于凱旋

喧嘩與騷動(dòng)TPP談判引起的軒然大波

于凱旋

《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》（TPP）一直是國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判的熱點(diǎn)問(wèn)題，可以說(shuō)極具爭(zhēng)議性，美國(guó)甚至在2012年以加入TPP談判為籌碼要求墨西哥簽署ACTA。2013年8月，TPP成員國(guó)在文萊進(jìn)行了第19輪談判，包括7月新加入的談判國(guó)日本在內(nèi)，共有12個(gè)國(guó)家參與此輪談判。目前TPP談判國(guó)包括：文萊、智利、新加坡、新西蘭、美國(guó)、澳大利亞、秘魯、越南、馬來(lái)西亞、墨西哥、加拿大、日本。

TPP知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判采取保密方式進(jìn)行，協(xié)議文本和談判過(guò)程曝光非常有限，因?yàn)門PP設(shè)有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)，因此勢(shì)必深刻影響未來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)發(fā)展走向。由于TPP談判嚴(yán)重缺乏透明度，因此引起國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈不滿，而在2011年3月，美國(guó)擬定的TPP知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容草案才得以披露，包括一般條款、商標(biāo)和地理標(biāo)志、互聯(lián)網(wǎng)域名、版權(quán)及相關(guān)權(quán)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法等16個(gè)部分。

2013年11月13 日，在新加坡TPP部長(zhǎng)級(jí)磋商會(huì)議召開(kāi)前夕，維基解密扔出了一枚重磅炸彈：文萊會(huì)議所討論的TPP版本被公開(kāi)，無(wú)疑給這神秘的談判揭開(kāi)可怖的面紗，各談判國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上的立場(chǎng)和爭(zhēng)議一覽無(wú)余。至此，平靜如湖水的TPP談判終于爆發(fā)騷動(dòng)，喧嘩四起。

秉承ACTA“遺志”，TPP將構(gòu)建一個(gè)跨國(guó)的監(jiān)管和執(zhí)行措施，談判各方意圖擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍，這非常有可能危及公共利益。與現(xiàn)存的多邊協(xié)議相比，TPP知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)提議授予更多專利，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)，延長(zhǎng)專利和版權(quán)的保護(hù)期限，擴(kuò)大權(quán)利人的權(quán)限，提高侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑罰措施，此外TPP協(xié)議縮小了知識(shí)產(chǎn)權(quán)限制和例外的適用空間。

該文本揭示美國(guó)在多數(shù)事務(wù)上采取極端和強(qiáng)硬的立場(chǎng)，比如要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商可以代表海外企業(yè)執(zhí)行版權(quán)措施，包括關(guān)閉用戶賬號(hào)等；對(duì)書籍、音樂(lè)和電影的海外特許專利費(fèi)延長(zhǎng)至20年以上；允許有關(guān)動(dòng)物和植物的發(fā)明以及對(duì)人或動(dòng)物治療的診斷和手術(shù)方法申請(qǐng)專利。最重要的是，美國(guó)為扶植本國(guó)醫(yī)藥巨頭，主張限制成員國(guó)以產(chǎn)品不具“更好效果”而駁回制藥企業(yè)專利申請(qǐng)的做法。其他談判國(guó)為和美國(guó)保持貿(mào)易關(guān)系，在公共權(quán)利方面上有所妥協(xié)。

當(dāng)多邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議談判陷入僵局時(shí)，美國(guó)便會(huì)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題與雙邊貿(mào)易掛鉤。美歐和日本主導(dǎo)TRIPs協(xié)議時(shí)，就是為了將國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)予以提高，并賦予其強(qiáng)制執(zhí)行力。TPP談判前景尚未確定，包括其最終文本、締約方范圍、TRIPs多邊體制和FTA雙邊體制的發(fā)展、發(fā)展中國(guó)家態(tài)度分化等動(dòng)態(tài)隨時(shí)處于變化之中。如果采用美國(guó)的提議，可能會(huì)顛覆既有的基于最低標(biāo)準(zhǔn)而實(shí)現(xiàn)平衡的國(guó)際框架，會(huì)創(chuàng)建迄今為止所有自由貿(mào)易協(xié)定中最高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。與ACTA相比，從某種程度而言，這反而是一種倒退，可能損害談判國(guó)未來(lái)幾十年的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新。遺憾的是目前TPP談判國(guó)中并沒(méi)有像歐盟一樣強(qiáng)大的獵人壓制美國(guó)這頭猛虎，TPP未來(lái)還需走過(guò)漫長(zhǎng)的道路。