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        淺議發(fā)展碳匯林業(yè)與建設(shè)云南高效林業(yè)

        2014-03-29 18:00:03高志昂趙鴨橋
        當(dāng)代經(jīng)濟(jì) 2014年3期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展

        ○高志昂 趙鴨橋

        (云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 云南 昆明 650201)

        一、背景

        2012年3月6日,云南省委書記、省人大常委會(huì)主任秦光榮在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章提出,通過發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè),探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新路,補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)短板,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。在同年6月召開的云南第九次黨代會(huì)上提出要充分利用云南地理優(yōu)勢(shì)獨(dú)特、氣候優(yōu)勢(shì)突出、物種優(yōu)勢(shì)明顯、開放優(yōu)勢(shì)巨大等條件,打造在全國(guó)乃至世界有優(yōu)勢(shì)、有競(jìng)爭(zhēng)力的綠色戰(zhàn)略品牌,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力,努力走出一條具有云南高原特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。打響“豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、四季飄香”四張名片。推進(jìn)“高原糧倉(cāng)、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)、開放農(nóng)業(yè)”六大特色農(nóng)業(yè)。

        高效林業(yè)作為云南高原特色農(nóng)業(yè)的六大產(chǎn)業(yè)之一,對(duì)于云南高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著重大影響,搞好高效林業(yè)建設(shè),就能為發(fā)展云南高原特色農(nóng)業(yè)增添一份助力,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

        二、碳匯林業(yè)對(duì)高效林業(yè)的促進(jìn)作用

        碳匯林業(yè)是指利用森林的儲(chǔ)碳功能,通過植樹造林、加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)管理、減少毀林、保護(hù)和恢復(fù)森林植被等活動(dòng),吸收和固定大氣中的二氧化碳,并按照相關(guān)規(guī)則與碳匯交易相結(jié)合的過程、活動(dòng)或機(jī)制。

        高效林業(yè)強(qiáng)調(diào)了整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和平衡,強(qiáng)調(diào)了森林生態(tài)功能充分發(fā)揮的高度有效性。與傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展不同,高效林業(yè)要求不以破壞林木、降低生態(tài)環(huán)境水平為代價(jià),同時(shí)能帶來高產(chǎn)、高質(zhì)、高效的林業(yè)經(jīng)濟(jì)。這就必然要求我們?cè)诎l(fā)展高效林業(yè)的過程中,注意對(duì)森林資源的保護(hù),從中可以預(yù)見,碳匯林業(yè)的發(fā)展可以為高效林業(yè)建設(shè)保駕護(hù)航。

        1、碳匯林業(yè)為高效林業(yè)提供了環(huán)境基礎(chǔ)

        碳匯林業(yè)的生態(tài)作用體現(xiàn)在清除大氣中的溫室氣體、降低二氧化碳在大氣中的濃度上。前幾年,云南省經(jīng)歷了一場(chǎng)罕見的全省性特大旱災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì),在此期間,云南數(shù)百萬人口飽受煎熬,糧食產(chǎn)量銳減,有些農(nóng)作物絕收。資料顯示,全省120多條中小河流斷流,近400座小型水庫(kù)和壩塘干涸,云南大部處于特大干旱等級(jí)。這次干旱的爆發(fā)與二氧化碳有著緊密的聯(lián)系。秋冬季節(jié)降水趨于少量,同時(shí)氣溫不斷攀升,致使二氧化碳大量排放。二氧化碳的過量排放導(dǎo)致陸地與海洋的溫度差異大不如以前,海洋季風(fēng)的登陸動(dòng)力被大幅度削弱,最終海洋上的水汽與北下的冷空氣無法相遇,就無法形成降雨,這是造成這一次干旱的主要原因之一。痛定思痛,云南省發(fā)展碳匯林業(yè)完全符合當(dāng)前減碳造林、保護(hù)環(huán)境的要求。全球森林對(duì)碳的吸收量和存儲(chǔ)量占到了全球每年固碳總量的九分之一,根據(jù)調(diào)查,一公頃闊葉林可以帶來“1000千克二氧化碳的消耗、730千克的氧氣的釋放”這樣的生態(tài)效益。大力發(fā)展碳匯林業(yè)是解決二氧化碳濃度上升的最佳辦法,同時(shí)也是預(yù)防干旱、改善生態(tài)環(huán)境的好措施,同時(shí)為高效林業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。

        2、碳匯林業(yè)為高效林業(yè)提供了資源基礎(chǔ)

        高效林業(yè)發(fā)展的基本條件之一是林業(yè)的持續(xù)發(fā)展,沒有持續(xù)發(fā)展就沒有穩(wěn)定長(zhǎng)期的高效。林業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展,首先要解決資源問題。森林資源(包括林木、林中和林下植物、土壤微生物)具有生產(chǎn)周期的層次性和復(fù)雜性,在林業(yè)系統(tǒng)中,就是要處理好資源消耗率與再生產(chǎn)率之間的關(guān)系,通過保持足夠的資源量以及增加單位面積產(chǎn)量等措施,達(dá)到前者和后者的動(dòng)態(tài)平衡。發(fā)展高效林業(yè)需要有豐富的林業(yè)資源作為基礎(chǔ)。一方面林業(yè)資源要與人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的林產(chǎn)品需求相適應(yīng)并且符合高效林業(yè)的發(fā)展需要,另一方面林業(yè)資源還肩負(fù)著維持生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的重任。所以,如何使林業(yè)資源既能滿足當(dāng)前云南高原特色農(nóng)業(yè)之一的高效林業(yè)的發(fā)展步伐,又能讓林業(yè)資源完成其所具有的生態(tài)效益,是人們面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問題。而碳匯林業(yè)的發(fā)展很好地解決了這一難題。根據(jù)云南的資源優(yōu)勢(shì)和實(shí)際情況,發(fā)展高效林業(yè),特色林業(yè)、林下種植和林下養(yǎng)殖是可取的幾種模式,這些模式的發(fā)展都需要有豐厚的林業(yè)資源作支撐,與碳匯林業(yè)的目標(biāo)相統(tǒng)一。碳匯林業(yè)是要實(shí)現(xiàn)林木的永續(xù)利用、森林保護(hù)和森林配育。碳匯林業(yè)的發(fā)展使得我們不能像原來一樣,以毀林為代價(jià)換來林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),而要堅(jiān)持在林業(yè)資源不間斷地循環(huán)補(bǔ)充中發(fā)展高效林業(yè)。

        3、碳匯林業(yè)可以提高高效林業(yè)的綜合效益

        在發(fā)展高效林業(yè)的過程中,云南省部分地區(qū)仍然存在著采伐方式不合理、經(jīng)營(yíng)粗放及管理制度缺乏創(chuàng)新等問題,經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益沒有達(dá)到最大化。要改變上述情況需要全面規(guī)劃,有計(jì)劃大規(guī)模地?cái)U(kuò)大森林面積,提高林地質(zhì)量,保持生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性。在這個(gè)過程中,需要人力、財(cái)力、物力的大量投入,但是如果僅僅依靠單一的政府補(bǔ)償模式,無法滿足對(duì)公益林補(bǔ)償資金的迫切需求,而發(fā)展碳匯林業(yè)是解決資金籌集問題的靈驗(yàn)措施,強(qiáng)化對(duì)林業(yè)的管理,優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善體系,有助于促進(jìn)高效林業(yè)的發(fā)展,提高社會(huì)效益和生態(tài)效益。

        三、如何發(fā)展碳匯林業(yè)來實(shí)現(xiàn)高效林業(yè)

        1、應(yīng)用科學(xué)方法計(jì)算碳匯

        一方面,面對(duì)林業(yè)碳匯的國(guó)際化、市場(chǎng)化趨勢(shì),碳匯計(jì)量和監(jiān)測(cè)的必要性日益突出。另一方面,對(duì)碳匯的計(jì)算也是高效林業(yè)發(fā)展程度的衡量尺度。目前,對(duì)于碳匯的精確計(jì)算仍處于研究階段。我國(guó)在碳匯的計(jì)算上主要采用蓄積量法、土地清查法、遙感估算法、模型模擬法、渦度相關(guān)法、箱式法和密度法。在這個(gè)過程中,要綜合考慮以上方法的優(yōu)勢(shì)和不足。從實(shí)際出發(fā)運(yùn)用某一種方法,或結(jié)合多種辦法估算碳匯。針對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的層次性、難預(yù)測(cè)性和時(shí)間、空間的差異性的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn),一是要關(guān)注森林生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)部聯(lián)系,二是要加強(qiáng)數(shù)據(jù)時(shí)空轉(zhuǎn)移的研究,最大程度地縮小碳匯計(jì)算誤差。

        2、加強(qiáng)云南省碳匯林業(yè)發(fā)展規(guī)劃

        要通過碳匯林業(yè)的發(fā)展來促進(jìn)高效林業(yè)的進(jìn)步必然需要未雨綢繆,制定精密的策劃。一是要全面提高林業(yè)生產(chǎn)的組織化程度;不斷擴(kuò)大森林面積、提高森林覆蓋率。二是要著重建設(shè)碳匯功能強(qiáng)的森林。云南省的很多本土樹種,諸如思茅松、云南松等樹種碳匯能力強(qiáng)、平均固碳率高,非常適合林業(yè)碳匯項(xiàng)目進(jìn)行大面積種植,有關(guān)專家可以根據(jù)云南省的實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的方案,營(yíng)造高產(chǎn)高質(zhì)林來提高森林生態(tài)系統(tǒng)的碳匯功能和生態(tài)服務(wù)功能。加強(qiáng)思茅孫、云南松的培育和種植,對(duì)固碳量太低的林木進(jìn)行砍伐更新,切實(shí)提高單位面積的固碳量。

        3、推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化

        一直以來,供應(yīng)生態(tài)產(chǎn)品的主體處于一種尷尬的境地。廣大林農(nóng)、林主承擔(dān)了從育苗、造林、培育、森林保護(hù)一直到成林全階段支出的一切費(fèi)用,然而以政府為主導(dǎo)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制只能提供與林農(nóng)、林主付出不相符的補(bǔ)償,這就很可能使林農(nóng)、林主放棄生態(tài)效益,轉(zhuǎn)而去追求經(jīng)濟(jì)效益,其結(jié)果必然是生態(tài)環(huán)境極度退化,高效將無從談起。我們可以運(yùn)用兩種手段來促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化。一方面,生態(tài)產(chǎn)品公共屬性的特征要求,提醒我們盡快建立健全生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算及考核評(píng)價(jià)體系,將生態(tài)產(chǎn)品這種公共產(chǎn)品納入中央財(cái)政預(yù)算和公共財(cái)政支持范疇內(nèi)。另一方面,要積極促進(jìn)受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)的積極協(xié)商,建立橫向交易關(guān)系,推動(dòng)橫向生態(tài)產(chǎn)品購(gòu)買交易,通過資金補(bǔ)助、援助建設(shè)等方式來實(shí)現(xiàn)協(xié)商目標(biāo)。

        4、對(duì)生態(tài)消耗征收碳稅

        對(duì)于任何問題的解決,都需要從開源和節(jié)流兩個(gè)方面入手,此消彼長(zhǎng),方成體系。在發(fā)展碳匯林業(yè)中,不僅要擴(kuò)大森林面積,同時(shí)也要對(duì)過量排污造成嚴(yán)重生態(tài)消耗者征收碳稅。在人們對(duì)可耗竭資源的利用過程中,征收碳稅是解決負(fù)外部性的一種手段,碳稅的本質(zhì)是研究可耗竭資源的最大利用以及通過碳稅對(duì)生態(tài)經(jīng)營(yíng)者的補(bǔ)償。征收碳稅一方面可以對(duì)過度生態(tài)消耗者形成一定的震懾,逼迫其改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、調(diào)整生產(chǎn)方式以減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)效應(yīng)。另一面,這也是對(duì)低耗節(jié)能者的一種變相激勵(lì)。

        5、建立碳稅收入轉(zhuǎn)移到林權(quán)所有者手里的機(jī)制

        碳稅收入中的一部分可以用于為生態(tài)消耗者提供補(bǔ)貼,讓其可以利用補(bǔ)貼開展節(jié)能減排項(xiàng)目,另一部分應(yīng)該轉(zhuǎn)移到林權(quán)所有者的手中,讓他們獲得收益,使其種植森林、促進(jìn)碳匯林業(yè)發(fā)展的行為所產(chǎn)生的生態(tài)效益得到與之相符合的經(jīng)濟(jì)效益。政府應(yīng)建立健全相應(yīng)的法律法規(guī),保障林權(quán)所有者的基本權(quán)利。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,劃分出林權(quán)所有者所經(jīng)營(yíng)的森林所對(duì)應(yīng)的生態(tài)消耗者,這些生態(tài)消耗者所繳納的碳稅收入按一定比例給予林權(quán)所有者。這樣更能使廣大的林農(nóng)、林主充滿積極性的投入到林業(yè)建設(shè)中,更好地發(fā)展碳匯林業(yè),促進(jìn)高效林業(yè)建設(shè)。

        [1]李繼云:云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2013(8).

        [2]向麗紅、胡先奇:云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2013(16).

        [3]官波、施擇、寧平:云南森林碳匯制度發(fā)展研究[J].學(xué)術(shù)探索,2012(11).

        [4]田海芹:我國(guó)碳匯林業(yè)淺析[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì),2013(2).

        [5]王海亮:林業(yè)可持續(xù)發(fā)展與高效林業(yè)的關(guān)系探討[J].綠色科技,2012(8).

        [6]曹亞萍、蔣維武:大力發(fā)展高產(chǎn)高效林業(yè)[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備,2013(9).

        [7]李怒云:中國(guó)林業(yè)碳匯[M].北京:中國(guó)林業(yè)出版社,2007(2).

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