徐保風(fēng)

(中南林業(yè)科技大學(xué) 期刊社，湖南 長(zhǎng)沙 410004)

不管是現(xiàn)在，還是未來(lái)，氣候變化一直是一個(gè)全球性、長(zhǎng)期性的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，它引起諸多難題，威脅著正義和人權(quán)。人類能否處理好這些問(wèn)題，是對(duì)我們承擔(dān)自身行為后果能力的一項(xiàng)考驗(yàn)。危險(xiǎn)性氣候變化是一種威脅，但并不是我們命中注定的遭遇。面對(duì)這個(gè)威脅，我們可以選擇迎頭直面消除它，也可以選擇聽(tīng)之任之，使它愈演愈烈，成為完全成熟的危機(jī)。而后者選擇的結(jié)果最終將阻礙全球減貧，并對(duì)人類子孫后代造成不可避免的嚴(yán)重威脅。氣候變化帶來(lái)的危機(jī)使人類發(fā)展面臨重大的挑戰(zhàn)，但全球公眾意識(shí)不斷提高，民主呼聲席卷全球。這一切都預(yù)示著這樣一個(gè)美好前景:當(dāng)今世界比以往任何時(shí)候都更有利于氣候變化問(wèn)題的解決。

一 氣候公正與人類發(fā)展

我們生活在一個(gè)嚴(yán)重分化的世界中，極度貧困與繁榮潛伏著沖突的危機(jī)。氣候變化可能會(huì)導(dǎo)致沖突次數(shù)的增加，而沖突又是人類發(fā)展最致命的威脅之一。所以說(shuō)，氣候變化與人類發(fā)展的關(guān)系是如此的緊密。我們之所以關(guān)心氣候資源的可持續(xù)發(fā)展，一個(gè)非常重要的原因是一代人靠剝奪其后代人的生活來(lái)維持自身的生活在本質(zhì)上是不平等的，那些今日出生的人不應(yīng)該比一百年或一千年之后出生的人享有更大的權(quán)利占有地球資源。所以，為了避免這種不道德行為的發(fā)生，人類社會(huì)要走向氣候公正，確保我們對(duì)世界資源的使用不會(huì)毀壞未來(lái)。

我們知道，氣候問(wèn)題其本質(zhì)就是人類發(fā)展的問(wèn)題。人類發(fā)展就是人類在生活中必須珍視(并且有理由珍視)的自由和能力的擴(kuò)張。但是，使我們生活有意義的自由和能力的擴(kuò)張超出了我們對(duì)基本需要的滿意度。當(dāng)我們認(rèn)識(shí)到“好生活”有許多方面，并且每個(gè)方面有其內(nèi)在的價(jià)值，也認(rèn)識(shí)到自由和能力與生活標(biāo)準(zhǔn)及消費(fèi)有很大不同的時(shí)候，我們就能夠真正地尊重其他物種。并且，我們的這種尊重是不以他們對(duì)提高我們生活標(biāo)準(zhǔn)的作用為依據(jù)的，我們對(duì)其他物種的尊重就像我們尊重自然美而不以自然美怎樣提高我們生活的物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)一樣?？沙掷m(xù)性發(fā)展作為人類發(fā)展的理論方法，它要求人類有權(quán)利不讓自己受出生時(shí)的隨意性影響，并且這些權(quán)利不僅僅指人類維持同等的生活標(biāo)準(zhǔn)的能力，也指利用平等機(jī)會(huì)的權(quán)利。這就是說(shuō)，我們這一代人要想擴(kuò)大生產(chǎn)物品和提供服務(wù)的能力，不能以后代人呼吸被污染的空氣為代價(jià)，因?yàn)檫@限制了后代人選擇呼吸新鮮空氣而不是獲得更多物品和服務(wù)的權(quán)利?？沙掷m(xù)發(fā)展關(guān)注的中心是如何保護(hù)最弱勢(shì)群體，最弱勢(shì)群體不僅指那些通常講到的貧困群體，也指那些在面對(duì)我們?nèi)祟惢顒?dòng)產(chǎn)生的危險(xiǎn)時(shí)忍受痛苦的群體。因此，在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題的討論中，我們不僅要關(guān)注時(shí)常發(fā)生的情況或者更容易發(fā)生的情況，而且要考慮很少發(fā)生的但仍有可能發(fā)生的情況，尤其是那些會(huì)導(dǎo)致災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)的情況。在阿南德(Anand)和森(Sen)的著作的基礎(chǔ)上，我們將人類可持續(xù)發(fā)展定義為“在采取合理措施盡量避免嚴(yán)重影響后代自由權(quán)的前提下，努力擴(kuò)大當(dāng)代人們的實(shí)質(zhì)性自由?！保?］18此定義強(qiáng)調(diào)了發(fā)展的目標(biāo)就是維持人類生活有意義的自由和能力。所以說(shuō)，我們尋求的可持續(xù)發(fā)展的大前提是公平公正，不平等的發(fā)展絕不是可持續(xù)的人類發(fā)展。

人類發(fā)展是關(guān)于人的發(fā)展，關(guān)于人如何增強(qiáng)人的能力、擴(kuò)大人的實(shí)際選擇和實(shí)質(zhì)自由。有了選擇和自由，人們才能過(guò)上他們所珍視的生活?！段覀児餐奈磥?lái)》(1987 年由挪威前首相羅格?哈萊姆?布倫特蘭牽頭撰寫的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)報(bào)告，這份報(bào)告使可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題備受關(guān)注)，對(duì)可持續(xù)發(fā)展做了標(biāo)準(zhǔn)定義，即“在不損害子孫后代滿足其需要能力的情況下滿足當(dāng)前所有需要的發(fā)展”。［1］14可見(jiàn)可持續(xù)發(fā)展主要強(qiáng)調(diào)的是代際之間的公平。事實(shí)上，人類社會(huì)的發(fā)展我們不可忽視的是代內(nèi)之間的公平，如果代內(nèi)公平實(shí)現(xiàn)不了，脫離了代內(nèi)公正去談代際平等只能是空談。所以，人類社會(huì)的發(fā)展不光要縱向的平等，也就是可持續(xù)發(fā)展，也要橫向的平等，就是各國(guó)各地區(qū)擁有平等的發(fā)展權(quán)。后者甚至更為重要，也更難以實(shí)踐。關(guān)于“平等”，早期和現(xiàn)代的概念有所不同。早期平等的概念是個(gè)人應(yīng)根據(jù)他們對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)獲得相應(yīng)的回報(bào)，它與公平同義，主要指的是分配平等，也就是個(gè)人之間的均等?，F(xiàn)代人思考平等時(shí)，多會(huì)借助于美國(guó)哲學(xué)家約翰·羅爾斯的觀點(diǎn)，羅爾斯認(rèn)為平等的結(jié)果就是人們同意活在“無(wú)知之幕”后面，也就是說(shuō)，人們根本不知道自己處于社會(huì)中的什么地位。羅爾斯的平等是贊成基本自由、程序公正和允許的不均等的存在的，并且認(rèn)為它們的存在是合理的，繼而認(rèn)為只有這些合理的存在才有利于每個(gè)人。換句話說(shuō)，如果減少這些存在反而會(huì)使每個(gè)人更糟。［1］182000 年，阿南德和森提出要同時(shí)考慮可持續(xù)發(fā)展和平等。

事實(shí)上，大多數(shù)關(guān)于可持續(xù)性的理論往往把平等和窮人的困境看做是孤立存在的，我們認(rèn)為這樣的想法在理論上很不不完整，在實(shí)踐中也往往適得其反。只考慮恢復(fù)可持續(xù)性的政策而不考慮國(guó)家之間和國(guó)家內(nèi)部的不平等，相當(dāng)于制定政策來(lái)解決群組之間(如農(nóng)村和城市之間)的不平等而忽視了他們與其他群組之間(如窮人和富人)不平等的相互關(guān)系。［1］19氣候公正是在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題中區(qū)域利益和全球利益、共同責(zé)任和區(qū)別、權(quán)利和義務(wù)在公平意義上達(dá)到的平衡狀態(tài)。進(jìn)一步講，就是在人類社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，要做到平等和可持續(xù)發(fā)展二者兼顧、相互交集，也就是說(shuō)，氣候公正就是基于公平的可持續(xù)發(fā)展。［2］其實(shí)，可持續(xù)發(fā)展和平等在根本意義上是相似的，兩者都關(guān)乎分配的公平。不平等的發(fā)展進(jìn)程是不公平的，無(wú)論它是否跨越群體或者隔代，當(dāng)兩者都對(duì)特定群體的人們顯著不利時(shí)，不平等尤其凸顯了不公平(這種不公平可能是因?yàn)樾詣e、種族、出生地，也可能是因?yàn)槠渌臉?biāo)準(zhǔn))，當(dāng)差距巨大時(shí)，貧困就越嚴(yán)重。當(dāng)代人破壞環(huán)境對(duì)于后代人的影響無(wú)異于今日的一個(gè)群體斷送了其他群體對(duì)于平等的工作、健康或教育機(jī)會(huì)的渴望。［1］19

我們這里討論的平等和可持續(xù)發(fā)展兼顧就是討論可持續(xù)發(fā)展與平等之間的交集，也就是基于平等的可持續(xù)發(fā)展。換句話說(shuō)，氣候公正是前面我們談到的在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題中區(qū)域利益和全球利益、共同責(zé)任和區(qū)別、權(quán)利和義務(wù)在公平意義上達(dá)到的平衡狀態(tài)。促進(jìn)人類發(fā)展必須通過(guò)地方、國(guó)家和全球的可持續(xù)發(fā)展去實(shí)現(xiàn)，這應(yīng)該是、也完全可以是平等的過(guò)程。

二 氣候公正的內(nèi)涵

對(duì)于氣候公正內(nèi)涵的論述必須要以它與人類發(fā)展的關(guān)系為基線。正是基于上文對(duì)氣候公正與人類發(fā)展關(guān)系的闡述，我們暫且把氣候公正的內(nèi)涵概括為以下幾點(diǎn)。

第一，氣候代際公正和氣候代內(nèi)公正有機(jī)統(tǒng)一是氣候公正的題內(nèi)之義。平等是個(gè)全方位的公正，既包含縱向的公正也包含橫向的公正，但著重點(diǎn)應(yīng)該就是橫向的公正。在氣候變化問(wèn)題上，我們強(qiáng)調(diào)基于平等的可持續(xù)發(fā)展，其實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持氣候代際公正和氣候代內(nèi)公正的統(tǒng)一。積聚在地球大氣層中的溫室氣體絕大部分，是由富裕國(guó)家和他們的國(guó)民為了他們享用的美好生活而造成的，但是貧困國(guó)家及其人民卻要為氣候變化付出最昂貴的代價(jià)(赤道附近的國(guó)家已經(jīng)出現(xiàn)了氣候變化導(dǎo)致的人口死亡事件)，這是不公平的。各個(gè)國(guó)家對(duì)氣候變化的責(zé)任和脆弱性是成反比的，富裕國(guó)家對(duì)付氣候變化意味著調(diào)整空調(diào)溫度、適應(yīng)時(shí)間更長(zhǎng)溫度更高的夏季，以及適應(yīng)季節(jié)變遷;相比之下，當(dāng)全球變暖改變非洲天氣模式時(shí)，這意味著莊稼歉收，人們挨餓，或者婦女和兒童要花費(fèi)更多時(shí)間去取水，這也是不公平的。氣候代內(nèi)公正是氣候代際公正的前提，要想使當(dāng)代人的行為不至于損害后代人的利益，則首先必須實(shí)現(xiàn)代內(nèi)公平。我們首先要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)氣候的代內(nèi)公正，如果代內(nèi)公平都實(shí)現(xiàn)不了，受到不公平待遇的一方就不可能會(huì)考慮后代人的利益，那么氣候代際公正的實(shí)現(xiàn)只能停留在文字或者口頭。實(shí)際上，我們正在支取我們的子女將要繼承的環(huán)境基本存量，并且我們這一代人正在積欠一筆無(wú)法承受的生態(tài)債務(wù)，這筆債務(wù)將由未來(lái)各代人承受。

第二，從人際公正和社會(huì)公正的層面上講，應(yīng)對(duì)氣候變化堅(jiān)持氣候公正就要求人的行動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自由的平等原則和機(jī)會(huì)均等原則。氣候變化的核心問(wèn)題是地球吸收二氧化碳和其他溫室氣體的能力正在受到嚴(yán)重影響，人類生活導(dǎo)致的破壞已經(jīng)超出了環(huán)境的恢復(fù)能力，在生態(tài)方面，人類已經(jīng)欠下了后代無(wú)力償還的巨債。氣候變化促使人們以一種全新的視角思考人類的相互依存性，不管何種原因?qū)⑽覀兎珠_(kāi)，人類永遠(yuǎn)共享地球，就同復(fù)活節(jié)島的島民一同分享他們的島嶼一樣。連接人類社會(huì)的紐帶沒(méi)有國(guó)界之分，也不受代與代之間的限制，任何國(guó)家(不論其大小)都不能無(wú)視他人的命運(yùn)而將今日的行為給未來(lái)人造成的后果拋諸腦后。我們的后代將以我們面對(duì)氣候變化做出的反應(yīng)來(lái)衡量我們的道德價(jià)值，這種反應(yīng)將成為當(dāng)今政治領(lǐng)導(dǎo)人如何采取行動(dòng)信守承諾、消除貧困并建設(shè)更加具有包容性的世界的證據(jù)。如果我們的行為使大部分人類更加邊緣化，那么就是對(duì)國(guó)家之間社會(huì)公平和公正的蔑視。氣候變化還向我們提出一個(gè)尖銳的問(wèn)題，那就是如何看待我們與后代之間的關(guān)系。行動(dòng)是一張晴雨表，我們當(dāng)前對(duì)待氣候變化所采取的行動(dòng)反映了我們對(duì)跨代社會(huì)公平和公正的承諾，也是將來(lái)后代對(duì)我們的行為做出判斷的依據(jù)。應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題，我們堅(jiān)持基于平等的可持續(xù)發(fā)展，就必須把大氣溫度控制在2℃這一閾值，防止人類面臨危機(jī)氣候。通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供資金援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，使得全球在適應(yīng)氣候變暖的同時(shí)積極減排能夠達(dá)到步調(diào)一致，是防止人類面臨危機(jī)性氣候變化問(wèn)題最為有效的手段之一。

《世界能源展望》最近的估計(jì)表明，如果我們?yōu)槊總€(gè)人提供基本的現(xiàn)代能源服務(wù)，那么到2030 年二氧化碳排放量?jī)H會(huì)增加0.8%(這是在和新的政策方案相比較，新方案將各國(guó)廣泛的政策和承諾甚至那些沒(méi)有實(shí)施的都考慮進(jìn)來(lái)了。在這種情況下，與2008 年相比，2035 年的二氧化碳排放量會(huì)增加21%以上。以煤和天然氣為主的化石燃料還是占據(jù)主導(dǎo)地位，但是由于核能和可再生能源所占的份額擴(kuò)大了，而且每單位發(fā)電量排放的二氧化碳量下降了1/3，化石燃料在總發(fā)電量中的比例會(huì)由68%下降到55%)。［1］68這一數(shù)據(jù)也是我們能源共享、控制排放，并尋求新的更潔凈能源的有力科學(xué)證明。應(yīng)對(duì)氣候變化堅(jiān)持公正的可持續(xù)發(fā)展，其中一個(gè)重要問(wèn)題就是要做到資源與環(huán)境的代際公正。我們沒(méi)有權(quán)利以自己的利益損害全人類的利益，也沒(méi)有權(quán)利只顧及自己的利益對(duì)自然資源進(jìn)行過(guò)度開(kāi)發(fā)和利用。

第三，氣候公正要求共同提高各個(gè)層次人們適應(yīng)氣候變化的能力。長(zhǎng)期以來(lái)，適應(yīng)氣候變化并不是人們關(guān)注的重點(diǎn)，也不是國(guó)際減貧議程的核心。緩解氣候變化勢(shì)在必行，因?yàn)檫@關(guān)乎未來(lái)有害氣候變化的前景。富裕國(guó)家已經(jīng)承認(rèn)必須適應(yīng)氣候變化，很多富裕國(guó)家在開(kāi)發(fā)氣候防御基礎(chǔ)設(shè)施方面大力投資，并制定了國(guó)家戰(zhàn)略，為更加極端和不確定的未來(lái)天氣模式做好了準(zhǔn)備。而發(fā)展中國(guó)家則要面對(duì)著更加嚴(yán)酷的適應(yīng)挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)只能也必須由在惡劣的資金條件下運(yùn)轉(zhuǎn)的政府和貧困者本人解決。適應(yīng)氣候變化能力的不平等越來(lái)越明顯。對(duì)富裕國(guó)家來(lái)說(shuō)，適應(yīng)氣候變化只是建立精心設(shè)計(jì)的防御氣候基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)世界的另外一部分人來(lái)說(shuō)適應(yīng)意味著人們自己學(xué)習(xí)在洪水中隨波逐流。事實(shí)上，與那些居住在倫敦和洛杉磯的防洪工事后面的人們不同，非洲之角的女童和恒河三角洲人們的碳足跡根本不深。面對(duì)碳足跡和應(yīng)對(duì)氣候變化的壓力和挑戰(zhàn)之間的反差，富裕國(guó)家的政府和人們?nèi)绾文茴欁笥叶运?并且，需要通過(guò)適應(yīng)氣候變化得到保障的絕不僅僅是貧困者的生命和生計(jì)，援助項(xiàng)目也處于威脅之中。估計(jì)目前大約有1/3 的開(kāi)發(fā)援助集中在遭遇不同程度氣候風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域。由于各國(guó)缺乏對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性的詳細(xì)估價(jià)，估算適應(yīng)氣候變化所需要的援助資金具有內(nèi)在困難，當(dāng)前的任何估價(jià)都是推測(cè)。我們的推測(cè)是到了2015 年，每年至少須有440 億美元(按照2005年的價(jià)格測(cè)算)用作“氣候防護(hù)”發(fā)展投資。［1］13富裕國(guó)家的公民能夠在氣候防護(hù)工事的庇護(hù)下安然躲過(guò)各種災(zāi)害，在這種情況下，富裕國(guó)家的政府和人們不能不對(duì)世界上的貧困人民利用資源施以援手。出于對(duì)社會(huì)公正的要求和對(duì)人權(quán)的尊重，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該加強(qiáng)在適應(yīng)氣候變化方面的努力。

國(guó)際合作必須解決適應(yīng)氣候變化這一迫切問(wèn)題，因?yàn)椤凹词箤?duì)氣候變化進(jìn)行最大程度的緩解，全球變暖這一趨勢(shì)依然會(huì)持續(xù)到21 世紀(jì)上半期”。［3］解決氣候變化問(wèn)題使各國(guó)政府面臨著艱難的選擇，它們不光要考慮諸如代際與國(guó)家之間的分配平等這樣的倫理問(wèn)題，還要考慮經(jīng)濟(jì)技術(shù)以及個(gè)人行為等更為具體的問(wèn)題。為了盡快使談判成果全面轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，最重要的是在世界范圍內(nèi)建立一個(gè)有約束力的國(guó)際協(xié)定，以此來(lái)保證長(zhǎng)期減排，同時(shí)為世界以及各國(guó)各地區(qū)的減排設(shè)定嚴(yán)格的近期和中期目標(biāo)。主要發(fā)展中國(guó)家必須加入到這個(gè)協(xié)定中來(lái)，并且做出減排承諾，當(dāng)然，這些承諾必須反映他們的狀況和能力，以及它們堅(jiān)持減貧的首要需求。如果發(fā)展中國(guó)家不做出定量的減排承諾，任何多邊協(xié)議都不能保證能夠緩解氣候變化。同時(shí)，富裕國(guó)家對(duì)氣候變化負(fù)有歷史責(zé)任，如果沒(méi)有它們提供財(cái)政和技術(shù)上的支持，這樣的協(xié)議也不會(huì)出現(xiàn)。

三 氣候公正的維護(hù)

我們知道，氣候變化已經(jīng)實(shí)實(shí)在在影響著人類的生活，它使人類面臨著雙重災(zāi)難的威脅。首先，氣候變化直接威脅人類發(fā)展。世界各國(guó)人民都受氣候變化的影響，但是那些最貧困的人們首當(dāng)其沖，受到最直接的危害，并且資源的匱乏使得他們面對(duì)危害卻束手無(wú)策。2000 年9 月在聯(lián)合國(guó)千年首腦會(huì)議上，世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就消除貧窮、饑餓、疾病、文盲、環(huán)境惡化和對(duì)婦女的歧視等問(wèn)題商定了一套有時(shí)限的目標(biāo)和指標(biāo)。因?yàn)楸恢糜谌蜃h程的核心，統(tǒng)稱為千年發(fā)展目標(biāo)。2000 年9 月聯(lián)合國(guó)首腦會(huì)議上由189 個(gè)國(guó)家簽署《聯(lián)合國(guó)千年宣言》，正式做出此項(xiàng)承諾。但氣候變化將使人類發(fā)展普遍不足，它已經(jīng)并將繼續(xù)減緩我們實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)程。與此同時(shí)，還可能加劇各國(guó)內(nèi)部以及各國(guó)之間的不平等。如果對(duì)此置之不理，人類發(fā)展將在21 世紀(jì)跌入倒退的深淵。

第二，氣候變化將給未來(lái)帶來(lái)災(zāi)難。同冷戰(zhàn)期間的對(duì)峙一樣，氣候變化不僅威脅貧困的人們，也威脅著整個(gè)星球，威脅著我們的后代。當(dāng)前，全球變暖的速度、變暖的準(zhǔn)確時(shí)間以及產(chǎn)生怎樣的影響還不得而知。但是，地球巨大冰蓋的瓦解已經(jīng)正在加速，海洋正在變暖，雨林系統(tǒng)正在崩潰，造成大量人口流離失所等后果業(yè)已成為現(xiàn)實(shí)。預(yù)先采取措施緩和氣候變化將是全人類避免未來(lái)災(zāi)難的基本保障。我們應(yīng)下決心制定良好的政策以應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題:在擴(kuò)展當(dāng)代人實(shí)質(zhì)自由的同時(shí)不損害未來(lái)各代實(shí)現(xiàn)自身自由的能力。我們面臨的挑戰(zhàn)是保持當(dāng)代人類發(fā)展，同時(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)大部分人類生活造成的日益嚴(yán)峻的威脅。這項(xiàng)威脅迫使我們重新思考人類相互依存的問(wèn)題。從這一角度來(lái)看，氣候變化引起了一些棘手的道德問(wèn)題。能源消耗及其引起的溫室氣體的排放并不是抽象的概念，他們是人類相互依存的體現(xiàn)。當(dāng)一個(gè)歐洲人打開(kāi)電燈，或者一個(gè)美國(guó)人打開(kāi)空調(diào)設(shè)備，他們的行為通過(guò)全球系統(tǒng)將影響到世界上最弱勢(shì)的群體。這些行為還將影響到子孫后代，不僅僅是影響到他們自己的兒孫而且還包括全世界人民的子孫后代。有證據(jù)清楚地表明危險(xiǎn)性氣候變化將加劇貧困和未來(lái)災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)，在氣候變化越來(lái)越造成生態(tài)依存的情況下，如果我們繼續(xù)忽視自身的責(zé)任，這無(wú)異是違背了倫理道德。解決氣候變化問(wèn)題的道德緊迫性首先來(lái)源于社會(huì)公正和道義責(zé)任的觀念。這些觀念是超越宗教和文化界限的，它們?yōu)楦鱾€(gè)信仰團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)者和其他人共同采取行動(dòng)提供了潛在的基礎(chǔ)。

氣候變化問(wèn)題經(jīng)歷了從科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)爭(zhēng)論到倫理學(xué)爭(zhēng)論的過(guò)程，［4］氣候變化本身是個(gè)自然現(xiàn)象，但是引起它的前因后果、應(yīng)對(duì)它所持有的態(tài)度和方式已經(jīng)完全是一個(gè)倫理學(xué)問(wèn)題了。與以前的任何問(wèn)題都不同，它是一個(gè)全球現(xiàn)象，避免危險(xiǎn)性氣候變化需要空前的國(guó)際合作和集體努力。全球氣候談判的瓶頸再次證明:氣候變化絕不僅僅是一個(gè)自然科學(xué)問(wèn)題，反而更是一個(gè)社會(huì)科學(xué)的問(wèn)題，氣候變化是科學(xué)在社會(huì)層面的誤用造成的，解決氣候變化問(wèn)題不能單靠自然科學(xué)，社會(huì)科學(xué)的作用更加重要?！肮餐c區(qū)別的責(zé)任”原則是國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化合作的基礎(chǔ)，是處理全球氣候變化問(wèn)題的基本原則，它實(shí)質(zhì)是一個(gè)操作性原則，其背后蘊(yùn)含更深刻的基礎(chǔ)性原則。［5］應(yīng)對(duì)氣候變化遵循“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，就是要求區(qū)域利益服從全球利益、權(quán)利和義務(wù)在公平意義上達(dá)成平衡，而維護(hù)這種平衡狀態(tài)就是本文所講的氣候公正。

氣候公正必須站在它與人類社會(huì)發(fā)展的關(guān)系上來(lái)論述。氣候變化問(wèn)題的本質(zhì)是人類發(fā)展問(wèn)題，在應(yīng)對(duì)氣候變化的對(duì)策中，平等問(wèn)題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的界限。為了達(dá)成區(qū)域利益和全球利益、共同責(zé)任和區(qū)別責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)在公平意義上的平衡狀態(tài)，人類社會(huì)在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該平等和可持續(xù)發(fā)展二者兼顧。不平等的發(fā)展絕不是可持續(xù)的人類發(fā)展。人類社會(huì)的發(fā)展不光要縱向的平等，更要橫向的平等。如果我們只是糾纏于代際公平而不把考慮代內(nèi)公平作為基礎(chǔ)和起點(diǎn)，就會(huì)嚴(yán)重違反普遍性原則;并且，氣候代內(nèi)公正問(wèn)題不解決，當(dāng)代人就不可能自覺(jué)地去關(guān)注氣候代際公正問(wèn)題，更難以在實(shí)踐上真正解決氣候代際公正問(wèn)題。氣候公正是解決氣候變化問(wèn)題的最終訴求，氣候公正是基于平等的可持續(xù)發(fā)展。踐行氣候公正，需要有約束力的國(guó)際協(xié)定與之相呼應(yīng)。實(shí)現(xiàn)氣候公正需要世界各國(guó)對(duì)全球氣候危機(jī)有一種義無(wú)反顧的責(zé)任感，以及承擔(dān)這項(xiàng)責(zé)任的決心和恒心。

［1］UNDP.Sustainability and Equity:A Better Future for All Human Development Report 2011［R］.New York:United Nations Development Progamme，2011.

［2］徐保風(fēng).氣候公正:基于平等的可持續(xù)發(fā)展［J］.湖南大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2014(3):129－133.

［3］UNDP.Fighting climate change:Human solidarity in a divided world Human Development Report 2007/2008［R］.New York:United Nations Development Progamme，2007:16.

［4］徐保風(fēng).氣候變化倫理研究評(píng)述［J］.中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2010(6):10－12.

［5］徐保風(fēng).論“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則的道德合理性［J］.倫理學(xué)研究，2012(3):109－115.