黑龍江省機關(guān)事務(wù)管理局 蔡建軍

努力打造公共機構(gòu)節(jié)能發(fā)展升級版

黑龍江省機關(guān)事務(wù)管理局 蔡建軍

近年來，黑龍江省公共機構(gòu)節(jié)能工作在國管局的關(guān)心指導(dǎo)和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以推進(jìn)落實“兩個條例”（《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》）為指導(dǎo)，以創(chuàng)建節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位為引導(dǎo)，創(chuàng)新工作理念，強化推進(jìn)機制，著力在公共機構(gòu)全過程節(jié)約管理上下功夫，努力使厲行節(jié)約反對浪費與節(jié)約能源資源工作形成良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，以實際行動努力打造公共機構(gòu)節(jié)能發(fā)展“升級版”。

一、創(chuàng)新宣傳教育工作方式，以科學(xué)的理念引領(lǐng)思想認(rèn)識提檔升級。

隨著新媒體技術(shù)快速發(fā)展、相關(guān)應(yīng)用廣泛普及，媒介環(huán)境、輿論生態(tài)都在不斷發(fā)生變化，必須由過去的單一張貼標(biāo)語和宣傳畫向現(xiàn)代的公眾傳媒平臺轉(zhuǎn)變，由單純的灌輸式教育向開放式疏導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由單靠報刊、電視、廣播宣傳向新興的大眾網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)變，著眼宣傳規(guī)律，貼近受眾特點，強化輿論先行，注重宣傳實效。全省結(jié)合組織開展“節(jié)能宣傳周”和“能源緊缺日”活動，先后在公眾傳媒平臺發(fā)布節(jié)能文章和標(biāo)語1200余條，利用微信、短信、APP終端滾動播60萬余條，先后在《學(xué)習(xí)時報》、《中國審計》、《中國組織人事報》、《中國政協(xié)》、《檢察日報》、《中國財政》、《中國青年》等上百家省級以上媒體發(fā)表稿件1765篇；《人民日報》、《新華文摘》、《紅旗文摘》、《人民文摘》、《青年文摘》、《閱讀》、《學(xué)習(xí)月刊》、《雜文選刊》等轉(zhuǎn)載10余篇；有20余篇作品在國家和機關(guān)事務(wù)系統(tǒng)征文評比中獲獎。重在教育干部，貴在引導(dǎo)群眾，努力把節(jié)能文化深入人心，把節(jié)能理念植根人腦。七臺河市以“攜手節(jié)能低碳，共建碧水藍(lán)天”為切入點，在全市中小學(xué)舉辦了“五個一”活動，即一次國旗下演講、一次主題班會、一次節(jié)能體驗、一次節(jié)能手抄報比賽和一次“節(jié)約從我做起”主題征文比賽，在中小學(xué)生和家長中引起很大反響；綏化、尚志市先后組織開展公共機構(gòu)節(jié)能知識學(xué)習(xí)測試和“生態(tài)文明我先行”搶答競賽，取得了良好的宣傳效果；哈爾濱市舉辦“迷人的哈爾濱之夏”自行車濕地游主題活動，向市民宣傳低碳環(huán)保，綠色出行知識，引領(lǐng)時代風(fēng)尚；穆棱市在6月10日全國低碳日當(dāng)天，精心組織了“萬人徒步”和“千人自行車綠色出行大賽”活動，起到了宣傳節(jié)能、綠色出行、倡導(dǎo)低碳的目的。

二、創(chuàng)新示范單位活動載體，以科學(xué)的思路推進(jìn)創(chuàng)建工作提檔升級。

按照國管局節(jié)約型示范單位創(chuàng)建活動的一系列安排和要求，我們創(chuàng)造性地提出了“1234創(chuàng)建路線圖”。即：明確一個目標(biāo)，即創(chuàng)建國家級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位；圍繞兩個核心，即成本和能耗；抓住三個重點，即重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)；關(guān)注四大要素，即制度、規(guī)范、資源和績效。我們以爭創(chuàng)全國節(jié)約型示范單位活動為契機，堅持活動向下延伸，橫向向外拓展，在全省開展了“四個等級”示范單位（國家、省、市、縣）創(chuàng)建活動，確保我省創(chuàng)建工作數(shù)量更多、覆蓋更廣、影響更大。牡丹江第一醫(yī)院堅持全方位、全流程、全覆蓋的“三全”原則，營造“人人參與創(chuàng)建，創(chuàng)建人人有責(zé)”的創(chuàng)建氛圍，建立院領(lǐng)導(dǎo)、科主任、護士長、廣大職工“四級責(zé)任區(qū)制”和“責(zé)任追究制”，做到節(jié)能→成本→績效三位一體，有效地調(diào)動了職工的積極性。東北農(nóng)業(yè)大學(xué)以先進(jìn)科技為依托，以科學(xué)管理為先導(dǎo)，以師生的文明行為為基礎(chǔ)，堅持能控制的環(huán)節(jié)決不懈怠，能使用的物品決不更新，能節(jié)省的費用決不浪費的“三個決不”原則，努力建設(shè)高起點數(shù)字化節(jié)約型高校，為學(xué)校的科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展、和諧發(fā)展提供保障的經(jīng)驗，不僅在省內(nèi)開花結(jié)果，還引起省外高校和《中國教育報》等媒體多次關(guān)注和報道。國家教育部還肯定了他們的經(jīng)驗，號召全國高校學(xué)習(xí)。目前，我省已在不同行業(yè)、不同系統(tǒng)確定省級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位100家，市級示范單位200家，縣（區(qū)）級示范單位300家，不斷提升節(jié)約型示范單位普及的廣度、推進(jìn)的力度、工作的深度。

三、創(chuàng)新合同能源管理機制，以科學(xué)的方法促進(jìn)能源管理提檔升級。

一是發(fā)揮主體指導(dǎo)作用，在完善政策上下功夫。要做好公共機構(gòu)節(jié)能工作，就必須要把創(chuàng)新發(fā)展作為推進(jìn)公共機構(gòu)節(jié)能工作的新動力，用發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的思路、改革的辦法來解決現(xiàn)實的難題。實踐證明，強有力的制度約束是做好節(jié)能管理的重要前提和保證。為規(guī)范和推進(jìn)合同能源管理工作，省管局出臺了《黑龍江省公共機構(gòu)合同能源管理項目實施細(xì)則》，省財政廳下發(fā)了《關(guān)于采取合同能源管理方式實施LED照明改造有關(guān)預(yù)算管理問題的通知》，為完善合同能源管理政策制度奠定了基礎(chǔ)。

二是激發(fā)市場引導(dǎo)作用，在搭建平臺上下功夫。只有發(fā)揮市場潛能，才能激發(fā)工作效能。今年5月，我們與全國節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)聯(lián)盟、中國節(jié)能企業(yè)聯(lián)合會等四家單位，聯(lián)合主辦既有建筑節(jié)能技術(shù)推廣暨項目對接大會。全國20多家知名節(jié)能企業(yè)加盟，產(chǎn)需對接實現(xiàn)了雙贏。哈爾濱學(xué)院、呼蘭區(qū)機關(guān)后勤服務(wù)中心等5家單位就政府辦公大樓改造、新建建筑節(jié)能及政府辦公樓屋頂外墻保溫等重點項目與中國建筑科學(xué)研究院天津分院、哈爾濱天碩建材工業(yè)有限公司達(dá)成了共識，簽訂了合作協(xié)議。6月12日哈爾濱市機關(guān)局協(xié)同市發(fā)改委舉辦了2014年高效節(jié)能低碳技術(shù)交流與服務(wù)對接大會，對推進(jìn)合同能源管理起到積極的引領(lǐng)作用。

三是挖掘自身主導(dǎo)作用，在推進(jìn)工作落實上下功夫。黨政機關(guān)既是公共機構(gòu)節(jié)能的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，更是推進(jìn)合同能源管理的示范者、引領(lǐng)者。綏化市以黨政辦公中心為試點，運用“合同能源管理”模式推進(jìn)照明系統(tǒng)節(jié)能改造，使現(xiàn)有公共區(qū)域照明用電量比過去電量下降80%，全年節(jié)省改造資金30萬元。佳木斯市政府運用“合同能源管理”，對辦公樓衛(wèi)生間潔具及走廊照明進(jìn)行了節(jié)能改造，將開關(guān)更換為感應(yīng)控制裝置，年可節(jié)約費用30萬元。哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院通過“合同能源管理”，實現(xiàn)了由能源科技公司提供包括供熱、空調(diào)、電力、生活熱水及自來水供應(yīng)等系統(tǒng)的節(jié)能與物業(yè)一體化整體服務(wù)。目前，該醫(yī)院的綜合節(jié)能率達(dá)到20%。

四、創(chuàng)新節(jié)能干部培訓(xùn)模式，以科學(xué)的內(nèi)容加快能力建設(shè)提檔升級。

再好的機制，運行中也要靠人來執(zhí)行。長效、合理、科學(xué)的運行機制需要外部力量來推動，但更重要是依靠機制內(nèi)部產(chǎn)生的自我驅(qū)動力來發(fā)揮功效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不但要把隊伍管起來，而且要把隊伍激活，著眼長遠(yuǎn)建設(shè)，推動工作發(fā)展。近年來，我們從狠抓節(jié)能管理干部隊伍建設(shè)入手，努力使培訓(xùn)方式由“單一型”向“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變，培訓(xùn)渠道由“封閉式”向“開放型”轉(zhuǎn)變，培訓(xùn)層次由“平面型”向“立體型”轉(zhuǎn)變。從2013年以來，共開展7次較大規(guī)模培訓(xùn)，人員達(dá)910余人次。

一是“走上去”開展聯(lián)姻培訓(xùn)。強化素質(zhì)培訓(xùn)，提高節(jié)能管理干部能力和執(zhí)法水平，既是當(dāng)務(wù)之急，更是緊迫任務(wù)。必須作為一項基礎(chǔ)性、根本性、長遠(yuǎn)性的工作，常抓常新、常抓不懈。為此，我們堅持借船出海、借雞下蛋的原則，緊緊依托清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院和哈爾濱工業(yè)大學(xué)的平臺，先后聯(lián)合舉辦公共機構(gòu)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班4期，組織3批107名領(lǐng)導(dǎo)干部實地調(diào)研和學(xué)習(xí)考察。

二是“走下去”，開展菜單培訓(xùn)。把節(jié)能管理干部的組織要求、崗位需求、本人的訴求有機結(jié)合起來，努力建立“工作需要什么就培訓(xùn)什么，干部成長缺少什么就補給什么”的培訓(xùn)機制。堅持學(xué)用結(jié)合，分別舉辦了舉辦省直公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計軟件培訓(xùn)班和市（地）機關(guān)事務(wù)管理部門節(jié)能科（處）長及負(fù)責(zé)公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計人員定向培訓(xùn)。通過集中辦班、巡回輔導(dǎo)、現(xiàn)場答疑等方式，增強了培訓(xùn)效果。

三是“走出去”開展境外培訓(xùn)。堅持省外、境外、國外的培訓(xùn)機制，努力使各級領(lǐng)導(dǎo)干部既能成為節(jié)能發(fā)展的“本地通”，又能有國際視野的“全球通”。2013年組織地市和部分省直主管節(jié)能的領(lǐng)導(dǎo)干部去德國實地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，開闊了視野，提高了能力。

五、創(chuàng)新督導(dǎo)檢查考評體系，以科學(xué)的管理強化工作質(zhì)量提檔升級。

推動公共機構(gòu)節(jié)能工作為我們機關(guān)事務(wù)管理部門的發(fā)展提供了一個難得的機遇，我們要充分把握這個機遇，堅持發(fā)展是第一要義，找準(zhǔn)定位、提高能力、發(fā)揮優(yōu)勢，以有為求有位，堅信大有可為，真正有所作為。我們從建立領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制入手，緊緊抓住考評激勵機制這個關(guān)鍵，把節(jié)能工作列入黨政部門責(zé)任制共性目標(biāo)考核內(nèi)容，完善考評標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化考評方式、運用考評結(jié)果，堅持一個標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到底，不搞厚此薄彼、特例變通，使考評真正做到親疏平等、上下平等、內(nèi)外平等，做到把“板子”打在具體人身上，把獎勵獎在有功人頭上，確?？荚u激勵機制科學(xué)、有效、管用。在執(zhí)法監(jiān)督上，注重由內(nèi)部監(jiān)督向社會監(jiān)督、局部監(jiān)督向整體監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從而形成自上而下由內(nèi)到外的監(jiān)督格局。不管單位門檻有多高、權(quán)力有多大，都必須在制度的規(guī)范內(nèi)行動。執(zhí)行制度實打?qū)?，不搞“花架子”。僅去年以來，我們就采取明查和暗訪、互查和抽查等多種形式聯(lián)合檢查11次，通報5次。通過考評結(jié)果的運用，較好地促進(jìn)了工作的落實，提高了節(jié)約能源資源工作效能?！笆濉币詠恚覀兿群竺鞔_30個不同類型、不同行業(yè)的節(jié)能示范單位，堅持用身邊的先進(jìn)典型進(jìn)行示范引導(dǎo)，用反面典型進(jìn)行警示教育，使公共機構(gòu)節(jié)能工作學(xué)有榜樣，追有目標(biāo)。通過評先樹優(yōu)，媒體宣傳，表彰獎勵，進(jìn)一步激發(fā)做好公共機構(gòu)節(jié)能工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，真正實現(xiàn)兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高。

金楊社區(qū)舉辦垃圾分類活動

近日，浦東新區(qū)金楊社區(qū)舉辦“百萬家庭低碳行，垃圾分類要先行”主題活動，得到了廣大居民歡迎。

在活動中，社區(qū)向居民宣傳了低碳行動和垃圾源頭分類的理念，加深了小區(qū)居民對低碳和環(huán)保的認(rèn)識和了解，并幫助居民家庭樹立低碳生活理念，積極倡導(dǎo)低能量、低消耗、低開支的家庭低碳生活方式。

（浦東新區(qū)）

美國研發(fā)新催化劑可高效將CO2轉(zhuǎn)化成合成氣

最近，美國伊利諾伊大學(xué)科學(xué)家合成了一種催化劑，能將二氧化碳(CO2)轉(zhuǎn)化成一氧化碳和氫氣的合成氣。

據(jù)介紹，這種催化劑，可直接減少二氧化碳的排放，并將其轉(zhuǎn)化為合成氣，免去了昂貴的第二次氣化過程。與其他化學(xué)還原方法相比，新技術(shù)的優(yōu)點是除了一氧化碳外，還能產(chǎn)生氫體，最終形成一氧化碳和氫氣的混合物。同時，使用這種催化劑大幅提高了轉(zhuǎn)化效率，減少了催化反應(yīng)中所使用的金、銀等貴金屬催化劑的用量，向溫室氣體產(chǎn)業(yè)化利用邁出了一大步。

（美國CNN）