田元甲

（西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院，重慶 400715）

黨的十八大報告指出，“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑?！薄爸Υ龠M農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。”[1]由此可見，“三農(nóng)”問題在全黨工作中的重要性。農(nóng)民工作為農(nóng)民群體的重要組成部分，其工資收入水平在一定程度上反映出整個農(nóng)民群體的收入狀況。當前，我國農(nóng)民工工資整體有較大幅度的提高，但相比城市工人及其他職業(yè)人群，其工資水平依然較低。基于馬克思勞動力價值理論分析我國農(nóng)民工工資，將有助于指導(dǎo)制定提高農(nóng)民工工資的相關(guān)措施。

一、農(nóng)民工勞動力價值的理論分析

馬克思在《資本論》中指出,“同任何其他商品的價值一樣，勞動力的價值也是由生產(chǎn)從而再生產(chǎn)這種獨特物品所必要的勞動時間決定的?！盵2]173勞動力價值是由提供一般的、平均的和標準質(zhì)量的勞動力價值的勞動時間所決定，而“生產(chǎn)勞動力所必要的勞動時間，可以歸結(jié)為生產(chǎn)這些生活資料所必要的勞動時間，或者說，勞動力的價值，就是維持勞動力占有者所必要的生活資料的價值?！盵2]173。因此，馬克思認為一般的、平均的和標準質(zhì)量的勞動力價值是由維持勞動力所有者生活資料的價值所決定。具體包括：一是維持勞動者自身生存所必需的生活資料的價值，這是勞動力價值組成的首要部分。勞動者自身生存資料無法滿足，就無法出賣勞動力。二是勞動者子女所必需的生活資料的價值。勞動者子女是新勞動力的來源，在滿足勞動者自身生存資料所需時必須考慮其子女的生活資料價值，只有使勞動者子女獲得所需生活資料，勞動力才能延續(xù)。三是勞動者一定的教育和訓(xùn)練的費用。因為“要改變一般人的本性，使它獲得一定勞動部門的技能和技巧，……因此，這種教育費用——對于普通勞動力來說是微乎其微的——包括在生產(chǎn)勞動力所耗費的價值總和中。”[2]174勞動者勞動通常需要經(jīng)過一定的教育或培訓(xùn)，勞動力價值只有包含這部分價值才符合勞動者的實際需要。另外，一般的、平均的和標準質(zhì)量的勞動力價值在不同的地域是不同的，即使在同一地域因不同時期勞動力價值往往也是不同的。這是因為不同地域或同一地域不同時期構(gòu)成勞動力價值的各組成部分的生活資料及其價值量是不同的。現(xiàn)階段，我國農(nóng)民工就業(yè)主要集中在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個地域。城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于兩個不同地域，所以城市農(nóng)民工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工的工資水平是不一樣的。一般而言，城市就業(yè)的農(nóng)民工工資水平會比鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工工資水平高。城市就業(yè)的農(nóng)民工要在城市生活和工作，城市生活所需的生活費用較高，而且在城市企業(yè)就業(yè)必須經(jīng)過相應(yīng)的教育或培訓(xùn)，所以城市農(nóng)民工工資水平相對較高。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活所需生活費用較低，上崗就業(yè)也沒有專門的教育或培訓(xùn)，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工工資水平相對較低。[3]但是，總體而言，當前我國農(nóng)民工工資水平與其他職業(yè)人群相比仍然較低。

二、農(nóng)民工工資較低的原因

（一）農(nóng)民工供過于求

現(xiàn)階段，農(nóng)村剩余勞動力持續(xù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城市轉(zhuǎn)移，而現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展無法提供充足的就業(yè)崗位，農(nóng)民工在勞動力市場供大于求的狀況短時間內(nèi)是不會得到改變的。農(nóng)民工勞動力的絕對量剩余，使得農(nóng)民工之間、農(nóng)民工與城市工人之間的就業(yè)競爭更加激烈，尤其是農(nóng)民工之間的競爭。農(nóng)民工勞動力過剩使得企業(yè)處于買方市場，企業(yè)即使不提高工資，照樣可以獲得充足的勞動力。農(nóng)民工之間的相互競爭必定會導(dǎo)致低工資。農(nóng)民工往往為了養(yǎng)家，不得不降低工資待遇以實現(xiàn)就業(yè)。我國勞動力市場上農(nóng)民工供大于求的局面影響了勞動力價值的正常實現(xiàn)，農(nóng)民工的工資普遍較低。

（二）農(nóng)民工自身因素

1.農(nóng)民工的季節(jié)性流動。農(nóng)民工具有雙重身份，他們進城從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動，是工人中的一分子，同時仍在農(nóng)村承包土地，又屬于農(nóng)民。農(nóng)民工通常是在農(nóng)閑時進城打工，農(nóng)忙時又會返回農(nóng)村。農(nóng)民工依據(jù)農(nóng)業(yè)時節(jié)在城鄉(xiāng)之間流動，這樣就會造成農(nóng)民工短期內(nèi)迅速增減的現(xiàn)象。企業(yè)注意到這種現(xiàn)象，在聘用短期農(nóng)民工時，往往會采取措施壓低農(nóng)民工工資?？梢姡r(nóng)民工的季節(jié)性流動會使農(nóng)民工工資降低。

2.農(nóng)民工缺乏相應(yīng)的技能?，F(xiàn)今城市就業(yè)需要求職者具備相應(yīng)的技能，農(nóng)民工往往是不具備這些技能的。農(nóng)民工長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在其他技能方面十分缺乏。企業(yè)也不愿意多投入費用和時間用于農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，所以農(nóng)民工在城市打工往往從事體力勞動，通常比腦力勞動獲得的報酬要低?？梢姡r(nóng)民工由于缺乏相應(yīng)技能在勞動力市場不得不降低工資待遇。

3.農(nóng)民工組織化程度低，法律意識不強。農(nóng)民工進城打工往往是分散的，缺乏組織管理。農(nóng)民工在與企業(yè)、公司進行工資商議時，工資往往由企業(yè)老板給定，沒有經(jīng)過正常的議價過程。同時，農(nóng)民工由于缺乏法律意識，企業(yè)往往利用這一點在制定用工合同時規(guī)避相應(yīng)責任，當農(nóng)民工受到非法侵害時，不能有效地維護自身權(quán)益。

（三）政府和社會因素

1.農(nóng)民工通過政府、勞動部門等正規(guī)組織外出就業(yè)的比例較低。農(nóng)民工進城打工缺乏翔實、準確的用工信息。很多農(nóng)民工外出就業(yè)在一定程度上是盲目的，他們不知道什么地方、什么單位需要何種技術(shù)的工人，也不知道相同用工單位給出的工資、福利待遇的差別。政府有義務(wù)為農(nóng)民工收集真實、有效的用工信息，并積極組織農(nóng)民工外出打工。

2.政府對農(nóng)民工權(quán)益保護不夠。進城務(wù)工的農(nóng)民由于脫離了原有的社會組織關(guān)系，往往是流出地政府對他們不過問，流入地政府對他們疏于管理，成為體制之外的“三不管”群體。農(nóng)民工在自身權(quán)益受到侵害時，政府部門互相推諉，使得農(nóng)民工找不到幫助自己的政府部門，權(quán)益得不到保障。

3.社會忽視農(nóng)民工的權(quán)益。農(nóng)民工為城市建設(shè)付出了很多，但是現(xiàn)實社會未能對他們的價值給與充分尊重。城市生活所需的大多數(shù)由農(nóng)民工創(chuàng)造，但是農(nóng)民工卻未真正享有城市生活。農(nóng)民工在城市生活面臨著一系列問題，如城市落戶問題、子女讀書問題、住房問題、醫(yī)療問題、工資福利問題等。全社會似乎只要求農(nóng)民工貢獻卻不肯與他們共享城市發(fā)展，因此農(nóng)民工在城市生活舉步維艱。

三、提高農(nóng)民工工資的途徑

（一）提高農(nóng)民的勞動力價值

提高農(nóng)民工在家務(wù)農(nóng)的凈收益。農(nóng)民工的農(nóng)業(yè)收入高，必然提高農(nóng)民工進城務(wù)工的預(yù)期，農(nóng)民工就不會輕易接受較低工資。農(nóng)民工進城務(wù)工有了一定的資金儲備，不僅可以解決溫飽問題，還有助于其找到合適的工作?，F(xiàn)今，我國在發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入方面做了許多工作，如取消農(nóng)業(yè)稅、制定糧食最低收購價格、發(fā)種糧補貼、農(nóng)機補貼、家電下鄉(xiāng)等。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需要現(xiàn)代科技為支撐。因此，必須用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，真正增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的產(chǎn)量和收入，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的勞動力價值，客觀上也有助于提高農(nóng)民工工資。[4]

（二）擴大對農(nóng)民工的用工需求

要轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力就必須擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或城市企業(yè)的用工需求。在承接農(nóng)民工剩余勞動力轉(zhuǎn)移中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)揮著巨大作用。農(nóng)民工選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就近就業(yè)，不僅可以節(jié)省成本獲得效益，而且還有助于促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)階段，在推進城鎮(zhèn)化進程中尤其要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多吸納農(nóng)民工就業(yè)，為地方經(jīng)濟多作貢獻。此外，還要鼓勵城市企業(yè)招聘農(nóng)民工。城市企業(yè)需要各層次的工人，農(nóng)民工經(jīng)過短期培訓(xùn)后能適應(yīng)企業(yè)不同層次的需求。城市企業(yè)擴大農(nóng)民工的用工需求，不僅能提高企業(yè)自身效益，更是企業(yè)社會責任的一種體現(xiàn)。因此，城市企業(yè)應(yīng)多承擔社會責任多招聘農(nóng)民工就業(yè)。

（三）提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)

農(nóng)民工工資偏低，一定程度上是由其綜合素質(zhì)較低造成的。因此，必須提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)。

1.提高農(nóng)民工的專業(yè)技能。針對不同企業(yè)的不同用工需求，相關(guān)教育培訓(xùn)部門應(yīng)專門性開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，這樣能快速有效地解決農(nóng)民工技能不足而無法就業(yè)的問題。

2.提高農(nóng)民工的思想道德水平。農(nóng)民工文化程度相對較低，企業(yè)要積極教育引導(dǎo)農(nóng)民工，使他們遵守企業(yè)規(guī)章制度，愛崗敬業(yè)、誠實守信。

3.提高農(nóng)民工的法律意識。要加強對農(nóng)民工的法治教育，使他們能知法、懂法、守法，學(xué)會運用法律武器保護自身的合法權(quán)益。

4.提高農(nóng)民工的現(xiàn)代意識。農(nóng)民工來自農(nóng)村難免保留一些保守落后思想，在工作中往往注重個人利益忽視集體或單位的利益，缺乏創(chuàng)新精神和團結(jié)協(xié)作意識。因此，必須加強對農(nóng)民工的現(xiàn)代意識教育，使其符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的基本要求，讓他們轉(zhuǎn)變陳舊觀念，以適應(yīng)現(xiàn)代信息社會。

（四）重視發(fā)揮非政府組織的作用

建立或完善工會組織和法律援助組織，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。工會組織要真正發(fā)揮作用，增強自身凝聚力和工作自主性，代表農(nóng)民工利益與公司企業(yè)談判，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。此外，建立農(nóng)民工法律援助組織。農(nóng)民工通過法律援助組織可以提高自身法律意識，在工作中遵守國家法律和企業(yè)紀律，當自身利益受到不法侵害時也知道通過法律途徑保護自己。法律援助組織能為農(nóng)民工提供免費法律服務(wù)。法律援助組織的成員身份可以多元，諸如律師、在校大學(xué)生、政府職員等。但這些成員有一個共同目的，就是關(guān)注農(nóng)民工權(quán)益，關(guān)心、關(guān)愛農(nóng)民工生活?？傊钦M織在維護農(nóng)民工權(quán)益方面可以發(fā)揮重要作用，理應(yīng)大力培育。

（五）加強政府的宏觀調(diào)控

各級政府有責任、有義務(wù)通過宏觀調(diào)控提高農(nóng)民工工資和福利待遇。[5]

1.各級政府組建專門部門或指定專門人員解決農(nóng)民工工資問題。農(nóng)民工工資問題是一個長期需要解決的問題，政府必須建立長期機制負責農(nóng)民工問題。政府部門要規(guī)范農(nóng)民工工資管理，制定農(nóng)民工正常工資水平和工資增加制度，提高農(nóng)民工的社會保障，使農(nóng)民工享有與城市工人同等權(quán)利。

2.規(guī)范農(nóng)民工用工市場。農(nóng)民工外出就業(yè)過程中經(jīng)常會遇到一些不法企業(yè)，利用勞動力市場運行漏洞，侵害農(nóng)民工利益。因此，政府要嚴厲打擊非法用工、維護勞動力市場秩序。

3.提供準確有效的用工信息，引導(dǎo)農(nóng)民工外出就業(yè)。政府提供的用工信息信任度較高。因此，政府部門要多通過與企業(yè)協(xié)商，引導(dǎo)農(nóng)民工外出就業(yè)，不僅可以幫助農(nóng)民工找到用工單位，還可以避免侵害農(nóng)民工權(quán)益事件的發(fā)生，從而保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2012.

[2]馬克思恩格斯選集（第2卷）[M].中央編譯局，編譯.北京:人民出版社，1995.

[3]孟曉敏.基于馬克思勞動力價值理論對農(nóng)民工工資的分析[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟，2013，（2）:49-53．

[4]王曉梅.農(nóng)民工價值實現(xiàn)問題探討[J].學(xué)術(shù)交流，2010，（10）:46-48．

[5]郭興達,魏學(xué)文,張春梅.從馬克思勞動力價值理論看中國農(nóng)民工工資[J].濱州學(xué)院學(xué)報，2010，（4）:54-57．