林虹霞，李逸楠

（1.莆田學(xué)院 后勤處；2.莆田學(xué)院 對外合作交流處，福建 莆田 351100）

新形勢下高校后勤管理的困境與突破

林虹霞1，李逸楠2

（1.莆田學(xué)院 后勤處；2.莆田學(xué)院 對外合作交流處，福建 莆田 351100）

高校后勤管理一直我國高校建設(shè)的可靠保障，新形勢下高校建設(shè)水平和建設(shè)要求都發(fā)生了變化，面對這些新變化本文思考分析了相關(guān)的具體情況和對策.

高校；后勤管理；困境；突破

我國高校在經(jīng)歷了長期的規(guī)模擴張和高速發(fā)展之后，后勤工作的基礎(chǔ)性和保障性在今后的發(fā)展道路上發(fā)揮的作用越來越重要.全校師生的教學(xué)、生活、科研等都離不開堅強可靠的后勤保障工作.后勤工作的水平與高校辦學(xué)水平密不可分，秉承著“管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人”的重要職責(zé)，高校后勤不斷改革和調(diào)整自己，以適應(yīng)不斷變化和發(fā)展的新形勢.

1 高校后勤管理的作用

高校后勤工作設(shè)計多種高校活動，對整個高校的順利運營起著重要作用.具體而言，我們可以將后勤工作在高校中的作用分為管理、服務(wù)、經(jīng)營三個方面的作用.

1.1 管理作用

高校教學(xué)、科研、師生生活的服務(wù)保障任務(wù)都需要后勤工作承擔(dān).面對這一系列復(fù)雜任務(wù)，高校只有在科學(xué)的管理方法的指導(dǎo)下才能將自己的工作調(diào)整的有條不紊.與學(xué)校其它部門一樣，后勤部門也具有管理職能.后勤部門有維持自身運營所使用的人員、場所、設(shè)備等都需要管理，另外，還有后勤管理權(quán)限內(nèi)的國有資產(chǎn)，等都需要后勤部門發(fā)揮自身的管理作用，對其進(jìn)行維護(hù)和管理.后勤服務(wù)保障計劃的制定也屬于高校后勤管理作用的一個重要方面.

1.2 服務(wù)作用

高校發(fā)展和提升水平離不開后勤部門的服務(wù)保障，高校后勤部門的服務(wù)保障主要包括兩個方面，一個是物質(zhì)服務(wù)，另外一個是行為服務(wù).物質(zhì)服務(wù)主要是解決相關(guān)部門的物質(zhì)需求，例如一些專業(yè)教學(xué)中要增加一些實驗設(shè)備，這些設(shè)備的購置就屬于高校后勤部門的物質(zhì)服務(wù).行為服務(wù)主要是后勤職工為滿足服務(wù)對象的需求而提供的具體的勞動，例如學(xué)校餐廳的工作和家政衛(wèi)生人員的工作等等.服務(wù)職能是高校后勤的主要職能，也是后勤工作的存在之本.高校后勤應(yīng)當(dāng)積極探索不斷提升自身服務(wù)水平的途徑和方法[1].

1.3 經(jīng)營作用

高校后勤人員為服務(wù)對象提供的服務(wù)具有一定的使用價值，使用價值是商品的基本屬性之一.高校后勤所提供的服務(wù)雖然不是完全按照市場經(jīng)濟規(guī)律而運行，但是也沒有完全忽略價值規(guī)律的基本要求.鑒于高校后勤服務(wù)的特殊性，后勤部門選擇了有條件的按照市場經(jīng)濟的特質(zhì)和規(guī)律提供服務(wù).各種經(jīng)營性服務(wù)形式是高校后勤開展工作的有效途徑.在拓展校內(nèi)外市場，提高經(jīng)濟效益方面都做過積極的努力，給師生生活增添了極大的便利，同時也有效的減輕了學(xué)校的財政壓力.

1.4 育人作用

高校后勤同其他教學(xué)部門一樣，同樣也具有育人作用.例如后勤部門的服務(wù)育人，對校舍環(huán)境管理的育人作用等等，這種育人作用主要是后勤管理通過自己的工作為教師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境而實現(xiàn)的.另外，服務(wù)育人也是高校后勤管理的一個重要方面.后勤職工通過為教學(xué)的順利進(jìn)行提供的各種服務(wù)行為是實現(xiàn)服務(wù)育人的主要途徑.后勤職工在日常工作中可以通過提供各種優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境.而且后勤工作包括各種臟活累活，職工在進(jìn)行這種勞動的時候，可以將不怕臟不怕的吃苦精神和奉獻(xiàn)精神傳遞給學(xué)生，進(jìn)而感染和提升學(xué)生的思想境界，從而達(dá)到服務(wù)育人的作用.

2 高校后勤管理中存在的問題

2.1 執(zhí)行力不足

執(zhí)行力是影響后勤服務(wù)水平和質(zhì)量的一個重要方面.每一個指令的傳達(dá)和執(zhí)行都反映了后勤工作的效率.后勤工作的每一個環(huán)節(jié)中都需要有執(zhí)行力的貫穿，后勤服務(wù)水平只有在決策者的正確決策得到執(zhí)行后才會提高.目前高校后勤根據(jù)學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r和教育發(fā)展需求都逐步細(xì)化了工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，使之更加具體可行.但是長期的計劃經(jīng)濟下的公有制思維仍然影響著后勤管理工作執(zhí)行力的貫徹.拖沓、散漫之風(fēng)，機關(guān)慵懶作風(fēng)依然存在.為了加強執(zhí)行力，有些后勤部門制定了一些細(xì)則、規(guī)定，并且將其懸掛在十分醒目的位置.但是在實際工作中，人員執(zhí)行起任務(wù)和指令來，還是原來那個樣子.

2.2 人員隊伍建設(shè)滯后

后勤保障服務(wù)水平只有在一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量適中、素質(zhì)過硬的人才隊伍的支持下才能提高.但是目前的人員隊伍中，管理人員普遍存在學(xué)歷層次不高的問題，缺乏專業(yè)的知識和理論修養(yǎng)，對專業(yè)化方向越來越明顯的高校后勤管理來說十分不利.而且學(xué)校長期不能在后勤方面進(jìn)行人員的補充和老人的培訓(xùn)，使得后勤工作理念不能被及時的更新，科學(xué)合理的管理梯隊也不能最終形成[2].雖然后勤部門也適當(dāng)?shù)奈{了些新人，但是吸納這些新人都是被動接受，他們大都是干部家屬或者本校離退休教師的返聘.這不是為了提升高校后勤管理工作而進(jìn)行的積極的人才引進(jìn).還有一種情況就是目前，后勤部門缺乏新引力，吸引不來相關(guān)人才.總之，當(dāng)前的高校后勤工作人員隊伍建設(shè)已經(jīng)不能滿足時代的需要，也無法適應(yīng)高速發(fā)展的高等教育發(fā)展趨勢.

2.3 后勤服務(wù)質(zhì)量有待提高

后勤服務(wù)質(zhì)量不高表現(xiàn)在后勤服務(wù)部門與服務(wù)對象之間不能順暢的溝通上，服務(wù)對象不了解后勤服務(wù)范圍，也不知道服務(wù)流程，這無疑給后勤人員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)設(shè)置了障礙.后勤服務(wù)保障范圍的模糊不清時制約服務(wù)水平提升的主要方面.服務(wù)對象對相關(guān)后勤部門服務(wù)范圍的認(rèn)定有時會出現(xiàn)某種錯誤，將一些類似的后勤部門的職能張冠李戴，而且對后勤服務(wù)流程不清楚不了解，一味的埋怨后勤部門服務(wù)質(zhì)量不高，辦事拖拉等現(xiàn)象.

2.4 管理意識和管理過程有待深化

當(dāng)前，在我國的后勤管理工作中，計劃執(zhí)行不到位，制定的政策措施不能全部落實到行動之中已經(jīng)不是個別現(xiàn)象.對此沒從事后勤管理工作的人員都深有感觸，在年終總結(jié)的時候，每年都會發(fā)現(xiàn)與年初制定的計劃會存在一些出入.究其原因，不外乎兩種，一種是在制定這些計劃的時候，沒有對實際情況做詳細(xì)的了解和調(diào)查，以至于制定的目標(biāo)過高，計劃的主觀性太強.在設(shè)計和制定這些目標(biāo)的時候理論上雖然行得通.但是在實際執(zhí)行中卻經(jīng)不起實踐的檢驗.另外一種原因就是，管理過程不完善，對人員和工作流程的掌控能力不足，以至于出現(xiàn)了管理中空白.對于一些管理不到位的地方，有的工作人員存在得過且過的心理.而且對于執(zhí)行效果和執(zhí)行效率的要求不嚴(yán)格，一些規(guī)章制度不能落實到位.總而言之，管理這一概念意識在相關(guān)工作人員中并不強烈.

3 提升高校后勤管理工作水平的對策

高校后勤管理事關(guān)整個高校辦學(xué)水平的高度和組織運行效率的問題.因此，在新形勢下必須重新思考高校后勤管理的工作思路，不斷創(chuàng)新后勤管理工作方法.力爭形成一個高效的、時代氣息濃厚的后勤管理部門.

3.1 執(zhí)行指令的控制

后勤工作的開展都離不開執(zhí)行指令的發(fā)布與控制.后勤工作的執(zhí)行力有些時候要看相關(guān)指令是否得到了準(zhǔn)確的執(zhí)行.指令的內(nèi)容很復(fù)雜，包括崗位職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)等，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)完成的一些任務(wù)和命令.在指令控制過程中，為了更好的實現(xiàn)指令控制的效果，應(yīng)細(xì)化和量化工作的指令.而且要制定詳實、明確、可以量化的指令，對于那些不能量化的指令要通過轉(zhuǎn)化和遷移等方法使之最終達(dá)到量化的效果.布置的任務(wù)應(yīng)當(dāng)在一定的時間內(nèi)完成，任務(wù)執(zhí)行前，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對任務(wù)的性質(zhì)和注意事項進(jìn)行簡明扼要的概述.提示重點難點等.另外，還應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任的主體以促進(jìn)工作指令的執(zhí)行.要將執(zhí)行指令落實到具體的單位和相關(guān)人員.執(zhí)行力不佳的一個重要原因就是有些指令雖然下達(dá)下去，但是沒有明確指出具體的責(zé)任人，這使得他們大家都在任務(wù)和指令面前不知所措，極容易產(chǎn)生推諉扯皮現(xiàn)象.最后，指令應(yīng)該具有穩(wěn)定性才能被有效的執(zhí)行.朝令夕改是影響指令執(zhí)行的最大破壞性因素.制定指令時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)程序和充分的調(diào)研以及廣泛的征詢意見而形成.一旦出臺便不能再輕易修改.在高校后勤管理工作就是應(yīng)當(dāng)這樣控制指令的執(zhí)行，以此提高后勤管理的效率.

3.2 細(xì)化成本控制

高校后勤不同于完全公益事業(yè)，尤其是經(jīng)過近幾年的社會化改革之后，高校后勤更是具備了半市場半公益的性質(zhì).經(jīng)濟屬性和教育屬性都在這一工作中有所體現(xiàn).我們很難精準(zhǔn)的概括高校后勤成本這個定義，因為他不但包括物質(zhì)方面的付出和轉(zhuǎn)化，而且他也為高校的發(fā)展付出了精神和情感上的支持[3].一般而言，后勤成本主要是指一些費用和物質(zhì)的綜合.教學(xué)中需要添置的設(shè)備，科研中人員經(jīng)費和硬件設(shè)施的支出等都是成本構(gòu)成的重要方面，因此，細(xì)化成本控制應(yīng)當(dāng)在這些具體的方面開源節(jié)流，將后勤支出的每一筆賬單都進(jìn)行細(xì)致的記錄，及時的總結(jié).并參考實際情況，對不該支出的費用進(jìn)行合理的控制.細(xì)化成本控制不僅僅是節(jié)省成本，更是后勤管理效率的一種體現(xiàn).

3.3 加強人力資源管理措施

人員隊伍的建設(shè)是高校后勤工作開展工作和贏得發(fā)展的基礎(chǔ).因此應(yīng)當(dāng)建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的后勤人才隊伍.強化他們的競爭意識，實行全員合同聘任制.競爭是激發(fā)人的創(chuàng)造力和上進(jìn)心的源泉.后勤服務(wù)人員只有在競爭的壓力下才會時時想著提供更好的服務(wù)，只有人人都想著提升自己的服務(wù)質(zhì)量和工作水平，高校后勤管理工作才能整體上水平.另外，不斷優(yōu)化后勤管理團隊內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)，形成合理的人才梯隊，保證后勤工作的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展.堅持引進(jìn)高素質(zhì)人才和提升現(xiàn)有人才素質(zhì)的措施，打造一支能擔(dān)當(dāng)大任的高校后勤人力資源隊伍.

3.4 強化職工的認(rèn)同感

職工的認(rèn)同感來源于對組織文化價值觀的認(rèn)可和自覺履行.高校后勤工作若要提高效率必須強化后勤職工對組織的普遍認(rèn)同.為此，在這些人員中應(yīng)當(dāng)有效的利用宣傳工具和宣傳手段，對于后勤組織文化的內(nèi)容與要求應(yīng)當(dāng)大力宣傳.確保每個職工都能深刻理解并且任用組織文化.不斷強化環(huán)境氛圍對職工的影響.在想員工推廣組織文化的時候可以采取理論宣傳，也可以在現(xiàn)實工作中及時發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，并在工作中將這些先進(jìn)的典型人物的事跡進(jìn)行宣傳，樹立榜樣，使大家能夠了解到具體的做法.這些先進(jìn)的典型人物的價值追求，工作態(tài)度都可以內(nèi)化為組織文化的精神內(nèi)涵.高校后勤組織還可以有計劃有步驟的對員工進(jìn)行培訓(xùn)和教育以提高他們對組織的認(rèn)同感.使他們能夠認(rèn)識到自己的工作在我國高等教育發(fā)展中所處的位置，以及自身工作對于高等人才培養(yǎng)的重要意義來認(rèn)識自己的職業(yè)和自己工作的崇高性.以踏實工作、勤勞風(fēng)險作為后勤職工的精神支柱.以此不斷推動后勤工作邁向新的臺階.

總而言之，我國高校后勤管理工作在新的形勢下面領(lǐng)著更加復(fù)雜的環(huán)境，和更高的后勤服務(wù)需求.為贏得生存和發(fā)展先機，只有不斷的調(diào)整和改革自己，不斷的使自己的動力和方向都符合時代趨勢，才能更加有效的為高校建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量.

〔1〕胡征宇,姜群瑛.論市場經(jīng)濟視域中的高校后勤管理體制的基本特征[J].黑龍江高教研究,2011(08).

〔2〕翟勝霞,王振松.試析高校后勤財務(wù)管理的創(chuàng)新[J].河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2012(03).

〔3〕程振凱.高水平大學(xué)背景下高校后勤管理的創(chuàng)新[J].河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2009(02).

〔4〕胡征宇,姜群瑛.論市場經(jīng)濟視域中的高校后勤管理體制的基本特征[J].黑龍江高教研究,2006(08).

〔5〕翟勝霞,王振松.試析高校后勤財務(wù)管理的創(chuàng)新[J].河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2006(03).

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