○ 陳大民

緊貼黨的中心工作、國家發(fā)展大局和安全形勢需求，及時明確軍隊建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，是黨領(lǐng)導(dǎo)我軍從弱到強、由小到大、不斷發(fā)展的基本經(jīng)驗。在各個歷史時期，我們黨根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化和軍隊建設(shè)的現(xiàn)實狀況，總是不失時機地及時提出明確的建軍治軍目標(biāo)要求，引領(lǐng)著我軍建設(shè)不斷向前發(fā)展。根據(jù)湖北省委統(tǒng)一安排和省委黨校教學(xué)計劃，今天，我就學(xué)習(xí)習(xí)近平主席強軍目標(biāo)重要論述的體會和大家作個交流。主要談三個問題。

一、強軍目標(biāo)的基本內(nèi)涵

黨的十八大后，習(xí)主席基于對世界強軍發(fā)展規(guī)律的深刻認識、我國安全和發(fā)展形勢的清醒判斷、我軍發(fā)展現(xiàn)狀的準(zhǔn)確把握，著眼實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”這個時代大背景，傳承黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于推進國防和軍隊建設(shè)的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞“建設(shè)什么樣的軍隊、怎樣建設(shè)軍隊”這一根本問題進行深入思考和前瞻謀劃，提出了“建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊”的強軍目標(biāo)。這是對新形勢下強軍目標(biāo)內(nèi)容的明確表述。

黨的十八屆三中全會，圍繞強軍目標(biāo)在著力解決制約國防和軍隊建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時期戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系等方面作了全面部署，明確提出要深化軍隊體制編制調(diào)整改革、推進軍隊政策制度調(diào)整改革和推動軍民融合深度發(fā)展。

“聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良”，這短短的三句話12個字，立意高遠，內(nèi)涵豐富，思想深刻，進一步明確了加強軍隊建設(shè)的聚焦點和著力點。聽黨指揮是靈魂，決定軍隊建設(shè)的政治方向；能打勝仗是核心，反映軍隊的根本職能和軍隊建設(shè)的根本方向；作風(fēng)優(yōu)良是保證，關(guān)系軍隊的性質(zhì)、宗旨、本色。這是對我軍成立86年來建設(shè)目標(biāo)要求的新概括新定位，是加快推進國防和軍隊建設(shè)的行動綱領(lǐng)和奮進旗幟。把握強軍目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵，重點是要理解好“靈魂、核心、保證”這六個字。

（一）靈魂——聽黨指揮

人要有靈魂，軍隊同樣要有軍魂。對于黨締造和領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊來說，聽黨指揮就是強軍之魂。習(xí)主席關(guān)于“聽黨指揮是強軍目標(biāo)的靈魂”這一重要思想，集中體現(xiàn)在“三個絕對”、“三個特別”、“三個任何”上。我軍作為執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團，必須把聽黨指揮作為軍隊建設(shè)的首要，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠；在這個根本政治原則問題上，我們要頭腦特別清醒、態(tài)度特別鮮明、行動特別堅決，決不能有任何動搖、任何遲疑、任何含糊。這“三個三”是建立在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出的剛性要求。

回顧我軍的成長史，從“支部建在連上”到現(xiàn)在革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，每次我軍發(fā)展的重大關(guān)口，黨都能帶領(lǐng)我軍轉(zhuǎn)危為安，為軍隊建設(shè)指明方向。實踐證明，我軍之所以能始終保持強大的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，經(jīng)受住各種嚴峻考驗，不斷從勝利走向勝利，最根本的就是靠黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。

放棄黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，軍隊就失去了勝利之源，國家就失去了堅強支柱，其結(jié)果只能是改旗易幟、黨亡政息。蘇聯(lián)解體給了我們深刻教訓(xùn)。1991年12月25日，蘇聯(lián)這個超級帝國幾乎是在瞬間轟然倒下，毀掉了幾代人70多年艱難積累并付出了民族高昂代價所成就的全部基業(yè)。而這個龐然大物的解體，竟然是在蘇聯(lián)全社會的集體沉默中完成的，在這集體沉默的隊伍中，就包括蘇共一手創(chuàng)建的軍隊。最后留給俄羅斯的，只是社會倒退、國家衰落和難以愈合的精神創(chuàng)傷。正如普京所言：“蘇聯(lián)的解體是20世紀最嚴重的地緣政治災(zāi)難。對于我們俄羅斯人民來講，它是一場真正的悲劇?！彪m然歷史不能假設(shè)，但研究歷史的假設(shè)卻有助于把握現(xiàn)實和未來。從“蘇東劇變”可以得出這樣一個基本結(jié)論：一個放棄了政治旗幟、放棄了理想信念、放棄了軍隊領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)，最終迷失了自己也迷失了對手的政黨，一步步走向衰落和覆亡是必然的。

歷史告訴我們一條顛撲不破的真理：軍隊聽黨指揮，是軍隊之福、國家之福、人民之福。今天，我們講強軍目標(biāo)，首要的是在靈魂深處鑄牢聽黨指揮這個軍魂，歸根到底是確保軍隊始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央、中央軍委權(quán)威，一切行動聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮。

（二）核心——能打勝仗

能打勝仗是軍隊存在的根本價值。習(xí)主席關(guān)于“能打勝仗是強軍目標(biāo)的核心”這一重要思想，強調(diào)軍隊首先是個戰(zhàn)斗隊，是為打仗而存在的。要始終堅持戰(zhàn)斗力這個唯一的根本標(biāo)準(zhǔn)，全部心思向打仗聚焦，各項工作向打仗用勁。這一思想昭示，如果軍隊在戰(zhàn)場上打不贏，那是要產(chǎn)生嚴重政治后果的。雖然我們堅持走和平發(fā)展道路，決不稱王稱霸和侵略擴張，但如果有人把戰(zhàn)爭強加到我們頭上，我們必須能決戰(zhàn)決勝。

打仗，是軍人的天職；準(zhǔn)備打仗，是軍隊的常態(tài)。在美軍太平洋司令部，隨處可見這樣一條醒目的標(biāo)語：今夜準(zhǔn)備戰(zhàn)斗！可以預(yù)見，未來軍事斗爭，我軍主要對手是以美國為首的世界一流軍事強國及其軍事同盟。但現(xiàn)在我們跟美軍有一個很大的差別，就是美軍年年都在打仗。而我國已有 30多年沒有發(fā)生戰(zhàn)事，戰(zhàn)爭積淀的敢打必勝的基因已經(jīng)不斷退化，有實戰(zhàn)經(jīng)驗的指揮員少而又少，加上改革開放和市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，既帶來物質(zhì)條件的極大改善，也滋長了享樂、麻痹思想，就像“溫水煮青蛙”一樣，無聲地消蝕著官兵的戰(zhàn)斗意志和犧牲精神。這嚴重影響我國安全發(fā)展，削弱我軍戰(zhàn)斗力建設(shè)。疆場之事，備其不虞。“把刀槍放在庫房”不能換來和平，“今夜準(zhǔn)備戰(zhàn)斗”才能贏得勝利。習(xí)主席提出“能打勝仗”的核心要求，是向全黨全軍發(fā)出的強軍備戰(zhàn)號令：不論形勢如何發(fā)展變化，戰(zhàn)斗隊思想不能松懈；不論戰(zhàn)時還是平時，戰(zhàn)斗力這一唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)不能動搖；不論執(zhí)行什么樣的任務(wù)，部隊的戰(zhàn)備水平不能降低，全部心思向打仗聚焦，各項工作向打仗用勁，做到箭在弦上，引而待發(fā)，一聲令下，不辱使命。

（三）保證——作風(fēng)優(yōu)良

對軍隊來講，良好的作風(fēng)就是凝聚力、戰(zhàn)斗力、生命力。習(xí)主席關(guān)于“作風(fēng)優(yōu)良是強軍目標(biāo)的保證”這一重要思想，深刻指出作風(fēng)優(yōu)良是我軍的鮮明特色和政治優(yōu)勢，必須把作風(fēng)建設(shè)作為軍隊一項基礎(chǔ)性長期性工作抓緊抓實，永葆人民軍隊政治本色；要把改進作風(fēng)工作引向深入，貫徹到軍隊建設(shè)和管理每個環(huán)節(jié)，真正在求實、務(wù)實、落實上下功夫。這些重要論述，體現(xiàn)了黨對保持和發(fā)揚我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的一貫要求，也蘊含著對人民軍隊性質(zhì)、宗旨、本色的深邃思考。

我軍是一支以作風(fēng)優(yōu)良著稱的英雄部隊。香港鳳凰衛(wèi)視曾經(jīng)播出過一個紀念朝鮮戰(zhàn)爭50周年的專題節(jié)目，一位香港學(xué)者談到，他曾采訪過一些參加過朝鮮戰(zhàn)爭的美國、韓國老兵，他們對中國軍隊最深刻的感受有兩點：一個感受是中國軍人勇敢，有視死如歸的拼命精神，與這樣的軍隊打仗簡直就是噩夢。我志愿軍在十分艱苦的條件下，硬把美國人打回到談判桌前的，靠的是參戰(zhàn)的美國軍官稱之為“謎一樣的東方精神”；另一個感受是中國軍隊是仁義之師。一位參戰(zhàn)韓國老兵談到，在一場激烈的山地防御作戰(zhàn)中，他看到中國軍人從正面一次次發(fā)起沖鋒，傷亡慘重，但是攻勢不減。他開始不理解，中國軍人為什么不改換一個進攻方向。后來才發(fā)現(xiàn)，山頭兩側(cè)的下方是朝鮮村莊，志愿軍如果從側(cè)面發(fā)起進攻，很容易傷及村莊里無辜的朝鮮百姓。韓國軍人的這一發(fā)現(xiàn)，使他們的內(nèi)心受到極大震撼，他們覺得志愿軍的確是仁義之師，是不可戰(zhàn)勝的。以上這兩點，正是我軍優(yōu)良作風(fēng)的生動反映和威武文明之師的真實寫照。

由此看出，作風(fēng)優(yōu)良一直是我軍贏得老百姓支持的“資格證”，從來都是我軍立于不敗之地的“傳家寶”，也必將是我軍實現(xiàn)強軍目標(biāo)的“奠基石”。黨的十八大以來，全軍堅決貫徹中央“八項規(guī)定”和中央軍委“十項規(guī)定”，領(lǐng)導(dǎo)帶頭以上率下，重拳出擊整風(fēng)肅紀，抓住問題持續(xù)用力，作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)出振奮人心的新氣象。比如，結(jié)合更換新式軍車牌照，對超標(biāo)車輛一律不換發(fā)新式號牌，嚴查公車私用，整治軍車違章，軍車風(fēng)貌有了很大改觀；比如，從2013年初到6月底，3.6萬多名領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部下連當(dāng)兵、蹲連住班，著力解決基層反映強烈的矛盾問題，部隊風(fēng)氣更加純正；比如，在黨的群眾路線教育實踐活動中，全軍集中力量解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”陋習(xí)，真正做到崇清、嚴紀、糾風(fēng)、肅貪，維護人民軍隊的良好形象。習(xí)主席明確把“作風(fēng)優(yōu)良”列為強軍目標(biāo)的保證，體現(xiàn)了對作風(fēng)問題的高度關(guān)注，深刻揭示了依法治軍、從嚴治軍在建設(shè)強大軍隊中的基礎(chǔ)地位和基石作用，開辟了依法治軍、從嚴治軍的新境界。

在推進實現(xiàn)強軍目標(biāo)的偉大實踐中，聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良，三者相互聯(lián)系、密不可分，是一個內(nèi)在統(tǒng)一、不可分割的整體，體現(xiàn)了戰(zhàn)略謀劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展路徑與價值導(dǎo)向的高度統(tǒng)一。

二、強軍目標(biāo)的時代意義

新形勢下的強軍目標(biāo)，是習(xí)主席深刻總結(jié)黨建軍治軍成功經(jīng)驗，洞察國際戰(zhàn)略形勢和國家安全環(huán)境發(fā)展變化，致力解決軍隊建設(shè)所面臨的突出矛盾和問題提出來的，體現(xiàn)了對實現(xiàn)強國夢強軍夢的戰(zhàn)略思考，對于我們正確認識和全面把握在世界形勢紛繁復(fù)雜、我國全面建成小康社會進入決定性階段新的歷史條件下為什么要強軍、強軍目標(biāo)是什么、怎樣走中國特色強軍之路的重大課題，具有重大理論價值和實踐意義。

（一）強軍是支撐強國夢的戰(zhàn)略選擇

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是近代以來中國人民的最大夢想。站在歷史新起點，習(xí)主席提出了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，同時強調(diào)強國夢對軍隊來說，就是強軍夢，這一重要指示深刻揭示了國防和軍隊建設(shè)與國家發(fā)展、民族復(fù)興的內(nèi)在聯(lián)系。強軍夢作為強國夢的戰(zhàn)略支撐，可以從三個方面理解。其一，強軍夢是強國夢的重要組成部分。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。這是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總?cè)蝿?wù)，也是全黨全國各族人民共同的強國夢。國防和軍隊建設(shè)是中國特色社會主義總體布局的重要組成部分，實現(xiàn)強軍夢，是黨的總?cè)蝿?wù)在國防和軍隊建設(shè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。強國夢蘊含強軍夢，強軍夢支撐強國夢，兩者互促共進，有機統(tǒng)一，是不可分割的整體，必須在強國的總體布局中統(tǒng)籌謀劃、同步推進。其二，強軍夢是強國夢的安全保障。歷史經(jīng)驗表明，雄厚的經(jīng)濟實力需要相應(yīng)的國防實力和軍事能力作后盾。沒有一個鞏固的國防，沒有一支強大的軍隊，和平發(fā)展就沒有保障。新中國成立以來，正是因為我們高度重視國防建設(shè)，敢于在關(guān)鍵時刻亮劍，才頂住了來自外部的各種壓力，維護了國家的獨立、自主、安全和尊嚴?，F(xiàn)在，雖然維護國家安全的手段和選擇增多了，我們可以靈活運用、縱橫捭闔，但千萬不能忘記，軍事手段始終是保底手段。其三，強軍夢也是強國夢的重要引擎。國防和軍隊建設(shè)歷來是高新技術(shù)最為密集的領(lǐng)域之一，其發(fā)展往往對國家經(jīng)濟社會建設(shè)起到重大助推作用。美國是全世界軍費投入最多的國家，但其經(jīng)濟建設(shè)不但沒有受到絲毫影響，反而從中獲取到了巨大收益。比如，美國“阿波羅登月工程”，耗資240億美元，產(chǎn)值卻高達2萬億美元，經(jīng)濟效益是投入的100倍；比如，我國“兩彈一星”工程、“神舟”工程，牽引國家高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也取得了很好的效果，我國載人航天工程投入180億人民幣，現(xiàn)在已有高達1000億的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。所以，“強軍”能有效地推動“富國”。強軍目標(biāo)把國防和軍隊建設(shè)放在實現(xiàn)中國夢的時代大背景下推進，必將激起全黨全軍全國各族人民的強烈共鳴，進一步凝聚起實現(xiàn)強國夢強軍夢的磅礴力量。

（二）強軍是應(yīng)對國家安全威脅的戰(zhàn)略運籌

我國作為發(fā)展中大國，越發(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力也會越大，面臨的安全威脅也會越多。在2012年7月份召開的全軍****會議上，黨中央、中央軍委對我國安全形勢進行了全面分析。明確了今后一個時期我國安全威脅的主要集中所在。面對嚴峻復(fù)雜的國家安全形勢，黨中央、中央軍委、習(xí)主席審時度勢，及時提出黨在新形勢下的強軍目標(biāo)，在為建設(shè)鞏固的國防和強大的軍隊提供了戰(zhàn)略指向的同時，也向全世界充分展示了我軍維護國家安全發(fā)展的意志和決心。2013年以來，為積極應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜形勢和周邊安全危機，黨中央、中央軍委及時作出重大行動，有力回擊西方和周邊一些國家的挑釁。2013年有三件事讓人感到振奮。一是宣布在東海設(shè)立防空識別區(qū)，覆蓋大部分東海海域，釣魚島也納入其中，表明了中方捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)的決心。劃設(shè)東海防空識別區(qū)，是我國?？諔?zhàn)略的重大突破，其意義還在于，我國關(guān)注的焦點不再只是釣魚島，也不再只是東海中間線的油氣田，而是我軍突破第一島鏈的出?？凇獙m古海峽。在應(yīng)對國家未來安全發(fā)展問題上，這無疑是具有戰(zhàn)略意義的重要一步。二是在部隊實戰(zhàn)化訓(xùn)練方面，2013年我軍頻頻舉行重大軍事演習(xí)。截至目前，我軍已順利完成了40場重大演習(xí)任務(wù)，是過去幾年的總和，范圍涵蓋陸、海、空、二炮等多兵種，參演人數(shù)僅萬人以上的軍事演習(xí)就有好幾次，還首次參加了美國為主導(dǎo)的環(huán)太平洋軍事演習(xí)。特別是近日，“遼寧號”在海軍4艘艦護衛(wèi)下，首次到南海以戰(zhàn)斗編隊進行長時間的跨海區(qū)訓(xùn)練，途中穿越釣魚島海域，在向外界展示硬實力的同時，也表明了我軍維護國家主權(quán)的堅強意志。三是設(shè)立了國家安全委員會。黨的十八屆三中全會作出了設(shè)立國家安全委員會的決定。隨著這一新機制的建立和不斷完善，國家在安全戰(zhàn)略運籌上的決策支撐、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)急反應(yīng)和綜合施策能力將會得到大幅提升。黨中央、中央軍委、習(xí)主席的這一系列重大決策，全面貫徹了強軍目標(biāo)的實踐要求，充分體現(xiàn)了放眼世界的戰(zhàn)略視野、居安思危的戰(zhàn)略清醒和強軍興軍的戰(zhàn)略籌劃。強軍目標(biāo)重要思想，必將對我軍應(yīng)對國家安全威脅、維護國家安全發(fā)展起到重要戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。

（三）強軍是適應(yīng)世界新軍事變革的戰(zhàn)略命題

兵無常勢，軍隊唯有不斷改革創(chuàng)新，才能始終搶占先機。如今，各大國順應(yīng)世界新軍事革命潮流，普遍進入軍事改革深化期。美軍推進“二次轉(zhuǎn)型”，力圖與潛在對手拉開時代差。俄羅斯圍繞建設(shè)職業(yè)化、常備化、精干化軍隊，推進“新面貌”軍事改革初顯成效。日本也加快推進軍事改革，企圖實現(xiàn)從“基礎(chǔ)防衛(wèi)力量”向“機動防衛(wèi)力量”轉(zhuǎn)型。英、法、德、印度等國軍事改革也如火如荼。經(jīng)過多年建設(shè)、改革，我軍與世界強國軍隊實力差距不斷縮小。但總體上，我軍現(xiàn)代化水平相對于國家安全需要差距還很大，相對于世界先進軍事水平差距還很大。比如，軍事力量體系尚未超越機械化半機械化，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才不符合現(xiàn)代戰(zhàn)爭聯(lián)合作戰(zhàn)基本要求，軍隊體制編制還不科學(xué)完善，等等。就拿我軍與美軍的武器裝備對比來看，海軍方面，雖然我海軍的總噸位僅次于美、俄居全球第三，但裝備水平同美國的差距卻是軍事領(lǐng)域中最大的。例如，美國的核動力航母1961年便已服役，中國才剛剛涉足常規(guī)動力航母。第二炮兵裝配的戰(zhàn)略核導(dǎo)彈，可謂我國最具威力的“撒手锏”，是多年來能夠威懾美國的最強利器，不過我國的戰(zhàn)略核力量只以最低限度的核報復(fù)為滿足，在數(shù)量上與技術(shù)水平上同美國肯定不能相比。綜觀中美兩國的主戰(zhàn)武器，可以說多數(shù)項目的技術(shù)差距不止 20年。裝備上的巨大差距，只是一個縮影。在世界新軍事革命風(fēng)起云涌、我國眼下尚無大的戰(zhàn)爭威脅情況下，我軍只有不失時機深化改革，才能縮小同世界強軍的差距，掌握軍事競爭戰(zhàn)略主動權(quán)。

基于這些清醒的認識，黨的十八屆三中全會緊緊圍繞強軍目標(biāo)深化國防和軍隊改革作出重大決策部署。在內(nèi)容上，我理解主要有三點。一是深化體制編制調(diào)整改革，優(yōu)化軍委總部領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)職能配置和機構(gòu)設(shè)置；優(yōu)化軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)，提升海、空、二炮等技術(shù)軍兵種的地位和作用，減少非戰(zhàn)斗機構(gòu)和人員。二是健全與軍隊職能任務(wù)需求和國家政策制度創(chuàng)新相適應(yīng)的軍事人力資源政策制度，以建立軍官職業(yè)化制度為牽引，逐步形成科學(xué)規(guī)范的軍隊干部制度體系。三是從戰(zhàn)略全局上對推動軍民融合深度發(fā)展作出了部署，對包括領(lǐng)導(dǎo)機制、國防工業(yè)、人才培養(yǎng)、保障社會化、國防教育、國防動員、民兵預(yù)備役、邊?？辗拦芾淼纫幌盗兄卮髥栴}提出了改革要求。深化軍隊改革是適應(yīng)世界新軍事變革的必然要求，強軍目標(biāo)是深化改革的出發(fā)點和歸宿。強軍目標(biāo)的提出，順應(yīng)了世界新軍事變革的潮流，抓住了建設(shè)強大軍隊的關(guān)鍵，為解決軍隊建設(shè)面臨的突出矛盾和問題、加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化提供了強大動力和科學(xué)指南。

三、強軍目標(biāo)的實踐要求

強國夢包含強軍夢，強國必然要求強軍，軍隊不強，國家就很難強大。要實現(xiàn)強軍夢，就要切實站在戰(zhàn)略和全局的高度，把實現(xiàn)強軍目標(biāo)作為一項政治責(zé)任來落實，轉(zhuǎn)化為抓工作促發(fā)展的思維理念和自覺行動。

（一）強化憂患意識

一個民族有了憂患意識才能奮發(fā)圖強、生生不息，一個國家有了憂患意識才能興旺發(fā)達、繁榮昌盛。當(dāng)前，我國安全發(fā)展和國防建設(shè)面臨著不少現(xiàn)實的挑戰(zhàn)和矛盾，值得我們高度關(guān)注。從長遠來看，隨著我國國家利益的不斷拓展，海外能源資源、海上戰(zhàn)略通道等安全問題日益凸顯。以石油為例，我國超過60%的石油主要依賴從中東、非洲、亞太地區(qū)進口，進口原油85%要通過馬六甲海峽，而一些大國一直染指并試圖控制馬六甲海峽的航運通道。一旦我們的海上運輸線被掐斷，將給我國經(jīng)濟帶來災(zāi)難性的影響。軍隊能不能夠有效應(yīng)對，維護好我國戰(zhàn)略通道安全和海外利益，值得深刻反思。就眼前而言，隨著時代變遷和社會變革，作為國防建設(shè)基礎(chǔ)工程的兵員征集，也面臨著“當(dāng)兵冷”、“征兵難”等突出矛盾。社會大眾由過去“崇軍”轉(zhuǎn)為“淡軍”，甚至變?yōu)椤袄滠姟钡默F(xiàn)實問題，值得我們反思和警醒。出現(xiàn)這些情況，既有經(jīng)濟快速發(fā)展、社會形態(tài)深刻轉(zhuǎn)型等客觀因素的影響，也有征兵組織不到位、政策法規(guī)不落實等方面的原因，有的地方?jīng)]有按照規(guī)定提高優(yōu)撫金標(biāo)準(zhǔn)，甚至按過去的標(biāo)準(zhǔn)都沒有足額發(fā)放到位，極大挫傷了適齡青年的應(yīng)征積極性。試想，地方?jīng)]有兵員輸送，部隊就會長期缺編，一旦發(fā)生戰(zhàn)事，部隊連最基本的齊裝滿員都達不到，何談能打勝仗？何談維護國家利益？黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該時刻保持強烈的憂患意識，在事關(guān)國防建設(shè)的問題上，切實增強家國情懷、底線思維和陣地意識，積極把武裝工作做實做深做細，以檢討式、反思式的方式來評估所做的工作，在正視問題中看清差距，切實增強抓工作搞建設(shè)謀發(fā)展的方向感和主動性。

（二）強化責(zé)任意識

強國夢、強軍夢既是中華兒女共同的夢想，也是我們軍地各級領(lǐng)導(dǎo)干部的共同責(zé)任。湖北素有九省通衢之稱，是北兵南下、東兵西進的戰(zhàn)略通道，未來不管哪個方面有戰(zhàn)事，都是重要的后方基地，保交護路、城市防空、動員支前任務(wù)繁重，全省國防動員和后備力量建設(shè)在國家安全發(fā)展全局中有著舉足輕重的地位。擔(dān)當(dāng)起這個重任，還面臨著不少現(xiàn)實矛盾和挑戰(zhàn)。分析近期幾場局部戰(zhàn)爭動員實踐和湖北省的現(xiàn)狀，有三個方面的問題非常值得關(guān)注。一是平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換難。社會主義市場經(jīng)濟帶來的流動和松散，不同于計劃經(jīng)濟條件下那種一呼百應(yīng)、一令百行的“指令性”動員，動員組織指揮難以協(xié)調(diào)，平轉(zhuǎn)戰(zhàn)、民轉(zhuǎn)軍很難快起來。近年來我們省有些地方、有些部門作了一些應(yīng)急動員探索，但戰(zhàn)時各級領(lǐng)導(dǎo)體制怎么設(shè)、相關(guān)企事業(yè)單位怎么轉(zhuǎn)擴產(chǎn)、軍民通用裝備怎么征用補償?shù)?，很多還處于探討階段甚至是空白，沒有上升到政策和法律層面，缺乏約束力。可以預(yù)見，一旦戰(zhàn)爭來臨，我們戰(zhàn)爭動員的執(zhí)行力將面臨考驗，很有可能陷入“召之不來、來則要錢、錢少不干”的窘境。二是戰(zhàn)略儲備缺。我國和省內(nèi)的戰(zhàn)略儲備還存在布局不合理、生產(chǎn)準(zhǔn)備不充分、軍事需求不落實的問題。例如，企業(yè)考慮自身生存發(fā)展和經(jīng)濟利益，戰(zhàn)時轉(zhuǎn)擴產(chǎn)的原材料該儲備的沒儲備，設(shè)施設(shè)備缺乏更新維護，專業(yè)技術(shù)力量逐步萎縮，戰(zhàn)時難以按時完成應(yīng)急生產(chǎn)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，在我省眾多的民用企業(yè)中，僅有涉及汽車、機電、化工、紡織等領(lǐng)域的50多家企業(yè)參與軍品生產(chǎn)，與江蘇、北京等省市相比明顯處于落后狀態(tài)。三是綜合投送慢。戰(zhàn)時參戰(zhàn)部隊、武器裝備、物資器材需要快速源源不斷輸送到前線，東南沿海地區(qū)民工大批回撤，前送后運的矛盾將十分突出。而且一旦武漢長江大橋受到破壞，兵員和物資投送將面臨更加擁堵、混亂的局面，難以滿足作戰(zhàn)需要。解決這些重難點問題，需要用黨在新形勢下的強軍目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)思想和行動，自覺樹立高度的政治責(zé)任感和強烈的使命感，把國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，把國家法律賦予的國防職責(zé)義務(wù)作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)落實好。

（三）強化融合意識

軍民融合式發(fā)展，是實現(xiàn)富國和強軍的有效形式，也是新形勢下實現(xiàn)強軍目標(biāo)的可靠路徑。黨的十八大強調(diào)要堅持走中國特色軍民融合式發(fā)展路子。黨的十八屆三中全會進一步提出，要推動軍民融合深度發(fā)展。從“軍民融合”到“深度發(fā)展”，這不僅僅是提法改變，而是反映出黨對軍民融合發(fā)展地位作用認識的新高度、新境界。軍民融合，一個“融”字是關(guān)鍵：你中有我，我中有你。有了“融”，“合”便水到渠成。應(yīng)當(dāng)說，我們在軍民融合發(fā)展上有著很好的條件和優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)走在全國的前列。這些年，我省積極探索民兵預(yù)備役政治工作軍地融合聯(lián)抓、基層建設(shè)軍地統(tǒng)籌抓等“四個融合”的方法路子，充分展示了軍民融合式發(fā)展思想的巨大威力，有力促進了國防后備力量建設(shè)質(zhì)量水平提高。面對新形勢新任務(wù)，必須樹牢只有軍民融合更緊、發(fā)展才能更好更快的觀念，積極主動推進軍民融合向更高層次、更寬領(lǐng)域、更好質(zhì)量發(fā)展。我們主要應(yīng)在四個方面搞好融合。一是在領(lǐng)導(dǎo)力量上融合。認真落實黨管武裝各項制度，不斷強化軍地共同責(zé)任，充分調(diào)動軍地兩個積極性，形成黨委統(tǒng)管、軍地合力的領(lǐng)導(dǎo)體系。二是在工作謀劃上融合。把國防后備力量各項建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展“總盤子”，做到基本隊伍與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局同步調(diào)整，基本教育與公民思想道德教育同步落實，基本保障與經(jīng)濟發(fā)展水平同步增長。三是在資源配置上融合。全面推進經(jīng)濟、科技、教育、人才等方面的深度融合。比如，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要落實戰(zhàn)時防空需求；地方交通設(shè)施建設(shè)，要兼顧部隊機動需求；信息基礎(chǔ)建設(shè)，要考慮軍事通信要求；重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要注重軍民兼容；裝備技術(shù)發(fā)展，要搞好軍民兩用；社會資源要為部隊培養(yǎng)和輸送人才，為軍隊搞好社會化保障等等。我們湖北是軍工大省，有能夠承擔(dān)軍品生產(chǎn)任務(wù)的骨干企業(yè)近百家，武器裝備及零部件制造涉及陸、海、空、二炮和航天等多個領(lǐng)域，動員保障潛力大，同時我們可以依托軍工企業(yè)組建裝備維修保障隊伍，提高后備力量科技支前能力。四是在作用發(fā)揮上融合。堅持把參加經(jīng)濟社會建設(shè)作為軍民融合的常態(tài)形式，組織民兵預(yù)備役人員積極參與急難險重任務(wù)，形成勞武結(jié)合、用兵強兵的建設(shè)模式。總之，只要我們軍地各級進一步強化融合發(fā)展意識，加大軍民融合力度，就一定能夠在推進國防后備力量建設(shè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展上爭取更大作為。

（此文系陳大民同志在湖北省委黨校、省行政學(xué)院2013年秋季學(xué)員主體班講話節(jié)選）