朱 原,傅 強(qiáng),李 純,葉 民

(1.浙江大學(xué)研究生院，浙江杭州 300071；2.浙江大學(xué)地方合作處，浙江杭州 310027；3.浙江大學(xué)公共管理學(xué)院，浙江杭州 310027；4.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)，新疆烏魯木齊 830052)

探索長效機(jī)制，助推西部高校發(fā)展
——基于浙江大學(xué)十年對口支援工作實(shí)踐的實(shí)證性研究

朱 原1,傅 強(qiáng)2,李 純3,葉 民4

(1.浙江大學(xué)研究生院，浙江杭州 300071；2.浙江大學(xué)地方合作處，浙江杭州 310027；3.浙江大學(xué)公共管理學(xué)院，浙江杭州 310027；4.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)，新疆烏魯木齊 830052)

近年來，浙江大學(xué)響應(yīng)國家政策，先后承擔(dān)了對口支援貴州大學(xué)，學(xué)科幫扶石河子大學(xué)、新疆醫(yī)科大學(xué)、西藏大學(xué)農(nóng)牧學(xué)院，團(tuán)隊支援塔里木大學(xué)等任務(wù)。10多年來，學(xué)校切實(shí)發(fā)揮自身學(xué)科綜合優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)對口支援工作，促進(jìn)了各受援高校辦學(xué)水平和服務(wù)區(qū)域發(fā)展的能力提升。期間涌現(xiàn)了一批對口支援工作先進(jìn)個人，學(xué)校也榮獲教育部對口支援工作先進(jìn)集體、十周年對口支援工作典型經(jīng)驗(yàn)集體等榮譽(yù)稱號。在綜合分析浙江大學(xué)十多年工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉長效機(jī)制建設(shè)上若干好的工作經(jīng)驗(yàn)，并有針對性地提出對策和建議，以期為學(xué)校自身和兄弟高校更好地開展對口支援工作提供借鑒。

對口支援;長效機(jī)制;浙江大學(xué)

一、高校對口支援概述

高校對口支援是國家在制定宏觀政策時為支持某一區(qū)域的高等教育而形成的結(jié)對關(guān)系，使雙方互利共贏，長期合作，共同發(fā)展。謝能重提到，在《教育部關(guān)于實(shí)施“對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計劃”的通知》中所指的對口支援則特指東部發(fā)達(dá)地區(qū)高校對西部不發(fā)達(dá)地區(qū)高校的支援，雙方學(xué)校在教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)、體制建設(shè)等方面進(jìn)行全面合作。

自教育部于2001年6月印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計劃”的通知》，正式啟動對口支援工作以來，在教育部的支持和領(lǐng)導(dǎo)下，全國高校積極參與，通過十多年對口支援工作，初步形成了一個以政策為支撐，以支援與受援高校為主體，以科學(xué)管理和長效機(jī)制為保障的對口支援體系。截至2012年底，據(jù)統(tǒng)計，全國參與對口支援的東部支援高校73所，西部受援高校已經(jīng)達(dá)到99所，覆蓋全國18個直轄市、省、自治區(qū)及新疆建設(shè)兵團(tuán)。

就目前形勢而言，全國高校對口支援工作成果頗豐，應(yīng)該總結(jié)十余年的工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，將高校對口支援工作逐步體系化、專業(yè)化、制度化，形成一套行之有效的長效機(jī)制。該長效機(jī)制是能長期保證制度正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能的制度體系，有其內(nèi)在相對穩(wěn)定性，同時也隨時間、環(huán)境和條件的變化而不斷豐富。建立對口支援的長效機(jī)制，必須以“四個顯著提升”作為指導(dǎo)思想，即顯著提升受援高校的師資隊伍水平，顯著提升受援高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，顯著提升受援高校的科研服務(wù)能力和顯著提升受援高校的學(xué)校管理水平。同時從組織建設(shè)、經(jīng)費(fèi)支撐、教學(xué)與管理體系、科研與學(xué)科發(fā)展、政策與制度保障、社會服務(wù)精神等幾方面對該長效機(jī)制加以建設(shè)。

二、浙江大學(xué)對口支援長效機(jī)制構(gòu)建

十多年來，浙江大學(xué)根據(jù)教育部有關(guān)對口支援的具體工作要求，不斷創(chuàng)新工作思路，建立健全對口支援機(jī)制，有效依托學(xué)校綜合實(shí)力，組織落實(shí)對口支援各項工作，積極探索對口支援新模式，取得了良好的成效，并為西部高等教育均衡發(fā)展及對口支援高校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做出了應(yīng)有的成績。

所謂機(jī)制是指一定機(jī)體內(nèi)各構(gòu)成要素之間相互聯(lián)系和作用的制約關(guān)系及其功能。[2]在機(jī)制整體運(yùn)行中所構(gòu)成的各要素配置方式及調(diào)節(jié)功能不同，則機(jī)制運(yùn)行過程和特點(diǎn)也不同。一般而言，機(jī)制體系包括目標(biāo)機(jī)制、動力機(jī)制和約束機(jī)制，三者相輔相成、缺一不可。[1]在高校對口支援的背景下，運(yùn)行機(jī)制應(yīng)當(dāng)特指的是教育對口支援管理系統(tǒng)的各個組成部分、各個管理環(huán)節(jié)以及各種有形、無形要素，按照其內(nèi)在規(guī)律彼此聯(lián)系，分工合作，形成特定的(支援)功能，并完成設(shè)定目標(biāo)。[3]而長效機(jī)制是指長期保證制度正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能的體系，具有規(guī)范、穩(wěn)定、配套的規(guī)章，并且隨時間、對口支援雙方的條件變化而不斷豐富。建立對口支援的長效機(jī)制，必須以“四個顯著提升”作為指導(dǎo)思想，即顯著提升受援高校的師資隊伍水平，顯著提升受援高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，顯著提升受援高校的科研服務(wù)能力和顯著提升受援高校的學(xué)校管理水平，同時從組織建設(shè)、經(jīng)費(fèi)支撐、教學(xué)與管理體系、科研與學(xué)科發(fā)展、政策與制度保障、社會服務(wù)精神等幾方面對該長效機(jī)制加以建設(shè)。

對口支援各高校要進(jìn)一步按照中央“協(xié)同創(chuàng)新”工作要求，圍繞對口支援工作總目標(biāo)，立足國家西部大開發(fā)重大戰(zhàn)略目標(biāo)以及西部區(qū)域發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求，充分依托支援高校和受援高校的技術(shù)、人才支撐，以承擔(dān)重大科研項目為紐帶，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，探索全方位、多層次、多方式的對口支援新思路，重點(diǎn)圍繞西部高校自身特色學(xué)科發(fā)展，凝聚西部各受援高校優(yōu)勢力量，結(jié)合西部地區(qū)獨(dú)有的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，以承擔(dān)重大科研項目為紐帶，利用東部高校，特別是綜合型高校的學(xué)科齊全、人才匯聚及國際交流資源優(yōu)勢，打造科技和教育協(xié)同合作體制機(jī)制，認(rèn)真做好服務(wù)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這篇文章，在幫助提升其綜合實(shí)力的同時，也為東部高校拓展相應(yīng)學(xué)科發(fā)展謀求新的空間和機(jī)遇。

同時，支援高校和受援高校雙方在其合作交流過程中，既要正視雙方之間在學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面的現(xiàn)實(shí)差異，但更要善于挖掘雙方發(fā)展過程中的類似點(diǎn)或者深入合作的切入點(diǎn)，這才是粘連劑、催化劑和增效劑。

(一)組織建設(shè)

浙江大學(xué)一直高度重視對口支援工作，堅持把對口支援西部高校工作納入創(chuàng)建世界一流大學(xué)的發(fā)展規(guī)劃中，作為社會服務(wù)的一項重要任務(wù)來抓，同時在實(shí)際工作開展過程中，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)重心下移，相關(guān)部門和學(xué)科負(fù)責(zé)對口支援項目的實(shí)施，從而使對口支援工作得以順利開展。

1.健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

為推進(jìn)對口支援各項工作，浙江大學(xué)先后成立了“對口支援貴州大學(xué)合作領(lǐng)導(dǎo)小組”、“對口支援塔里木大學(xué)工作小組”等校內(nèi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，基本形成了“主管領(lǐng)導(dǎo)主管、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、職能部門統(tǒng)籌”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。一方面，學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次率領(lǐng)有關(guān)部門、學(xué)院負(fù)責(zé)人與專家教授到各對口支援高校開展訪問調(diào)研，檢查落實(shí)對口支援工作情況。另一方面，受援高校領(lǐng)導(dǎo)也受邀來學(xué)校交流講學(xué)，共同商議有關(guān)工作推進(jìn)和落實(shí)。

2.完善工作體系

按照“四個顯著提升”的要求，2009年開始，浙江大學(xué)與貴州大學(xué)聯(lián)合成立了“師資水平提升、人才培養(yǎng)質(zhì)量提升、科技服務(wù)能力提升、管理水平提升”四個專門工作小組和“對口支援工作機(jī)制創(chuàng)新”小組具體負(fù)責(zé)相應(yīng)工作的落實(shí)，并做好對口支援工作的實(shí)踐探索、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和督促檢查。與此同時，還遴選了昆蟲學(xué)(動物學(xué))、計算機(jī)軟件與理論、生物學(xué)、電子科學(xué)與技術(shù)、機(jī)械工程、民族學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理等7個學(xué)科作為重點(diǎn)支持貴州大學(xué)學(xué)科建設(shè)的方向，實(shí)現(xiàn)重心下移，建立健全兩校院系層面的合作交流機(jī)制。在實(shí)際工作開展過程中，根據(jù)部門、院系工作需求，將對口支援專項工作經(jīng)費(fèi)切塊下拔，充分調(diào)動其工作積極性和參與度，有力推動了對口支援向縱深發(fā)展。

(二)經(jīng)費(fèi)保障

從2001年開始，浙江大學(xué)每年從校本級財務(wù)拔出專項經(jīng)費(fèi)，列入年度預(yù)算，用于對口支援工作。2010年，在學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心與支持下，學(xué)校專門設(shè)立“對口支援西部高校專項經(jīng)費(fèi)”，用于對口支援西部高校工作的組織與實(shí)施。2012年貴州大學(xué)110周年校慶期間，學(xué)校還通過校內(nèi)相關(guān)部門及校友企業(yè)家積極籌集兩項捐贈資金各110萬元捐贈給貴州大學(xué)，專門用于支持與貴州大學(xué)開展合作交流及學(xué)科建設(shè)工作，進(jìn)一步推動和有效保障兩校合作交流的深入。目前，以學(xué)校統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為支撐，以學(xué)科支持為主體，以科學(xué)管理和長效機(jī)制為保障的對口支援工作體系基本形成。這樣的工作體系極大地推動雙方對口部門、院系和教師團(tuán)隊之間開展各項合作，形成了良好的合作氛圍，取得了很好的效果。

(三)發(fā)揮各自優(yōu)勢，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

近年來，隨著西部省份大踏步加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，西部高校也處在一個跨越式發(fā)展的黃金時期，自身對于學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)等諸多方面都有著很強(qiáng)的發(fā)展期望和實(shí)際需求。這些需求是自發(fā)的、內(nèi)在的，無疑對于推動對口支援工作深入發(fā)展，最后走向雙方合作共贏都是極為有益的。而回顧近30年來中國高等教育的發(fā)展，東部高校充分受益于改革開放政策所釋放出來的巨大經(jīng)濟(jì)活力，在其快速發(fā)展的過程中，既應(yīng)對和解決了許多發(fā)展中的困難和問題，也自然地積累了大量的經(jīng)驗(yàn)成果，這些對于當(dāng)前正在加快發(fā)展的西部高校而言，無疑也都是極為寶貴的財富。顯而易見，當(dāng)這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)與西部高校強(qiáng)烈的內(nèi)在發(fā)展需求相結(jié)合，一方面既是引領(lǐng)示范，可以讓西部高校在自身發(fā)展過程中少走彎路，同時在另一方面更可以提供資源轉(zhuǎn)化，加速其發(fā)展和進(jìn)步。對此，支援高校首先要一起充分挖掘受援高校自身學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的內(nèi)在需求，不斷提升受援高校長遠(yuǎn)發(fā)展的自我“造血”能力，使受援高校步入健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的軌道；其次要充分認(rèn)識學(xué)校發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的重要性和關(guān)聯(lián)性，探索在實(shí)際工作中逐步將西部高校所擁有的獨(dú)特區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢加以最大化利用，并將東部高校先進(jìn)的工作理念和工作方式通過引領(lǐng)和示范，逐步讓受援高校在學(xué)習(xí)借鑒中吸收；最后要將支援高校日趨成熟的國際交流合作工作思路和工作網(wǎng)絡(luò)適時引入至西部受援高校，拓寬其國際化視野，在更高的合作層次上促進(jìn)自身發(fā)展。只有這樣，才可以將對口支援工作的幫傳帶效應(yīng)進(jìn)行最有效的放大。

十多年來，浙江大學(xué)充分發(fā)揮自身在管理和教育教學(xué)方面的優(yōu)勢，發(fā)揮教師干部的聰明才智，針對受援高校的急需和現(xiàn)實(shí)條件、社會需要，切實(shí)推進(jìn)對口支援高校的人才培養(yǎng)工作，通過創(chuàng)新模式提升受援高校的教育管理及育人水平。這些成果的取得，為西部大開發(fā)對口支援工作體系形成積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)財富。

1.提高管理水平

人才是西部高等學(xué)校發(fā)展的重要基礎(chǔ)。浙江大學(xué)在對口支援西部高校過程中，根據(jù)受援高校發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真選派優(yōu)秀教師和管理干部到西部高校講學(xué)、任職，努力幫助提升其教學(xué)、管理水平。同時，與對口支援學(xué)校共同組織實(shí)施“質(zhì)量工程”，培養(yǎng)年輕優(yōu)秀教師和管理干部，提高其教學(xué)、科研和管理水平。2002年2月，時任理學(xué)院常務(wù)副院長陳叔平教授受學(xué)校推薦到貴州大學(xué)擔(dān)任校長。十余年間，陳叔平校長克服種種困難，盡心盡力地履行校長職責(zé)，不僅為貴州大學(xué)帶去了辦學(xué)新理念，更以實(shí)際行動推動貴州大學(xué)取得了實(shí)實(shí)在在的發(fā)展業(yè)績，受到貴州大學(xué)師生的充分肯定。2012年6月，時任學(xué)校黨委副書記鄭強(qiáng)教授受組織委派，接替陳叔平校長擔(dān)任貴州大學(xué)校長，繼續(xù)以極大的熱情和飽滿的精神為貴州大學(xué)發(fā)展而努力奮斗。學(xué)校還先后選派16位優(yōu)秀干部教師分赴貴州大學(xué)、石河子大學(xué)、西藏大學(xué)、塔里木大學(xué)掛職，分別擔(dān)任校長助理、副院長或?qū)W科帶頭人等職，參與西部高校的教學(xué)、管理，通過幫助制定學(xué)科發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)本科教學(xué)改革、申報重大科研課題和組建科研團(tuán)隊等措施，不僅帶去了豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，更有先進(jìn)的辦學(xué)理念和求是創(chuàng)新精神，提升了受援大學(xué)相關(guān)學(xué)科的辦學(xué)層次和水平。

2.助推教學(xué)質(zhì)量

十多年來，浙江大學(xué)與貴州大學(xué)共同制訂了“百門精品課程的培育計劃”，組織專家教授和管理專家到相關(guān)高校舉辦近百場(次)學(xué)術(shù)報告、專題講座、示范教學(xué)和經(jīng)驗(yàn)交流座談會，承擔(dān)了貴州大學(xué)18門重點(diǎn)課程的講授。同時接受貴州大學(xué)、石河子大學(xué)、西藏大學(xué)114名相關(guān)專業(yè)年輕骨干教師來校進(jìn)修學(xué)習(xí)和掛職鍛煉，優(yōu)惠錄取貴州大學(xué)、石河子大學(xué)、塔里木大學(xué)、西藏大學(xué)等四所高校在職博士生34名、碩士生70名，著力為西部高校發(fā)展提供人才支持，努力提升西部高校師資隊伍整體水平。在教育部的統(tǒng)籌安排下，2009年起浙江大學(xué)每年還接受貴州大學(xué)、塔里木大學(xué)的包括一年級和二年級在內(nèi)的部分優(yōu)秀本科生來學(xué)校進(jìn)行為期一年的學(xué)習(xí)。其中貴州大學(xué)2009至2011年每年30人，2012年根據(jù)貴大要求增加到50人；塔里木大學(xué)2010至2012年每年6人。每年西部高校本科生來校報到后，學(xué)校教務(wù)處、相關(guān)學(xué)院等部門盡己所能，給予充分關(guān)心和愛護(hù)，努力幫助其盡快適應(yīng)新的校園生活，跟上學(xué)習(xí)節(jié)奏，同時認(rèn)真組織豐富的課余活動，營造良好的學(xué)習(xí)、生活氛圍，努力幫助他們與學(xué)校的同學(xué)共同成長。

(四)聚焦科研與學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)合作內(nèi)生動力

1.助力學(xué)科發(fā)展

浙江大學(xué)始終注重借鑒自身學(xué)科建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和多學(xué)科共同發(fā)展的優(yōu)勢，積極指導(dǎo)幫助受援高校加強(qiáng)學(xué)科規(guī)劃建設(shè)，大力推進(jìn)受援高校學(xué)科發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的能力提升。結(jié)合雙方工作實(shí)際和發(fā)展現(xiàn)狀，以“質(zhì)量工程”為核心，認(rèn)真梳理形成一批共同關(guān)心、參與度較高的教學(xué)及科研合作交流項目，有效提高對口支援工作的契合度和有效性；建立健全及時、全面的信息交流機(jī)制，在推動信息共享的基礎(chǔ)上，雙方明晰目標(biāo)、長遠(yuǎn)規(guī)劃、科學(xué)部署，共同努力，確保形成有效的保障機(jī)制。在貴州大學(xué)申報“211工程”重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)期間，浙江大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)多次率隊赴貴州大學(xué)就申報工作舉行專題講座，召開相關(guān)座談會，協(xié)助做好項目可行性研究報告和子項目論證報告、學(xué)科建設(shè)和師資隊伍規(guī)劃草案等編制工作，并積極選派專家教授為貴州大學(xué)申報博(碩)士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)、國家重點(diǎn)學(xué)科和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等提供支持與幫助。貴州大學(xué)在結(jié)對高校中首家進(jìn)入“211工程”建設(shè)行列，實(shí)現(xiàn)了中國工程院院士、重點(diǎn)學(xué)科、博士后流動站、教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、973項目、國家精品課程、國家級雙語教學(xué)課程、國家級教學(xué)團(tuán)隊等12個領(lǐng)域“零”的突破。與此同時，浙江大學(xué)還積極通過帶動受援高校參與國際化交流合作，先后啟動與貴州大學(xué)、新西蘭林肯大學(xué)合作，與塔里木大學(xué)、澳大利亞西澳大學(xué)建立了“三兄弟合作”關(guān)系，共同開展項目合作，逐步幫助提升受援高校相關(guān)學(xué)科的國際交流水平，拓展國際化視野。

2.加強(qiáng)科研合作，提升科研能力

浙江大學(xué)充分結(jié)合學(xué)?？蒲泄ぷ鲗?shí)際，積極帶動貴州大學(xué)、塔里木大學(xué)等西部高校扎實(shí)發(fā)展科研事業(yè)，協(xié)同申報國家重大項目支持，從而通過項目合作來引領(lǐng)和扶持西部高?？蒲兴教嵘?，并最終服務(wù)于西部高校的學(xué)科發(fā)展，同時也促進(jìn)了自身有關(guān)科研工作發(fā)展、科研新方向的拓展。知識經(jīng)濟(jì)時代，東西部高校之間的人才、資源和知識流動進(jìn)入到交互時代，并逐步成為互惠雙贏的增值過程。對口支援各高校充分依靠各自資源稟賦、區(qū)位特色、學(xué)科基礎(chǔ)和人才支撐，可以有效形成“1+1>2”的良好合作局面。在這樣的基礎(chǔ)上，雙方應(yīng)當(dāng)努力組織和建設(shè)一個宏大的知識信息網(wǎng)絡(luò)和協(xié)同創(chuàng)新平臺，這對于深化和拓展對口支援工作有著更為重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

浙大和受援高校都倍加珍惜和利用好對口支援這一歷史性機(jī)遇。首先，立足國家西部大開發(fā)重大戰(zhàn)略目標(biāo)以及西部區(qū)域發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求，認(rèn)真分析西部的資源特色、文化傳承優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)特定的社會及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵問題，合力組織申報獨(dú)特的、具有戰(zhàn)略意義的國家級和省級各類協(xié)同創(chuàng)新工作平臺。其次，雙方依托合作平臺，努力以承擔(dān)重大科研項目為紐帶，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)雙方科研合作交流，促成項目和平臺一體化發(fā)展。再次，通過加強(qiáng)與西部地區(qū)政府之間聯(lián)動，積極爭取上級在工作和項目經(jīng)費(fèi)上的支持，共同推動受援高校所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

十多年來，學(xué)校與貴州大學(xué)相繼組織相關(guān)學(xué)科力量聯(lián)合申報國家和省部科研項目，其中申報成功了國家自然科學(xué)基金項目、國家科技部攻關(guān)課題等。兩校共同承擔(dān)完成了國家科技部“中國西南喀斯特山區(qū)高效生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牛奶、牛肉配套技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化”項目、貴州省“十一五”重大科技專項“貴州茶產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化示范項目”，由浙江大學(xué)組織申報，貴州大學(xué)作為第一參加單位的“南方稻區(qū)稻水象甲的早期快速監(jiān)測、應(yīng)急及可持續(xù)防控技術(shù)集成”被列入科技部“十二五”部農(nóng)業(yè)領(lǐng)域支撐項目庫。在新疆，浙江大學(xué)與塔里木大學(xué)在新疆文物保護(hù)及綜合利用方面開展科研合作。兩校聯(lián)合申報的《環(huán)塔里木非遺文化旅游綜合服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建與應(yīng)用》獲國家科技部文化與科技創(chuàng)新工程900萬元的經(jīng)費(fèi)支持；兩校共同策劃的《新疆莎車縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的數(shù)字化保護(hù)與傳承研究》獲國家社科重點(diǎn)項目支持。

3.攜手服務(wù)社會

在對口支援工作開展過程中，學(xué)校把重視社會服務(wù)的辦學(xué)理念傳遞到了西部高校，與貴州大學(xué)一起認(rèn)真開展社會服務(wù)工作，依托兩校人才和知識互補(bǔ)優(yōu)勢，努力為貴州省區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供服務(wù)和支撐。經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，浙江大學(xué)與貴州大學(xué)通過共同研究具有地方特色的科研項目，實(shí)現(xiàn)兩校共贏，創(chuàng)造了校校協(xié)力合作帶動學(xué)校與區(qū)域共同發(fā)展的這一工作特色。近年來，浙江大學(xué)與貴州大學(xué)一起在湄潭啟動社會主義新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，共同組織實(shí)施了聯(lián)合國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)——稻田養(yǎng)魚西部推廣項目，累計在湄潭縣推廣示范3.5萬畝，每畝為農(nóng)民增收千元左右，為湄潭的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。2012年，學(xué)校黃祖輝教授牽頭幫助湄潭開展農(nóng)村改革試驗(yàn)25周年成果和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)研究工作，研究成果《湄潭縣農(nóng)村土地制度改革的實(shí)踐、貢獻(xiàn)與啟示》作為貴州省主辦的“紀(jì)念農(nóng)村改革試驗(yàn)25周年大會”的主要交流材料，反響熱烈。在省校良好的合作基礎(chǔ)上，2012年6月1日，浙江大學(xué)與貴州省簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，并明確了對口支援貴州大學(xué)，支持遵義湄潭地區(qū)發(fā)展為合作重點(diǎn)，從而從更廣闊的領(lǐng)域進(jìn)一步提升和拓展了對口支援工作的內(nèi)涵和外延。根據(jù)省校戰(zhàn)略合作協(xié)議，目前浙江大學(xué)-貴州大學(xué)新一輪三年對口支援工作行動計劃正在加緊制訂，依托在黔的校友及貴大，在貴州省設(shè)立了貴州省技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、貴州省繼續(xù)教育培訓(xùn)基地等各類合作平臺，進(jìn)一步合作共同推進(jìn)貴州省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)騰飛。

(五)弘揚(yáng)倡導(dǎo)服務(wù)西部精神文化

對口支援西部高校的工作除了單純的經(jīng)費(fèi)投入和人員交流，更多的是需要感情投入。十多年的交流與合作，無論是支援高校還是受援高校教師、干部都充分意識到自己所肩負(fù)的時代使命和社會責(zé)任。許多支援高校的教師干部都是帶著向善至誠之心投入到受援高校的教學(xué)科研以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會建設(shè)之中。他們遠(yuǎn)離家人，放棄了東部院校的優(yōu)越條件，積極主動地參加到對口支援工作中，在平凡的崗位上無私奉獻(xiàn)著自己的“光”和“熱”。 而浙江大學(xué)在抗戰(zhàn)期間西遷至貴州辦學(xué)數(shù)年的特殊經(jīng)歷，使得師生們對貴州有著不一般的情感，更帶有一種感恩之情在自己的支援工作之中。這十多年來西部受援高校所取得的長足發(fā)展，確實(shí)與支援高校教師干部的積極參與和無私奉獻(xiàn)都是分不開的。正是這些辛勤耕耘的人們，他們用實(shí)際行動注解了奉獻(xiàn)西部及服務(wù)國家的精神文化，也將個人的發(fā)展與對口支援工作緊密的聯(lián)系在一起，在這條路上執(zhí)著前行，孜孜不倦，并取得了令人矚目的成績，未來希望國家和雙方高校都要對這些先進(jìn)典型加以積極宣傳和表彰并給予更大的支持，以激勵更多的教師干部投身到對口支援工作。高校對口支援是落實(shí)黨中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要任務(wù),是大學(xué)自身公益性使命與責(zé)任的體現(xiàn)，是新時期繼承和發(fā)揚(yáng)社會主義團(tuán)結(jié)協(xié)作傳統(tǒng)的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)我國高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展和教育公平的積極探索和重要的制度建設(shè)與創(chuàng)新。

綜上所述，只有在總結(jié)過去工作經(jīng)驗(yàn)成效的基礎(chǔ)上，在教育部、東西部高校及各級政府部門的支持下，發(fā)揮學(xué)校師生、干部及校友等各方協(xié)同參與的力量，不斷探索新的合作模式和機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)對口支援工作，從而為促進(jìn)全國高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展，最終推動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

三、結(jié)論

經(jīng)過十多年的實(shí)踐與探索，包括浙江大學(xué)在內(nèi)對口支援各高校都已經(jīng)建立了相對科學(xué)而完善的工作機(jī)制，但是隨著工作的繼續(xù)推進(jìn)，面對對口支援工作形勢和任務(wù)的變化發(fā)展，也面臨著一些困難和不足。這些問題也可能是有一定的普遍性，比如如何充分挖掘受援高校內(nèi)生動力，如何有效構(gòu)建對口支援長效工作機(jī)制，如何有力推進(jìn)東西部高校協(xié)同創(chuàng)新重大平臺建設(shè)以及如何進(jìn)一步弘揚(yáng)和宣傳服務(wù)西部精神等。對此，我們建議：

1.做好國家制度激勵的“頂層設(shè)計”

隨著對口支援工作的深入開展，各支援高校和受援高校之間結(jié)下了深厚的友誼，對口支援工作也不再是單純的政治任務(wù)和社會責(zé)任的具體體現(xiàn)，更多地?fù)碛辛饲楦芯S系和文化理念的融合，未來可以在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好政策引導(dǎo)和保障機(jī)制，完善激勵機(jī)制和利益補(bǔ)償，調(diào)動和保障參與各方的工作積極性。

2.充分發(fā)掘受援高校的“內(nèi)生動力”

受援高校通過支援高校的幫助和指導(dǎo)，在自身學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究不斷取得進(jìn)步的同時，要適度調(diào)整工作理念，充分發(fā)掘內(nèi)在需求，強(qiáng)化內(nèi)生動力，變“被動”為“主動”，更好地推動對口支援長效機(jī)制的確立。

3.推動高校與區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“協(xié)同發(fā)展”

隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，對口支援各高校要進(jìn)一步按照中央“協(xié)同創(chuàng)新”工作要求，圍繞對口支援工作總目標(biāo)，立足國家西部大開發(fā)重大戰(zhàn)略目標(biāo)以及西部區(qū)域發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求，充分依托支援高校和受援高校的技術(shù)、人才支撐，以承擔(dān)重大科研項目為紐帶，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，探索全方位、多層次、多方式的對口支援新思路，重點(diǎn)圍繞西部高校自身特色學(xué)科發(fā)展，凝聚西部各受援高校優(yōu)勢力量，結(jié)合西部地區(qū)獨(dú)有的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，以承擔(dān)重大科研項目為紐帶，利用東部高校，特別是綜合型高校的學(xué)科齊全、人才匯聚及國際交流資源優(yōu)勢，打造科技和教育協(xié)同合作體制機(jī)制，認(rèn)真做好服務(wù)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這篇文章，在幫助提升其綜合實(shí)力的同時，也為東部高校拓展相應(yīng)學(xué)科發(fā)展謀求新的空間和機(jī)遇。

過去十多年的工作實(shí)踐已經(jīng)充分證明，對口支援工作作為國家區(qū)域教育均等化發(fā)展的一項重要制度設(shè)計和工作部署，無疑是一項長期的、系統(tǒng)的戰(zhàn)略工程。我們必須結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)互動，利用特色，揚(yáng)長避短，深度協(xié)作，從而更好地發(fā)揮對口支援工作的集聚和帶動效應(yīng)。

[1] 謝能重.高校對口支援長效運(yùn)行機(jī)制研究[D].廣西大學(xué),2011:12.

[2] 張金馬.公共政策分析[M].北京：人民出版社，2004.

[3] 王達(dá)梅，張文禮.公共政策分析的理論與方法[M].天津：南開大學(xué)出版社，2009.

[4] 袁貴仁.創(chuàng)新對口支援 推進(jìn)新疆高教跨越式發(fā)展[N].中國教育報,2010-09-02(1).

[5] 陳希.在教育部西南片區(qū)對口支援工作推進(jìn)會上指出：提高受援高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力[N].中國教育報,2010-03-23(1).

[6] 為了西部地區(qū)高等教育又好又快發(fā)展——教育部高教司司長張大良詳解對口支援西部高校八項新政[N].中國教育報,2010-02-25(1).

[7] 教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校工作的意見(教高〔2010〕1號).

[8] 教育部對口支援計劃實(shí)施10年受援高校得實(shí)惠[OL].中新網(wǎng),2011-12-07.

(責(zé)任編輯 陳育/校對 云月)

Seeking for Long-term Mechanism and Boosting theDevelopment of Universities in Western China——based on an empirical research of the ten-year counterpart support workingpractice of Zhejiang University

ZHU Yuan1,FU Qiang2,LI Chun3,YE Min4

(1.Graduate School,Zhejiang University,Hangzhou,Zhejiang,300071,PRC;2.Zhejiang University,Hangzhou,Zhejiang,310027,PRC;3.College of Public Administration,Zhejiang University,Hangzhou,Zhejiang,310027,PRC;4.Xinjiang Agyicultural University,Urumai,Xinjiang,830052,PRC)

In recent years,Zhejiang University,in response to the national policy,has undertaken the counterpart support for Guizhou university,provided the academic support for Shi Hezi university,Xinjiang Medical University,Agriculture and Animal Husbandry College of Tibet University,and team support for Tarim university,etc.For more than a decade,the univesity has indeed made full use of its comprehensive advantage,made solid advancement in counterpart support programs,promoted the level of the school-running ability of the recipients and the developmental ability of the service areas.During this period,a batch of advanced individuals have sprang up in counterpart support work.The university also has won the Advanced Collective on Counterpart Support Work,the Typical Experienced Collective Honor on 10th Anniversary of the counterpart support work by Ministry of Education.Based on the comprehensive analysis of more than ten years’ working practice of Zhejiang University,the paper sums up a number of refined experiences in the construction of the long-term mechanism,and puts forward countermeasures and suggestions,so as to provide references for better counterpart support work for the university itself and brother universities.

Counterpart support work;long-term mechanism;Zhejiang University

2014-05-06

朱原(1964—)，男，浙江永嘉人，浙江大學(xué)研究生院研究生招生處處長，副研究員，碩士，主要從事高等教育管理研究

G 642.0

A

1674-5779(2014)03-0067-06