賈 迪，賈 勇，劉 楊

（1.大慶油田有限責(zé)任公司第一采油廠，黑龍江 大慶 163001；2.大慶油田有限責(zé)任公司采氣分公司，黑龍江 大慶 163114）

發(fā)展低碳經(jīng)濟，既是應(yīng)對氣候變化和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇，也是建設(shè)生態(tài)文明的唯一途徑。中國是能源消耗大國，中國單位GDP能耗是世界平均水平的2.6倍。長期粗放式發(fā)展，引發(fā)了嚴重的生態(tài)和環(huán)境問題，資源日漸衰竭，霧霾范圍不斷擴大，生態(tài)環(huán)保問題頻發(fā)，低碳轉(zhuǎn)型已刻不容緩。環(huán)保問題引起了中央高度重視，黨的十八屆三中全會將資源消耗納入地方發(fā)展成果考核指標體系，在頂層設(shè)計層面發(fā)出了低碳轉(zhuǎn)型的信號。作為資源型城市，大慶應(yīng)以此為契機，通過實施“三大低碳轉(zhuǎn)型”，構(gòu)建“五大低碳體系”，全面建設(shè)低碳城市，加快實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標。

一、構(gòu)建五大低碳體系

大慶應(yīng)基于產(chǎn)業(yè)、能源、服務(wù)、創(chuàng)新、交通等維度，構(gòu)建全方位的立體低碳體系。

（一）發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系

大慶應(yīng)按照轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)要求，由擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)，大力發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，不斷促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳化，新興低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。

1.要全力發(fā)展汽車制造業(yè)。以沃爾沃為龍頭，重點發(fā)展乘用車和新能源汽車整車生產(chǎn)及汽車零部件制造，引進汽車配套企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)園，打造東北重要的汽車生產(chǎn)基地。

2.要積極發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展高端石油裝備和新能源裝備。在高端石油裝備方面，實現(xiàn)石油石化裝備向智能制造轉(zhuǎn)變。在新能源裝備方面，應(yīng)重點發(fā)展太陽能利用裝備、頁巖氣利用裝備等，建成東北重要新能源裝備生產(chǎn)和研發(fā)基地。

3.要大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。應(yīng)發(fā)展創(chuàng)意、金融等服務(wù)業(yè)，推進文化和科技結(jié)合，提高高端服務(wù)業(yè)比重。應(yīng)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進大型企業(yè)將信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)剝離出來實行市場化運作，不斷提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)層次與水平。

4.要培育發(fā)展高端新興產(chǎn)業(yè)。應(yīng)發(fā)展新能源、新生物、新一代信息技術(shù)等高端新興產(chǎn)業(yè)。

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建低碳能源體系

大慶應(yīng)進一步提高天然氣使用比例，擴大太陽能等可再生能源的開發(fā)利用規(guī)模，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

1.要大規(guī)模開發(fā)太陽能。應(yīng)依托大慶優(yōu)質(zhì)太陽能資源和寬闊的標準化廠房屋頂建筑空間，有序推進光伏電站建設(shè)，大力開拓分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。要推進金太陽示范工程項目，盡快通過上網(wǎng)審批手續(xù)，完成高壓接入工程，爭取盡早并網(wǎng)發(fā)電。

2.要積極開發(fā)風(fēng)能。應(yīng)充分利用大慶市豐富的風(fēng)力資源，開發(fā)推廣用戶需求側(cè)風(fēng)力發(fā)電項目和中小規(guī)模分布式風(fēng)力發(fā)電項目，積極探索分布式風(fēng)能資源開發(fā)模式。

3.要探索開發(fā)其他能源。大慶地?zé)豳Y源豐富，應(yīng)進一步加大地?zé)豳Y源開發(fā)力度，以地?zé)豳Y源開發(fā)為龍頭，以地?zé)岚l(fā)電和供暖為主體，拓展地?zé)豳Y源應(yīng)用領(lǐng)域。同時，大慶應(yīng)逐步提高燃氣在能源結(jié)構(gòu)中的比例。

（三）發(fā)展綠色出行，構(gòu)建低碳交通體系

大慶應(yīng)通過鼓勵自行車和步行出行、完善公交體系、推進新能源汽車示范等措施構(gòu)建低碳交通體系，不斷降低交通能耗。

1.要完善公交體系。大慶交通體系應(yīng)由私家車出行占優(yōu)模式逐步過渡到私家車交通與公共交通并重發(fā)展的模式，最終形成以公共交通為主，以私家車交通為輔的交通體系。

2.要推廣使用新能源汽車。大慶應(yīng)充分利用國家政策支持，依托沃爾沃項目，積極謀劃“十城千輛”試點城市申報工作。應(yīng)出臺優(yōu)惠政策，鼓勵大慶市民購買新能源汽車，鼓勵大慶市機關(guān)事業(yè)單位采購新能源汽車。加快建設(shè)電動汽車充電和換電設(shè)施，為新能源汽車使用創(chuàng)造條件。

（四）提升能源效率，構(gòu)建低碳服務(wù)體系

1.要推廣和普及節(jié)能產(chǎn)品。大慶市應(yīng)通過多種渠道、多種形式開展高效照明產(chǎn)品的推廣工作，大力推廣LED節(jié)能燈在廠房的使用。在辦公樓和賓館促進智能家居系統(tǒng)和產(chǎn)品示范應(yīng)用，新建公共建筑應(yīng)選用節(jié)能環(huán)保空調(diào)。

2.要開展企業(yè)節(jié)能培訓(xùn)。大慶應(yīng)積極組織重點用能企業(yè)參加節(jié)能培訓(xùn)，提高企業(yè)節(jié)能意識，推廣低碳經(jīng)營理念和節(jié)能技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)建立產(chǎn)品碳標識制度，實施低碳管理。

3.要完善節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。大慶應(yīng)積極推廣合同能源管理，優(yōu)先支持節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展，不斷提高節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心服務(wù)水平。開展重點用能企業(yè)的能源服務(wù)和審計，引導(dǎo)用能單位不斷改進用能方式，提高終端能源的使用效率。

（五）開展低碳技術(shù)研究，構(gòu)建低碳創(chuàng)新體系

大慶應(yīng)積極發(fā)展以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的各種形式的低碳技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟。有效發(fā)揮大慶現(xiàn)有科研院所作用，積極引進國內(nèi)外有關(guān)低碳技術(shù)研發(fā)機構(gòu)、人才和國家級技術(shù)中心以及工程技術(shù)中心。建設(shè)以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的低碳創(chuàng)新系統(tǒng)，積極發(fā)展低碳咨詢評估、研發(fā)設(shè)計、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)意策劃等低碳技術(shù)服務(wù)業(yè)，為低碳科技創(chuàng)新提供完善的服務(wù)保障。加快低碳技術(shù)人才引進和培養(yǎng)；發(fā)揮低碳技術(shù)平臺的作用，加快低碳技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化；開展節(jié)能新技術(shù)、清潔能源、溫室氣體減排技術(shù)研究應(yīng)用；鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品，提高低碳科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用水平及其產(chǎn)業(yè)化水平。

二、加大工作力度，實現(xiàn)三大低碳轉(zhuǎn)型

全面建設(shè)低碳城市，構(gòu)建低碳體系，需要進一步加大工作力度，實現(xiàn)三大低碳轉(zhuǎn)型。

（一）加大宣傳力度，實現(xiàn)思想觀念轉(zhuǎn)型

應(yīng)加大宣傳力度，營造低碳輿論氛圍，讓低碳理念深入人心。一是通過實施“四個走進”進行宣傳。通過走進學(xué)校、走進社區(qū)、走進企業(yè)、走進機關(guān)，向師生、群眾、職工、干部等群體宣傳低碳理念和低碳知識，擴大宣傳范圍。二是借助新型媒體進行宣傳。網(wǎng)絡(luò)、微信日漸成為年青群體交流工具，充分利用年青群體易于接受新事物的特點，通過新型媒體傳播低碳理念，倡導(dǎo)低碳生活。三通過低碳宣傳周進行宣傳。每年指定一周為低碳宣傳周，利用宣傳周，散發(fā)低碳傳單，組織低碳知識競賽，集中進行宣傳。

（二）加大支持力度，實現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型

大慶應(yīng)加強對重點用能企業(yè)節(jié)能減排支持力度，通過資金支持、項目支持引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，完善生產(chǎn)工藝，采用先進設(shè)備，逐步實現(xiàn)低碳生產(chǎn)。設(shè)立節(jié)能專項資金，對照省級標準，根據(jù)企業(yè)所節(jié)約的標準煤數(shù)量進行補貼。對于低碳節(jié)能企業(yè)，在項目申報方面予以優(yōu)先支持。通過加大支持力度，促進企業(yè)由單純依靠數(shù)量擴展、能源消耗的發(fā)展模式向依靠技術(shù)和創(chuàng)新的低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

（三）加大執(zhí)法力度，實現(xiàn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型

應(yīng)加強和完善大慶市節(jié)能監(jiān)察隊伍建設(shè)，對各區(qū)節(jié)能監(jiān)察隊伍要定期開展節(jié)能執(zhí)法培訓(xùn)，配備節(jié)能執(zhí)法車輛與節(jié)能檢測儀器，不斷提供節(jié)能監(jiān)察水平。加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度，采用常規(guī)監(jiān)察與突擊檢查相結(jié)合的方式，提高對重點用能企業(yè)的監(jiān)察次數(shù)和檢測頻率，促使企業(yè)由粗放式經(jīng)營方式向集約式經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。