu)間的配置，稅收管理體制的具體內(nèi)涵［4］。

我國現(xiàn)行稅收分享體制為市場經(jīng)濟(jì)條件下處理政府間稅收分配關(guān)系提供了基本的制度框架，但由于這一分享體制是在我國尚缺乏完全意義上的中央和地方主體稅種的情況下建立起來的，因而導(dǎo)致其存在著共享稅收收入比重過大的先天性不足［5］，雖然對確保國家財(cái)政和經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展起到了積極作用。但是，其對地方因地制宜配置財(cái)政資源、安排財(cái)政收支以及提供公共服務(wù)所帶來的不利影響也不容忽視。并且稅權(quán)過度集中對地方政府所帶來的限制，反而在一定程度上刺激了其通過非規(guī)范的方式對稅收管轄權(quán)的干預(yù)和分割［6］。

稅收管理體制中稅權(quán)劃分與稅益分享機(jī)制所存在的問題對我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中小微企業(yè)金融創(chuàng)新鏈條的產(chǎn)生雙重影響形成。

從金融創(chuàng)新的角度分析，傳統(tǒng)的金融市場結(jié)構(gòu)與運(yùn)行方式受到極大沖擊，在金融產(chǎn)品衍生鏈條中，基礎(chǔ)資產(chǎn)在層層包裝與演化的同時(shí)也大大加深了金融市場中各金融機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系，給金融機(jī)構(gòu)帶來了巨額收益，這更進(jìn)一步刺激了金融創(chuàng)新的力度。表現(xiàn)為:在經(jīng)濟(jì)上行期金融創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)愈發(fā)復(fù)雜，衍生速度加快，金融衍生品的規(guī)模急劇增加［7］。但是，金融創(chuàng)新在其衍生過程中的每一層次的復(fù)雜變化都給稅收征納帶來了的前所未見的困難。此外，金融主體的多元化、金融工具的多元化、金融交易目的的多元化、金融服務(wù)方式的多元化以及金融市場虛擬化的趨勢加深，金融創(chuàng)新交易法律的不確定性，金融市場的國際一體化［8］等因素都形成了對金融創(chuàng)新征納的困境，更深層次的原因也在于現(xiàn)有稅收管理體制的穩(wěn)定性與滯后性難以應(yīng)對日新月異的金融創(chuàng)新。

從稅收管理的角度分析，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的金融市場在制度與管理上擁有相對于區(qū)外金融市場更高的制度成熟性與市場自由性，更加傾向于金融市場自由流動創(chuàng)新。在中小微企業(yè)金融創(chuàng)新鏈條形成的過程中會產(chǎn)生金融主體、金融工具、金融資產(chǎn)及金融交易方式——即新的可征納對象都受到稅收管理體制的限制，稅收部門勢必不能及時(shí)關(guān)注金融創(chuàng)新的過程，也會放松對金融創(chuàng)新中新的可征納對象的課征力度，這極有可能形成稅收管理體制管理對象缺失的狀態(tài)。

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中小企業(yè)金融創(chuàng)新的力度與速度不斷加大，而稅收管理體制對中小微企業(yè)金融創(chuàng)新的應(yīng)對遲滯，實(shí)質(zhì)上形成二者間聯(lián)系上的差距。如稅收管理體制所決定的稅權(quán)與稅益配置不能與自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新相匹配，則會與金融創(chuàng)新服務(wù)中小微企業(yè)的需求相悖，無法對金融創(chuàng)新鏈條形成有力支撐。

三、FTZ中小微企業(yè)金融創(chuàng)新的誘因:稅權(quán)合理劃分

稅收管理體制改革涉及各級國家機(jī)構(gòu)之間稅權(quán)劃分的合理性問題，稅權(quán)合理劃分能夠有效降低征納稅成本，特別是稅負(fù)作為金融市場主體從事金融交易的重要成本，稅收成本的負(fù)擔(dān)包括稅款與稅法的遵守成本，這將直接影響其收益的水平，減少這種成本所引起的稅痛感將促使金融主體通過安排自己的活動以達(dá)到低稅負(fù)的目的［9］。在競爭激烈的市場中，在存在矛盾和漏洞的稅收政策下，傾力解決稅收問題比緊盯每一個(gè)基點(diǎn)的變化更為有效，收益也大得多［10］。由于不同的商業(yè)行為及由此所負(fù)擔(dān)的稅負(fù)水平不同，使金融主體在金融交易中不斷改變交易方式以獲取更多利潤。稅權(quán)的劃分能夠間接促使金融創(chuàng)新行為的發(fā)生，在稅權(quán)劃分改革的過程中，催生金融創(chuàng)新的因素也隨之生滅。有的金融創(chuàng)新會隨稅權(quán)的更迭而消失，有的金融創(chuàng)新則會在稅權(quán)的合理劃分影響下發(fā)展壯大，成為一種流行的金融交易方式。從這個(gè)意義上看，稅權(quán)的劃分決定了相關(guān)金融業(yè)稅收政策是誘導(dǎo)金融創(chuàng)新的重要因素，而稅權(quán)的合理劃分更是促使金融創(chuàng)新的積極因素。但中小微企業(yè)的金融創(chuàng)新卻因不具備創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值的本質(zhì)，可能會隨著稅權(quán)改革而消失，只有那些具有稅益目的和商業(yè)價(jià)值的中小微企業(yè)的金融創(chuàng)新才有繼續(xù)發(fā)展的潛力，而不會隨稅權(quán)劃分改革而消失。

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的中小微企業(yè)金融創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)以減輕金融主體稅負(fù)為代價(jià)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不以純粹避稅為目的。但在這一過程中，稅權(quán)的劃分會導(dǎo)致稅收收益分配與稅收權(quán)力配置的變動，進(jìn)而引發(fā)稅收法律政策的變動，形成納稅主體為減少稅負(fù)與稅收征管主體之間產(chǎn)生利益博弈，這一局面是不可避免的。一方面，金融主體通過金融創(chuàng)新減輕稅負(fù)或避稅，另一方面，國家為維護(hù)稅收收益，不斷改變稅權(quán)配置以適應(yīng)金融創(chuàng)新能有效課稅。一旦金融創(chuàng)新所取得的稅收利益不復(fù)存在，就會引發(fā)新一輪的金融創(chuàng)新，形成二者間的交替變化和相互促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系。

稅權(quán)的劃分自有其安定性與穩(wěn)定性的內(nèi)在邏輯，由于牽涉稅收分?jǐn)?，稅?quán)劃分的任何變革都會引發(fā)不同納稅主體稅收負(fù)擔(dān)比例的變動，這將對社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響，因此，稅權(quán)的劃分是一個(gè)緩慢的漸進(jìn)性過程。在這個(gè)程度上，稅權(quán)的劃分無法及時(shí)應(yīng)對金融交易的創(chuàng)新，這就帶來了稅收管理體制的滯后性問題。事實(shí)上，正是由于此種滯后性，給金融主體創(chuàng)造了足夠的時(shí)間與空間進(jìn)行金融創(chuàng)新，并維持了金融創(chuàng)新所獲得的稅收利益能夠滿足金融主體追逐利益的動力，推動金融業(yè)的不斷創(chuàng)新。稅收管理體制的滯后效應(yīng)越長，金融主體進(jìn)行金融創(chuàng)新的動力也就越強(qiáng)，反之則會受到弱化與限制。

四、FTZ中小微企業(yè)金融創(chuàng)新與稅收管理體制改革動態(tài)響應(yīng)范式推演

雖然我國金融業(yè)總體上已具有相當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)防范的意識與防控的能力，中小微企業(yè)金融創(chuàng)新也已具備一定的經(jīng)驗(yàn)，但我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的中小微企業(yè)金融創(chuàng)新鏈條仍處于初創(chuàng)階段，區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)金融創(chuàng)新體系成熟性、相關(guān)稅收管理體制科學(xué)性等方面與市場經(jīng)濟(jì)已成熟的國家間尚存在較大差距。筆者結(jié)合我國自由貿(mào)易區(qū)中小微企業(yè)金融創(chuàng)新發(fā)展趨勢，推演了區(qū)內(nèi)稅收管理體制與中小微企業(yè)金融創(chuàng)新間“一種理念，兩種響應(yīng)”動態(tài)平衡的范式框架。

(一)一種理念:協(xié)調(diào)與適度

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中小微企業(yè)金融創(chuàng)新促進(jìn)了中小微企業(yè)資金融通，整合了民間資本資源配置，在提高資金融通效率的同時(shí)，含混了金融行業(yè)的外部界限，增強(qiáng)了金融市場的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。此外，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中小微企業(yè)金融創(chuàng)新過程中會出現(xiàn)創(chuàng)新鏈條上各環(huán)節(jié)的層層交疊現(xiàn)象，進(jìn)而引發(fā)稅收征納上的空白。如果稅收管理體制改革進(jìn)程與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中小微企業(yè)金融創(chuàng)新的速度同步，那么區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)金融創(chuàng)新的積累稅收利益將不能被有效征納。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中小微企業(yè)金融創(chuàng)新成功與否，事關(guān)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融改革的進(jìn)度。稅收管理體制改革過于超前可能會增加金融創(chuàng)新成本，壓抑本國金融行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需求，導(dǎo)致其在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中處于劣勢地位，阻礙我國經(jīng)濟(jì)總體的上升勢頭。在我國自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)中必須樹立中小微企業(yè)金融創(chuàng)新與響應(yīng)稅收管理體制改革的相協(xié)調(diào)的理念，即根據(jù)當(dāng)前自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展階段的情況，稅收管理體制的改革進(jìn)度在注重金融創(chuàng)新的寬度與深度前提下把握其適度性。

(二)兩種響應(yīng):反饋與支持

1.創(chuàng)新對改革的反饋響應(yīng)

我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中小微企業(yè)金融創(chuàng)新如果完全受制于稅收管理體制的束縛，不可能適應(yīng)中小微企業(yè)初創(chuàng)發(fā)展及其投資者的逐利需求，也不可能增強(qiáng)金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，因此需要中小微企業(yè)金融創(chuàng)新突破與其不相適應(yīng)的稅收管理體制管制與約束，我國的金融市場總體水平與市場經(jīng)濟(jì)成熟國家相比，具有明顯的差距，不論市場開放程度或是市場制度的構(gòu)建，再加之我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建立之后，利率市場化不可避免地會先行一步。金融市場運(yùn)行的有效性在于，任何與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的信息都會通過金融交易價(jià)格加以反映，進(jìn)入那個(gè)市場的任何信息的變化都能夠反應(yīng)為各種金融工具的價(jià)值變化［11］，金融創(chuàng)新的意義在于降低資金融通水平、轉(zhuǎn)移和管理風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)資本的國際流通，但金融創(chuàng)新所帶來的金融市場的變革也給稅收管理體制改革提出了更高的要求，因此，在我國自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn)改革的進(jìn)程中，應(yīng)本著維持稅收管理體制與中小微企業(yè)金融創(chuàng)新協(xié)同理念的基礎(chǔ)，增強(qiáng)中小微企業(yè)金融創(chuàng)新對稅收管理體制改革進(jìn)程的反饋。尤其在創(chuàng)新的過程中，對當(dāng)前存在的金融創(chuàng)新衍化與稅收管理體制改革的影響進(jìn)行科學(xué)論證，加快完善自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)中創(chuàng)新鏈條。應(yīng)特別關(guān)注民間資本對中小微企業(yè)融資過程中創(chuàng)新衍化對稅收體制改革的促進(jìn)作用。

2.改革對創(chuàng)新的支持響應(yīng)

在稅收管理體制改革響應(yīng)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)中小微企業(yè)金融創(chuàng)新過程中，對自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融發(fā)展起促進(jìn)作用時(shí)，要防范稅收管理體制的改革風(fēng)險(xiǎn)對區(qū)內(nèi)金融業(yè)穩(wěn)步改革過程的沖擊。因此，在稅收管理體制對金融創(chuàng)新的支持響應(yīng)上，應(yīng)彌補(bǔ)現(xiàn)有自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中小微企業(yè)金融存在的動力不足缺陷，明確我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中小微企業(yè)金融創(chuàng)新鏈條可能存在的征納環(huán)節(jié)的權(quán)力主體確屬與稅益的歸屬。因而，稅收管理體制改革支持中小微企業(yè)金融創(chuàng)新的范圍應(yīng)協(xié)調(diào)宏觀與微觀兩層面，不能局限于某一狹隘個(gè)體。具體可從稅權(quán)劃分與稅益分享兩個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行構(gòu)建。

宏觀層面上，在保持分稅制稅收管理體制的基礎(chǔ)上，總結(jié)當(dāng)代中國稅收管理體制建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，借鑒現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家的通行做法，從完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本目標(biāo)出發(fā)［12］。堅(jiān)持稅收管理體制改革的法定性基礎(chǔ)，沒有“國家的”法律秩序，經(jīng)濟(jì)制度尤其是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度是不可能存在的［13］。稅收管理體制的改革只有遵循法定主義，明確對自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)中小微企業(yè)金融創(chuàng)新稅法要求，才能使稅收管理主體與金融創(chuàng)新主體——征納對象明確各自的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能明確金融創(chuàng)新主體可能承擔(dān)的稅負(fù)義務(wù)，才能避免稅收管理主體對金融創(chuàng)新進(jìn)行過多地干預(yù)，進(jìn)而為自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新創(chuàng)造出合理科學(xué)的稅收法治環(huán)境。

微觀層面上，稅收管理體制改革要求以最小的改革成本獲取最大的體制改革收益，并能利用稅收管理體制改革的成果，促進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展或者減少稅收管理體制缺陷對自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展的妨礙。基于此，稅收管理體制改革在響應(yīng)金融創(chuàng)新時(shí)需要考慮改革效率與金融效率互動的關(guān)系。金融創(chuàng)新提高了稅收管理的成本，而相應(yīng)的稅收管理體制也隨著金融創(chuàng)新發(fā)生變革，其體制也愈加復(fù)雜化與專業(yè)化，這勢必會付出更高的改革成本。對稅收管理體制改革提出改革效率的命題旨在推動稅收管理體制的優(yōu)化，盡可能減少其負(fù)面因素或促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化發(fā)展。

總的來說，良性稅收管理體制的構(gòu)建，將會降低金融創(chuàng)新的稅收負(fù)擔(dān)，減少稅收管理體制性成本，糾偏稅收管理體制缺陷對金融創(chuàng)新的扭曲作用，促進(jìn)中小微企業(yè)外源融資與金融的發(fā)展，進(jìn)而助推自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融改革。

［1］陳時(shí)興.民間融資的風(fēng)險(xiǎn)成因與制度規(guī)范——以溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)為例［J］.國家行政學(xué)學(xué)報(bào)，2012，(5):101 －105.

［2］汪云沾，張善偉，林喜鵬.前海金融戰(zhàn)略定位及深港證券業(yè)合作探討［N］，證券市場導(dǎo)報(bào)，2012－2.

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