程淑琴

(安徽行政學(xué)院 國際貿(mào)易系，安徽 合肥230059)

全球知名的麥肯錫咨詢公司提出“大數(shù)據(jù)”(big data)的概念后，近年來大數(shù)據(jù)已成為描述信息時(shí)代技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新的標(biāo)志，基于大數(shù)據(jù)的管理與決策已經(jīng)滲透到許多行業(yè)領(lǐng)域，成為創(chuàng)新驅(qū)動的重要因素?；诖髷?shù)據(jù)的運(yùn)用和挖掘，人們可以超越傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理和決策方式，可預(yù)期更高效率的管理和決策得以實(shí)現(xiàn)。大數(shù)據(jù)作為一大顛覆性的技術(shù)革命在電子商務(wù)、軍事、金融等學(xué)科領(lǐng)域已經(jīng)取得突破，而在基礎(chǔ)教育中的管理與決策領(lǐng)域的應(yīng)用才剛剛起步。而如何挖掘和應(yīng)用數(shù)據(jù)資產(chǎn)為基礎(chǔ)教育的管理和決策提供高質(zhì)量的服務(wù)，是教育主管部門和中小學(xué)校需要深入研究的重大課題。

1 管理與決策進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代

當(dāng)前，人們越來越多地意識到大數(shù)據(jù)在管理和決策中的重要性，管理和決策將更多地依靠基于大數(shù)據(jù)而作出分析和判斷，而并非習(xí)慣基于經(jīng)驗(yàn)積累和直覺判斷。美國哈佛大學(xué)社會學(xué)教授加里·金說:“這是一場革命，龐大的數(shù)據(jù)資源使得各個(gè)領(lǐng)域開始了量化進(jìn)程，無論學(xué)術(shù)界、商界還是政府，所有領(lǐng)域都將開始這種進(jìn)程?！保?］從基礎(chǔ)教育的角度來看，均衡教育資源、制定中小學(xué)招生計(jì)劃與政策、教學(xué)運(yùn)行管理、管理思維方式、家長互動、學(xué)生學(xué)習(xí)行為引導(dǎo)、教學(xué)評估等都有大數(shù)據(jù)施展的空間。大數(shù)據(jù)可以為基礎(chǔ)教育提供準(zhǔn)確的預(yù)測性判斷，形成有效公共教育資源供給決策與評價(jià)，同時(shí)也增加滿足部分特殊群體的個(gè)性化教育需求，提供符合教師特質(zhì)的教育教學(xué)水平培訓(xùn)與輔導(dǎo)。

引入大數(shù)據(jù)進(jìn)行管理與決策，必須有足以支撐進(jìn)行數(shù)據(jù)分析的數(shù)據(jù)來源。涉及基礎(chǔ)教育管理與決策的數(shù)據(jù)除了來自于政府機(jī)構(gòu)、教育主管部門、學(xué)校、社區(qū)、媒體以及其他社會組織等產(chǎn)生和公布的信息外，更多地依賴于各種網(wǎng)絡(luò)終端等所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布第33 次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2013年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.18 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.8%。其中，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5 億，年增長率為19.1%，并繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。中國互聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)發(fā)展主題從“數(shù)量”向“質(zhì)量”轉(zhuǎn)換，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會結(jié)合、影響力度更加緊密深遠(yuǎn)等特點(diǎn)。無論網(wǎng)民通過什么終端參與網(wǎng)絡(luò)活動，都因而產(chǎn)生相應(yīng)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)為預(yù)測、判斷目標(biāo)人群的行為、心理提供了支撐。比如大型賽事組委會就可以通過大數(shù)據(jù)模擬和預(yù)測各場比賽的人流、交通、治安變化，制定各種工作方案。百度在2014年春節(jié)啟動基于大數(shù)據(jù)的“遷徙圖”，在沒有大數(shù)據(jù)支持的情況下，數(shù)十億人次春運(yùn)遷徙被準(zhǔn)確且形象把握，而通過百度LBS 大數(shù)據(jù)技術(shù)，就可以看到實(shí)時(shí)的遷徙線路。熱播美劇《紙牌屋》的內(nèi)容發(fā)行商基于其3000 萬北美用戶觀看視頻時(shí)留下的行為數(shù)據(jù)，預(yù)測出David Fincher 、Kevin Spacey 和“BBC 出品”三種元素結(jié)合的電視劇將會深受歡迎，由此決策拍攝《紙牌屋》。因此，基于大數(shù)據(jù)的管理和決策更能迎合公眾的需求，“大數(shù)據(jù)”在分析方法和決策過程上的突破了人們習(xí)慣的思維方式，基于公眾需求的政策和服務(wù)是現(xiàn)代技術(shù)條件下的“私人訂制”創(chuàng)新產(chǎn)品，基礎(chǔ)教育的管理和決策推出“私人訂制”模式必然受到社會各界包括中小學(xué)校教育工作者的歡迎，也是基礎(chǔ)教育事業(yè)顛覆性變革。

2 大數(shù)據(jù)對基礎(chǔ)教育產(chǎn)生巨大影響

從百度“遷徙圖”就能看到大數(shù)據(jù)已經(jīng)在電子商務(wù)、金融、交通等社會方方面面產(chǎn)生深刻的影響。作為社會子系統(tǒng)的重要構(gòu)成元素，基礎(chǔ)教育必將受到大數(shù)據(jù)時(shí)代的深刻影響。

2.1 大數(shù)據(jù)的特征必將影響基礎(chǔ)教育的管理和決策

教師、學(xué)生和家長手機(jī)使用、學(xué)籍登記、成績、圖書借閱、各類即時(shí)聊天工具、論壇以及微信微博都會產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，而且隨著時(shí)間的推移會積累更多數(shù)據(jù)，這些構(gòu)成了基礎(chǔ)教育信息管理與決策系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之一。大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)來源特征是數(shù)據(jù)量大和類型繁多，極大超越了傳統(tǒng)的基礎(chǔ)教育決策所依賴的數(shù)據(jù)性質(zhì)，避免決策因?yàn)閿?shù)據(jù)不全面而導(dǎo)致的“小信息量”決策錯誤和偏差。大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)具有信息純度高的特征，海量信息通過強(qiáng)大的云計(jì)算更迅速地完成有價(jià)值數(shù)據(jù)的提取，避免人為因素誤導(dǎo)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析。另外，大數(shù)據(jù)結(jié)果的處理速度快、時(shí)效極高，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)挖掘處理無法勝任的工作，大數(shù)據(jù)可以利用優(yōu)化的技術(shù)架構(gòu)和路線實(shí)現(xiàn)高效的海量信息處理。采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行直觀有效的數(shù)據(jù)庫管理，通過數(shù)據(jù)采編篩選對數(shù)據(jù)庫的信息資源進(jìn)行編輯加工、統(tǒng)計(jì)分析、信息監(jiān)控、定制、備份等操作。所有信息可以轉(zhuǎn)換成特定的數(shù)據(jù)庫、圖像、文本格式等歸檔存儲，通過不斷沉淀將采集到的數(shù)據(jù)作為歷史資料、背景資料隨時(shí)備用。大數(shù)據(jù)具有的這些特征使得現(xiàn)代基礎(chǔ)教育管理與決策有了過去無法比擬的技術(shù)支撐，也拓展了全新的基礎(chǔ)教育發(fā)展的空間與潛力。

2.2 大數(shù)據(jù)對基礎(chǔ)教育管理核心環(huán)節(jié)的支撐

我國基礎(chǔ)教育政策的產(chǎn)生與執(zhí)行更多的是由上而下進(jìn)行推動，這種模式使基礎(chǔ)教育政策具有嚴(yán)肅性和剛性，在特定階段對推動基礎(chǔ)教育發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。而隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)教育資源未能完全滿足全社會期望的情況下，矛盾自然產(chǎn)生了?；A(chǔ)教育管理各個(gè)核心環(huán)節(jié)，常常需要精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)描述過去、現(xiàn)狀和未來。比如，合肥市進(jìn)行中小學(xué)學(xué)區(qū)調(diào)整，這需要人口數(shù)量，師生比、人口結(jié)構(gòu)，適齡兒童，交通狀況，城市規(guī)劃大量的數(shù)據(jù)作為支撐，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)來源較為單一和靜態(tài)，而學(xué)區(qū)的調(diào)整更多地需要滿足現(xiàn)有需求并保證在相當(dāng)長的時(shí)間范圍內(nèi)保持穩(wěn)定，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)無法完成這樣前瞻和復(fù)雜的任務(wù)，經(jīng)驗(yàn)型的管理和決策也無法適應(yīng)快速發(fā)展的社會需求。一個(gè)學(xué)區(qū)對應(yīng)的學(xué)校容量看似剛好滿足需求，很難說不因?yàn)閰^(qū)域內(nèi)的人口年齡結(jié)構(gòu)特殊性，使得在二三年后形成入學(xué)高峰。恰恰大數(shù)據(jù)可以對復(fù)雜情況進(jìn)行梳理和預(yù)判，大數(shù)據(jù)具有預(yù)測的優(yōu)勢，海量的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的云計(jì)算可以有效預(yù)測未來某些事情發(fā)生的趨勢和可能性。并且數(shù)據(jù)積累越來越多，預(yù)測模型優(yōu)化和系統(tǒng)改進(jìn)，常規(guī)難以準(zhǔn)確把握的中小學(xué)招生生源情況、師資培訓(xùn)需求、跨區(qū)域教育資源調(diào)配可以實(shí)現(xiàn)提前判斷。

國外基礎(chǔ)教育管理中，相關(guān)教育數(shù)據(jù)的挖掘已經(jīng)成為合理規(guī)劃教育資源、提高教學(xué)質(zhì)量的有效手段。美國的學(xué)校通過技術(shù)公司提供的數(shù)據(jù)，分析學(xué)生的升學(xué)意愿和專業(yè)取向，提供學(xué)生個(gè)性化的輔導(dǎo)。通過對海量教育數(shù)據(jù)的挖掘、分析，尋找最優(yōu)化的基礎(chǔ)教育政策解決方案，最大程度平衡社會各方利益訴求，可實(shí)現(xiàn)政策醞釀到?jīng)Q策、執(zhí)行的優(yōu)化路徑。我國基礎(chǔ)教育在社會快速發(fā)展的過程中，必定面臨諸多問題，比如說優(yōu)質(zhì)學(xué)校的招生計(jì)劃和學(xué)區(qū)劃分，城鄉(xiāng)學(xué)校教育資源均等化等問題，通過大數(shù)據(jù)的管理和分析，全社會關(guān)注度極高的基礎(chǔ)教育政策的制定、教學(xué)運(yùn)行中的諸環(huán)節(jié)控制，甚至學(xué)生作業(yè)量的信息都可以掌握，從而改變基礎(chǔ)教育管理辛苦而社會滿意度低、效率低下的局面。

2.3 教與學(xué)的創(chuàng)新

有了大數(shù)據(jù)為支撐，過去教與學(xué)過程中很多難以破解的問題將有解決方案，教學(xué)理念與學(xué)習(xí)方法隨之將產(chǎn)生變化。比如，標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的教學(xué)模式影響深遠(yuǎn)，這種教學(xué)模式在現(xiàn)階段有其合理性，比如基礎(chǔ)教育強(qiáng)調(diào)在知識一定的邏輯起點(diǎn)，按照統(tǒng)一的教學(xué)大綱和要求，實(shí)施均質(zhì)化教學(xué)，同步發(fā)展，而忽略學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和狀態(tài)。我國基礎(chǔ)教育雖然提倡個(gè)性化教學(xué)和因材施教，但在傳統(tǒng)的班級教學(xué)模式下要實(shí)現(xiàn)個(gè)性化教學(xué)存在現(xiàn)實(shí)的困難。大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，教師可以在衡量學(xué)生學(xué)習(xí)效果時(shí)，不再單純依靠頻繁的考試進(jìn)行，而在更廣闊的空間和角度審視學(xué)生群體和個(gè)體的信息，選擇最合適的學(xué)生群體教學(xué)方法和個(gè)體提高輔助教學(xué)，學(xué)生自主學(xué)習(xí)的盲目性也會因此大大減少。通過大數(shù)據(jù)相關(guān)的學(xué)習(xí)應(yīng)用軟件，可以分析學(xué)生目前掌握了哪些知識點(diǎn)，進(jìn)行某門課程的學(xué)習(xí)最合適的學(xué)習(xí)方法是什么。學(xué)生的學(xué)習(xí)行為得到可實(shí)時(shí)衡量和調(diào)整，如果某個(gè)的知識點(diǎn)沒有掌握，系統(tǒng)重復(fù)強(qiáng)化。大數(shù)據(jù)學(xué)習(xí)應(yīng)用還可以為學(xué)生主動推介學(xué)習(xí)資源，在知識點(diǎn)之間建立邏輯聯(lián)系，總結(jié)出啟發(fā)式規(guī)律，設(shè)計(jì)合理的學(xué)習(xí)進(jìn)度、教與學(xué)實(shí)時(shí)互動，幫助學(xué)生拓展和完善知識面與知識結(jié)構(gòu)，激發(fā)和挖掘?qū)W生興趣愛好和天賦，有利于培養(yǎng)學(xué)生特長，釋放學(xué)生創(chuàng)造力。［2］

從中小學(xué)教學(xué)管理的角度，大數(shù)據(jù)也可以發(fā)揮作用。比如，過去的教學(xué)評價(jià)中，給出的教師教學(xué)指導(dǎo)意見是相對模糊的定性結(jié)論，而有了大數(shù)據(jù)的支撐，通過分析學(xué)生在上課時(shí)的狀態(tài)，判斷學(xué)生聽課過程中被哪些內(nèi)容吸引，對哪些內(nèi)容不感興趣，教師依此進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法調(diào)整。傳統(tǒng)的教師教學(xué)評價(jià)雖然在內(nèi)容上力求全面描述教師教學(xué)因素，但是，在實(shí)際執(zhí)行中，很難對教師師德等柔性因素進(jìn)行衡量，而大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用就可以發(fā)現(xiàn)異常信息，學(xué)校管理層可以進(jìn)行甄別核實(shí)，對確有問題隱患的教師進(jìn)行提醒和警示，對已經(jīng)發(fā)生問題的教師及時(shí)采取措施。傳統(tǒng)的教學(xué)評價(jià)的參與者是學(xué)生、同行教師、教學(xué)督導(dǎo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，看似完整的評價(jià)鏈條可能因?yàn)閰⑴c者的心理因素而導(dǎo)致結(jié)果失真。大數(shù)據(jù)技術(shù)的信息來自學(xué)生、教師、家長等更寬泛的人群，結(jié)果更真實(shí)可信。另外，教學(xué)測評不再是每學(xué)期固定時(shí)間進(jìn)行的固定工作，可以在教學(xué)過程進(jìn)行全時(shí)段評價(jià)，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)效果動態(tài)監(jiān)測。

在基礎(chǔ)教育管理中，對中小學(xué)的各種檢查評估是常規(guī)工作，這些檢查涉及教學(xué)評估、校園安全、精神文明、食品安全等等，每項(xiàng)工作都需要組成檢查評估組，各被檢查單位都要耗費(fèi)大量的時(shí)間精力進(jìn)行準(zhǔn)備，而限于時(shí)間和人手的原因，檢查常常是走馬觀花，檢查的效果不理想。各項(xiàng)檢查評估的目的是發(fā)現(xiàn)問題、督促工作、提高效率，常規(guī)的檢查已經(jīng)成為實(shí)際效果不佳、被檢查單位意見很大的，難以達(dá)到檢查評估初衷的兩難局面。在基礎(chǔ)教育管理領(lǐng)域檢查評估中引入大數(shù)據(jù)，不僅減少檢查評估的工作量，減少中小學(xué)校迎檢壓力，更能提高了檢查評估的科學(xué)性，變突擊檢查為長效監(jiān)督檢查機(jī)制，從而真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和監(jiān)督。

2.4 校園安全和輿情管理

在學(xué)生的管理中，教師最頭痛的是學(xué)生不把自己的真實(shí)想法、心理狀態(tài)、遇到的問題和教師溝通，教師只能憑借細(xì)致的觀察和經(jīng)驗(yàn)判斷來洞察學(xué)生的細(xì)微變化，比如學(xué)生是否存在早戀，是否迷戀網(wǎng)絡(luò)游戲或瘋狂追星。極端的情況常常掩蓋在看似平靜的狀態(tài)中，很多教師感慨“現(xiàn)在的學(xué)生太難管了”。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以對學(xué)生群體和個(gè)體進(jìn)行長期行為和心理狀態(tài)分析，教師在原來不可能的角度觀察學(xué)生群體和個(gè)體的行為變化，可以通過大量數(shù)據(jù)的分析歸納，找出學(xué)生活動的規(guī)律，借此判斷學(xué)生的情緒狀態(tài)和心理狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常信息及時(shí)干預(yù)，避免事故發(fā)生。

現(xiàn)在涉及基礎(chǔ)教育的網(wǎng)絡(luò)輿情和校園安全事件，大多都是事后應(yīng)對，難以做到提前預(yù)測，提前防范，以至于被動應(yīng)對。大數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)輿情和校園安全綜合解決方案面向輿情監(jiān)測、校園安全信息、學(xué)校聲譽(yù)管理、媒體信息收集等應(yīng)用領(lǐng)域。采用大數(shù)據(jù)技術(shù)后，散布在微博、微信、QQ 群等各處的信息都進(jìn)行集成和分析，發(fā)現(xiàn)異常信息的傳播路徑與渠道，識別出關(guān)鍵路徑和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，分析正負(fù)面信息、關(guān)注程度和人員、傳播速度等，發(fā)現(xiàn)異常信息及實(shí)行跟蹤、篩選、評估，及時(shí)將信息傳遞到各管理部門和學(xué)校，實(shí)現(xiàn)預(yù)警、處置快速跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)信息的分類管理和有效管理，消除基礎(chǔ)教育中存在的各種不穩(wěn)定因素。

2.5 大數(shù)據(jù)時(shí)代的基礎(chǔ)教育管理思維方式

維克多·爾耶·施恩伯格在《大數(shù)據(jù)時(shí)代思維大變革》中指出，大數(shù)據(jù)時(shí)代對人類社會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，人們放棄對因果關(guān)系的渴求，取而代之關(guān)注的是相關(guān)關(guān)系。只要知道結(jié)果，而不需要知道原因。大數(shù)據(jù)將顛覆人們業(yè)已形成的思維方式，對基礎(chǔ)教育而言更提出了全新的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)能夠讓基礎(chǔ)教育管理與決策更好地了解社會、學(xué)校、教師、學(xué)生各方需求，在政策制定和執(zhí)行中有了提供個(gè)性化的管理與服務(wù)的基礎(chǔ)，為基礎(chǔ)教育帶來了實(shí)質(zhì)性變革。數(shù)據(jù)能告訴從事基礎(chǔ)教育工作的管理層，每一個(gè)社區(qū)、學(xué)校、教師、學(xué)生的傾向，他們想要什么樣的教育資源，喜歡什么教學(xué)方式，每個(gè)人的需求又有哪些區(qū)別和聯(lián)系，如何進(jìn)行分類管理和引導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)教育政策制定從個(gè)體優(yōu)化到群體優(yōu)化。［3］

基礎(chǔ)教育運(yùn)行需要大量的物資和外部服務(wù)，有些按照規(guī)定進(jìn)行政府采購，有些各學(xué)校自行采購。由于各方面因素，物資的規(guī)格、質(zhì)量、到貨時(shí)間、價(jià)格很難令人滿意，而且耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力。大數(shù)據(jù)集成全球各大網(wǎng)站上商品和服務(wù)信息數(shù)據(jù)，然后從便捷性、實(shí)用性、適用性諸多因素比對出多種備選方案，節(jié)省了時(shí)間，提高了效率，降低采購成本，同時(shí)也防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。大數(shù)據(jù)還可以檢測各中小學(xué)物資庫存、教師工作量、教學(xué)設(shè)備和場地等資源信息，編排資源調(diào)配清單，為管理者提供校際資源調(diào)配決策意見。例如，安徽省教育廳實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目學(xué)校“暢言交互式多媒體教學(xué)系統(tǒng)”，該系統(tǒng)對提升安徽省農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。大數(shù)據(jù)的思維方式幫助基礎(chǔ)教育管理部門為社會提供更好更有效的教育服務(wù)，必然贏得社會各階層的認(rèn)可和滿意。

學(xué)校教育是當(dāng)前基礎(chǔ)教育的絕對模式，政府、社會各個(gè)層面在審視基礎(chǔ)教育時(shí)，都從適齡入學(xué)率、學(xué)區(qū)劃分、升學(xué)率等傳統(tǒng)指標(biāo)考察基礎(chǔ)教育的發(fā)展，從來沒有考慮過青少年可以不需要進(jìn)入校園，跨時(shí)空與教師的進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)。但是大數(shù)據(jù)時(shí)代可能在一定程度上動搖人們已經(jīng)固化的概念，傳統(tǒng)基礎(chǔ)教育教學(xué)模式可能會悄然改變。基于開源的課程平臺，教師遠(yuǎn)程與學(xué)生實(shí)現(xiàn)各種教學(xué)環(huán)節(jié)是沒有障礙的，隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)資源、教學(xué)方式不斷優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò)學(xué)校給傳統(tǒng)基礎(chǔ)教育教學(xué)帶來了新思維。

3 大數(shù)據(jù)與基礎(chǔ)教育管理的思考

對于大數(shù)據(jù)時(shí)代的悄然來臨，基礎(chǔ)教育應(yīng)該未雨綢繆，為今后基礎(chǔ)教育發(fā)展做好基礎(chǔ)性工作，以確保能適應(yīng)大數(shù)據(jù)帶來的變化，但其中存在很多現(xiàn)實(shí)問題需要面對。

3.1 大數(shù)據(jù)涉及隱私權(quán)保護(hù)問題

大數(shù)據(jù)技術(shù)并非沒有爭議的問題，其中涉及到公民隱私權(quán)保護(hù)的法律許可和技術(shù)政策。數(shù)據(jù)挖掘、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展無不涉及隱私權(quán)保護(hù)的問題，比如手機(jī)位置信息、網(wǎng)頁瀏覽數(shù)據(jù)、用戶名與密碼等等，甚至大型IT 公司和網(wǎng)站都曾發(fā)生過泄露個(gè)人隱私或數(shù)據(jù)丟失事件。當(dāng)前我國相關(guān)隱私權(quán)保護(hù)、隱私數(shù)據(jù)管理、存儲與應(yīng)用的法律規(guī)定尚不完善，一定程度上存在混亂的局面。如果在基礎(chǔ)教育管理中大量應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，極有可能涉及教師、學(xué)生的手機(jī)通信、網(wǎng)絡(luò)賬戶、音視頻資料大量的和隱私有關(guān)的信息，而教師和學(xué)生反感被監(jiān)視，反對隱私被挖掘，因此，大數(shù)據(jù)管理中相關(guān)問題需審慎對待，需要在法律和政策允許的框架下保護(hù)個(gè)人隱私。

3.2 大數(shù)據(jù)在基礎(chǔ)教育管理中的局限

從云計(jì)算到現(xiàn)今的大數(shù)據(jù)概念出現(xiàn)，越來越多的行業(yè)和學(xué)者關(guān)注和研究其對社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。毋庸置疑，大數(shù)據(jù)開啟重大的時(shí)代轉(zhuǎn)型和革新。有了大數(shù)據(jù)并非表明所有的問題都可以解決，首先是大數(shù)據(jù)人才的問題，當(dāng)前，無論是省、市、縣各級的教育主管部門，還是中小學(xué)校都沒有建立大數(shù)據(jù)運(yùn)行機(jī)構(gòu)，沒有適當(dāng)?shù)牟块T和人員能勝任大數(shù)據(jù)應(yīng)用到管理和決策領(lǐng)域?，F(xiàn)有的數(shù)據(jù)來源無論是質(zhì)還是量都不高，數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)尚未完善、對數(shù)據(jù)分析、判斷、運(yùn)用能力都難以支撐精確決策。沒有高質(zhì)量的數(shù)據(jù)來源和數(shù)據(jù)分析，難以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育管理與決策的科學(xué)性。

任何技術(shù)都有一定的適用范圍和局限性，大數(shù)據(jù)必然如此。大數(shù)據(jù)并非是中小學(xué)教學(xué)中萬能的神器，教師的專業(yè)知識是教師展開正常教學(xué)保證教學(xué)品質(zhì)的基礎(chǔ)，沒有這些作為保障，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用就是空中樓閣。由于我國社會發(fā)展的不平衡，雖然近年來大力推動教育資源均等化，但城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的差距客觀存在，大數(shù)據(jù)可能在條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的數(shù)據(jù)較少，難以形成支撐決策的基礎(chǔ)信息。

3.3 技術(shù)儲備與外部協(xié)作

運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行基礎(chǔ)教育管理需要引入跨專業(yè)的人才，從而使基礎(chǔ)教育管理與決策更為完善，使研究方法更為廣泛。同時(shí)現(xiàn)有的基礎(chǔ)教育工作者也要注重自身的培養(yǎng)，與時(shí)俱進(jìn)，多學(xué)習(xí)一些其他領(lǐng)域的知識，使自身的研究領(lǐng)域得到更好的完善。

大數(shù)據(jù)是大多數(shù)基礎(chǔ)教育管理者和中小學(xué)教育教學(xué)工作者所不熟悉的領(lǐng)域，今后需要加大人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)的力度，提升基礎(chǔ)教育管理需要的整合數(shù)據(jù)、探索數(shù)據(jù)蘊(yùn)含的價(jià)值和制定精確行決策的能力?；A(chǔ)教育教學(xué)運(yùn)行中涉及各種信息，學(xué)生校內(nèi)外活動信息，教師與學(xué)生、教師與管理層交互信息，城市、學(xué)區(qū)人口變化等信息，其信息量和信息處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過現(xiàn)有中小學(xué)校和基層教育主管部門的技術(shù)基礎(chǔ)和設(shè)備承載能力。現(xiàn)在教育主管部門大力推廣中小學(xué)校信息化，這些距離大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用存在極大的差距。面對諸如Hadoop，MapReduce，NoSQL 等技術(shù)，相關(guān)的人員難以很好地掌握運(yùn)用，先行利用外部資源，開展技術(shù)合作是當(dāng)前應(yīng)對大數(shù)據(jù)發(fā)展的捷徑。大數(shù)據(jù)需要在投入服務(wù)器和存儲設(shè)施建設(shè)，但為此在每個(gè)中小學(xué)或縣市區(qū)教育主管部門都進(jìn)行相似的設(shè)備采購就有可能形成浪費(fèi)，大數(shù)據(jù)更多地是基于市一級中心系統(tǒng)建設(shè)，以組建市一級大數(shù)據(jù)處理中心設(shè)施為重點(diǎn)，避免一些不必要的設(shè)備重復(fù)采購。

3.4 基礎(chǔ)教育管理模式和決策程序的調(diào)整

大數(shù)據(jù)進(jìn)入基礎(chǔ)教育管理和決策領(lǐng)域后，基礎(chǔ)教育管理的模式和決策程序必然進(jìn)行調(diào)整。傳統(tǒng)的基礎(chǔ)教育管理模式是教育部→省教育廳→市教育局→縣區(qū)教育局→中小學(xué)校，決策程序中就算是基礎(chǔ)信息來自基層，但決策中管理部門與基層的互動較少，一旦決策，基層和學(xué)校只能執(zhí)行。而大數(shù)據(jù)技術(shù)條件下的管理，管理的層級趨于扁平化，比如市教育局可能在不需要區(qū)縣教育局參與的情況下直接掌握中小學(xué)校的信息，并在這些信息基礎(chǔ)上進(jìn)行管理。同時(shí)，由于信息傳遞的層級減少，效率的提高，決策中就有時(shí)間與基層開展較多輪次的互動，這使得傳統(tǒng)的管理模式和決策程序隨之變化。

4 結(jié) 語

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)對社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響將超越技術(shù)層面，它為決策行為提供了一種全新的方法，包括基礎(chǔ)教育管理與決策方式，而不是像過去更多憑借經(jīng)驗(yàn)和直覺做出判斷。大數(shù)據(jù)是推動基礎(chǔ)教育發(fā)展和創(chuàng)新的源泉，從事基礎(chǔ)教育管理的工作者需要進(jìn)一步地學(xué)習(xí)、探索相關(guān)技術(shù)和應(yīng)用，才能有針對性地對大數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘與分析，讓大數(shù)據(jù)為管理與決策服務(wù)。

［1］吳志榮.文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn):大數(shù)據(jù)時(shí)代的重要命題［J］.上海師范大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會科學(xué)版，2013(4):21－27.

［2］桑慶兵.大數(shù)據(jù)在高校的應(yīng)用與思考［J］.南通紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào):綜合版，2013(6):84－87.

［3］喻長志.大數(shù)據(jù)時(shí)代教育的可能轉(zhuǎn)向［J］.江淮論壇，2013(4):188－192.