韓伏彬

（衡水學(xué)院 教務(wù)處，河北 衡水 053000）

□教育學(xué)研究

高校內(nèi)涵式發(fā)展新論
——以新建本科院校為例

韓伏彬

（衡水學(xué)院 教務(wù)處，河北 衡水 053000）

高校內(nèi)涵式發(fā)展是新世紀(jì)提高我國高等教育質(zhì)量的必然選擇和重大戰(zhàn)略。高校內(nèi)涵式發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀在高等教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，其核心要義是指向人、為了人、成就人。當(dāng)前新建本科院校內(nèi)涵式發(fā)展的著力點則是科學(xué)設(shè)計學(xué)校目標(biāo)定位，大力加強師資隊伍建設(shè)，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建教育質(zhì)量保障體系。

內(nèi)涵式發(fā)展；新建本科院校；教育質(zhì)量保障

自1999年開始實施高等學(xué)校擴(kuò)招政策后，經(jīng)過短短4年時間，到2002年，我國高等教育毛入學(xué)率就達(dá)到15%，初步實現(xiàn)了高等教育大眾化目標(biāo)。發(fā)展步伐之大，速度之快，舉世矚目。美國進(jìn)入高等教育大眾化階段用了30年，日本、韓國和巴西則分別用了23年、14年和26年[1]。今天看來，擴(kuò)招政策的實施，總體上是教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，在很大程度上滿足了人民日益增長的高等教育需求。但學(xué)生數(shù)量的快速增長與高校教育人員、教學(xué)設(shè)施、儀器設(shè)備、圖書資料等滯后性增長所形成的多種矛盾，也在不同程度上影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。黨的十八大適時地提出推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展就成為歷史發(fā)展的必然。因此，厘清高校內(nèi)涵式發(fā)展這一概念，對于明確高等教育發(fā)展方向，提高教育質(zhì)量，實現(xiàn)高等教育強國，將具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、高校內(nèi)涵式發(fā)展演革

在我國，高校內(nèi)涵式發(fā)展的提出有其歷史依據(jù)，是一個不斷演變的理性認(rèn)識過程。改革開放以來我國召開的四次全國教育工作會議，是我國高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的四個階段性標(biāo)志。

1985年第一次全國教育工作會議召開，標(biāo)志著我國高等教育進(jìn)入了內(nèi)涵式發(fā)展醞釀階段。此階段高校的發(fā)展主要是通過招生計劃和畢業(yè)生分配制度的改革與擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)等幾個方面來提高民族素質(zhì)，多出人才，出好人才。

1993年第二次全國教育工作會議的召開，標(biāo)志著我國高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的正式啟動?！吨袊逃母锖桶l(fā)展綱要》正式提出了規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展方針。此時的內(nèi)涵式發(fā)展，主要表現(xiàn)為一種以提升效益來擴(kuò)大招生規(guī)模的發(fā)展模式[1]。

1999年第三次全國教育工作會議的召開，標(biāo)志著我國高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的跨越性階段。1999年高校擴(kuò)招政策的實施，使我國高等教育規(guī)模迅速得到擴(kuò)張，成為高等教育大國。這種擴(kuò)張仍然是在傳統(tǒng)內(nèi)涵式發(fā)展思維模式之下進(jìn)行的體制內(nèi)擴(kuò)張，依然是重 “物”有余重 “人”不足的規(guī)模式擴(kuò)張。

2010年第四次全國教育工作會議的召開，則標(biāo)志著我國高等教育內(nèi)涵式發(fā)展進(jìn)入了深化階段。本次會議提出了堅持以人為本，以提高質(zhì)量為核心，從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進(jìn)的目標(biāo)。高等教育在規(guī)模穩(wěn)步增長的前提下，牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，全面提高高等教育質(zhì)量。這種發(fā)展的模式重心已由注重外在規(guī)模擴(kuò)張向更加注重提高內(nèi)在質(zhì)量轉(zhuǎn)變，更加強調(diào)高等教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、高校內(nèi)涵式發(fā)展概念綜述

關(guān)于內(nèi)涵式發(fā)展概念的理解，學(xué)術(shù)界至今見仁見智。綜觀現(xiàn)有文獻(xiàn)，大致有三種解釋。

以喬萬敏等為代表的多數(shù)人從邏輯學(xué)角度分析認(rèn)為，內(nèi)涵是指一個概念所反映的事物本質(zhì)屬性的總和。大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展則是指通過挖掘現(xiàn)有學(xué)校的潛力，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高學(xué)校內(nèi)部效率和質(zhì)量來推動高等教育發(fā)展的模式[2]。主要表現(xiàn)為事物內(nèi)在屬性的發(fā)展，如結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、要素優(yōu)化、質(zhì)量提升、水平提高、實力增強等。

史國棟從系統(tǒng)科學(xué)角度認(rèn)為，大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展，是指在 “大學(xué)生為本，大學(xué)者為先，大學(xué)術(shù)為基”理念統(tǒng)領(lǐng)下，以提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益為基本目標(biāo)，以促進(jìn)社會和個體和諧為價值導(dǎo)向，以守住靈魂的教育為核心的本色發(fā)展[3]。

盧連大從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)擴(kuò)大再生產(chǎn)理論視角，認(rèn)為內(nèi)涵式發(fā)展強調(diào)的是依靠技術(shù)進(jìn)步、依靠提高勞動者素質(zhì)和生產(chǎn)效益，是一種集約型發(fā)展模式。大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展強調(diào)以提高質(zhì)量為核心，重視高等教育內(nèi)部潛力的發(fā)掘、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和素質(zhì)的提高，發(fā)展的動力主要來自于高等教育自身的需求[4]。

此外，還有學(xué)者從 “發(fā)展”一詞著手進(jìn)行分析，認(rèn)為 “發(fā)展”指事物由小到大、由簡到繁、由低級到高級、由舊質(zhì)到新質(zhì)的運動變化過程。學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展就是學(xué)校在資源投入及辦學(xué)條件一定的情況下，通過挖掘自身潛力、增強發(fā)展能力并形成發(fā)展機制以實現(xiàn)不斷改進(jìn)教育質(zhì)量、提高辦學(xué)效益的發(fā)展。以立足自我為基礎(chǔ)，以人為本為動力，能力建設(shè)是核心，質(zhì)量效益為目的[5]。

盡管上述專家學(xué)者論述的角度不同，但均強調(diào)內(nèi)涵式發(fā)展，并不是對外延式發(fā)展的否定，而是更好、更快、更全面、更協(xié)調(diào)的發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀在高等教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是在外延發(fā)展中通過深入改革，激發(fā)活力，增強實力，提高競爭力，在量變引發(fā)質(zhì)變的過程中，實現(xiàn)實質(zhì)性的跨越式發(fā)展[6]。

三、高校內(nèi)涵式發(fā)展的實質(zhì)

從上述已有概念的界定來看，厘清高校內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵是明確高校的本質(zhì)屬性是什么。眾所周知，屬性是指事物的性質(zhì)與關(guān)系。事物與屬性密不可分，事物都是有屬性的事物，屬性也都是事物的屬性。在事物的諸多屬性中，有些是本質(zhì)屬性，有些則是非本質(zhì)屬性。本質(zhì)屬性是決定一事物之所以成為該事物而區(qū)別于其他事物的屬性。

那么高校的本質(zhì)屬性是什么？也就是說高校之所以是高校，其區(qū)別于其他非高校的組織機構(gòu)的屬性是什么？大學(xué)是承載人類教育活動的載體之一，對此問題的回答，還得從教育的本質(zhì)屬性是什么說起。教育是個古老的人類活動，可以說是隨著人類的產(chǎn)生而產(chǎn)生的社會現(xiàn)象。究竟什么是教育，從詞源學(xué)上看，《說文解字》對教育的解釋是 “教，上所施，下所效也；育，養(yǎng)子使作善也”。在西方，教育的英文 “education”，來源于拉丁文 “educare”，意思是引導(dǎo)和養(yǎng)護(hù)的意思，是教師將學(xué)生心靈中的知識、智慧與美德誘導(dǎo)出來并加以保護(hù)的活動。我國出版的教育學(xué)書籍幾百種，各自的解釋也不一。以 《中國大百科全書》（教育卷）的解釋為例。教育 （狹義）就是教育者根據(jù)一定社會 （或階級）的要求，有目的、有計劃、有組織地對受教育者的身心施加影響，把他們培養(yǎng)成為一定社會 （或階級）所需要的人的活動。簡言之，教育就是培養(yǎng)人的一種社會活動。同時，這句話也點明了教育這種社會活動的本質(zhì)屬性是 “培養(yǎng)人”，即教育活動與其他非教育活動如政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等社會活動的根本區(qū)別。盡管如此，國內(nèi)外對培養(yǎng)人這一教育本質(zhì)屬性的理解方式也有所區(qū)別。通過上述詞源學(xué)的解釋，不難看出，中國教育的本質(zhì)就是將社會的知識、秩序輸入到學(xué)習(xí)者頭腦之中，強調(diào)社會外在的力量；而西方教育的本質(zhì)更強調(diào)幫助和引導(dǎo)人自身智慧、力量與德性的自然生發(fā)或成長的過程，強調(diào)學(xué)習(xí)者內(nèi)在的力量。也就是說，同樣是培養(yǎng)人的本質(zhì)屬性，由于民族傳統(tǒng)文化等因素的不同，在對于受教育者的教育態(tài)度和教育方式上就有了截然相反的兩種結(jié)果。

明確了教育的本質(zhì)屬性是培養(yǎng)人的社會活動后，那么培養(yǎng)人的外延都有哪些形式呢？當(dāng)然不可能窮盡所有形式，但至少我們可以列舉出高校的教育活動，如理論教學(xué)、實驗教學(xué)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、第二課堂活動、實習(xí)實訓(xùn)、社會實踐、畢業(yè)綜合訓(xùn)練等等。再反觀我國高等教育從擴(kuò)招以來的幾年中，由于學(xué)生數(shù)量的激增，各高校，尤其是地方新建本科院校，紛紛將辦學(xué)的精力集中于校園占地的擴(kuò)展，教學(xué)大樓的建設(shè)，教學(xué)科研儀器設(shè)備的購置等方面，而無暇于人才培養(yǎng)和大學(xué)文化等重要的學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。正如時任中國科技大學(xué)校長朱清時所說，“中國到現(xiàn)在還沒有一所一流大學(xué)，是因為中國大學(xué)過去更多的追求一流的硬件，卻還沒有具備一流大學(xué)應(yīng)該有的理念和文化。”[7]由此可見，十八大提出 “推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，其根本意蘊就在于真正把人作為教育過程的主體，把工作重心從過去的 “物”自身重新拉回歸到 “人”本身。內(nèi)涵式發(fā)展實質(zhì)就是強調(diào)人的主體性發(fā)展，就是強調(diào)人的全面和諧發(fā)展[8]。

綜上所述，我們認(rèn)為，我國當(dāng)前高校內(nèi)涵式發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀在高校中的具體體現(xiàn)，是高校 “培養(yǎng)人”這一本質(zhì)屬性的理性回歸，是指向人、為了人、成就人的本真發(fā)展。指向人是學(xué)校的發(fā)展方向由過去更多重視 “物”的投入積累轉(zhuǎn)變到更加重視“人”的因素，即眼中有人；為了人是指學(xué)校的一切圍繞人的培養(yǎng)為中心，即為人服務(wù)；成就人指學(xué)校要全面深化改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培育出高素質(zhì)的專門人才，即出好人才。高校內(nèi)涵式發(fā)展的外在表征主要可表現(xiàn)為：科學(xué)的頂層設(shè)計，高水平師資隊伍，優(yōu)良的資源品質(zhì)，合理的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，高效的管理制度，素質(zhì)優(yōu)良的學(xué)生，鮮明的辦學(xué)特色，強大的綜合實力，良好的社會聲譽等。

四、新建本科院校內(nèi)涵式發(fā)展的著力點

明確了高校內(nèi)涵式發(fā)展的實質(zhì)是指向人才培養(yǎng)質(zhì)量，那么，對于新建本科院校，應(yīng)該在學(xué)校工作中，真正做到以人為本，全面提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

（一）科學(xué)確立學(xué)校辦學(xué)定位

辦學(xué)定位是高校發(fā)展的邏輯起點，也是高校開展教育教學(xué)工作的依據(jù)和歸宿。我國高校目前數(shù)量雖多，但是 “千校一面、千人一面”的情況依然沒有得到根本改善。有專家指出，大眾化階段中國高等教育普遍存在著學(xué)校定位不明確的問題，沒能從客觀環(huán)境、社會需要和自身實際出發(fā)辦出自己的特色、優(yōu)勢，如果此問題不能得到妥善的解決，“甚至?xí)?dǎo)致大眾化高等教育走偏方向”。[9]具體而言，就是一些新建本科院校不切實際的學(xué)校發(fā)展定位，主要表現(xiàn)出兩個突出的問題，即辦學(xué)類型的趨同與辦學(xué)層次的攀升[10]，動輒面向世界，辦一流研究型大學(xué)；另一方面，許多學(xué)校急功近利，在人才培養(yǎng)上追求 “大而全”的目標(biāo)，在不具備學(xué)科、師資等辦學(xué)支撐的情況下，盲目增加市場短期需求的所謂熱門專業(yè)，以致出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)大學(xué)舉辦音樂教育等奇怪現(xiàn)象[11]。學(xué)校辦學(xué)定位主要包括學(xué)校發(fā)展目標(biāo)定位、辦學(xué)類型定位、辦學(xué)類型定位、學(xué)科專業(yè)定位、服務(wù)面向定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)定位等。新建本科院校由于辦學(xué)時間較短，學(xué)科水平較低，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，大多處于非省會城市，這些特征決定了新建本科院校應(yīng)該定位于 “地方性應(yīng)用型”院校[12]。新建本科院校定位是一個科學(xué)的設(shè)計和研究過程，需要根據(jù)學(xué)校的歷史發(fā)展、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)以及地方行業(yè)特點等進(jìn)行綜合考量，研判自身在全國及區(qū)域高校中的位置，在辦學(xué)層次上以本科教育為主，適時地發(fā)展研究生教育。在學(xué)校類型上定為教學(xué)應(yīng)用型，人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在應(yīng)用型高級專門人才。辦學(xué)定位設(shè)計的科學(xué)與否事關(guān)全校全體師生員工，尤其是廣大學(xué)生的前途和命運，影響學(xué)校的生存和發(fā)展。因此，需要廣泛調(diào)研，反復(fù)論證，科學(xué)定位。

（二）大力加強師資隊伍建設(shè)

教師是高校第一人力資源，在高校內(nèi)涵式發(fā)展中起關(guān)鍵作用。教師的師德和教學(xué)水平直接影響著人才培養(yǎng)的質(zhì)量，高校應(yīng)高度重視并加強師資隊伍建設(shè)。當(dāng)前新建本科院校教師隊伍存在著數(shù)量不足，年齡與職稱結(jié)構(gòu)不合理等問題，教師教書育人的榮譽感和責(zé)任感有待增強，這些問題不同程度的影響著教師隊伍的穩(wěn)定和教學(xué)質(zhì)量的提高。因此，新建本科院校內(nèi)涵式發(fā)展一方面要不斷引進(jìn)和培養(yǎng)高學(xué)歷、高素質(zhì)、強能力人才，增加教師數(shù)量，優(yōu)化生師比例，更要重視加強廣大教師的職業(yè)責(zé)任感和榮譽感，注重在校內(nèi)營造尊師重教的制度環(huán)境、工作環(huán)境以及校園環(huán)境；鼓勵教師專業(yè)發(fā)展，打造教學(xué)、科研團(tuán)隊，不斷提高教師的教學(xué)水平與科研能力。另一方面，應(yīng)建立優(yōu)勞優(yōu)酬的分配制度、深造和培訓(xùn)制度、教職工參與決策管理制度等。學(xué)校應(yīng)認(rèn)真聽取廣大教師的意見和建議，尊重他們的需求，關(guān)注他們的的身心健康。如此，所培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)知識、技能和創(chuàng)新能力才能得到保證與提升。

（三）不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才，衡量高等教育質(zhì)量的第一標(biāo)準(zhǔn)就是看人才培養(yǎng)質(zhì)量。高素質(zhì)的人才必定有獨特的人才培養(yǎng)模式。周遠(yuǎn)清同志認(rèn)為，所謂人才培養(yǎng)模式，實際上就是人才的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格以及實現(xiàn)這些培養(yǎng)目標(biāo)的方法或手段，主要是解決好培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人的重大問題。教育部 《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（教高 〔2012〕4號）第五條從各類人才培養(yǎng)計劃到創(chuàng)新教學(xué)管理、教學(xué)方法再到改革考試方法，提出了一系列人才計劃、模式和方法。這就要求新建本科院校根據(jù)學(xué)校定位，全面深化改革，科學(xué)設(shè)計人才培養(yǎng)方案，明確和細(xì)化人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格，加強教師隊伍建設(shè)，不斷提高教師教學(xué)和科研水平，不斷調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加強校企地合作，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。加大實踐教學(xué)力度，增強學(xué)生動手能力，創(chuàng)新教學(xué)方法，但是之用啟發(fā)式、研討式、參與式等教學(xué)方式。改革評價方法，變單一評價為多元評價。在課程管理上，實施選課制，尊重學(xué)生個性和興趣。在科研訓(xùn)練上，注重學(xué)生創(chuàng)新精神培養(yǎng)。在實踐活動上，著力實踐能力提高?？傊瑥闹贫?、管理、教學(xué)等各個方面為高素質(zhì)專門人才培養(yǎng)創(chuàng)造寬松的成長環(huán)境。

（四）構(gòu)建教育質(zhì)量保障體系

質(zhì)量是高校的生命線。高校應(yīng)樹立質(zhì)量主體意識，建立健全學(xué)校內(nèi)部教育教學(xué)質(zhì)量保障體系，形成自我監(jiān)督、自我評估的長效機制。當(dāng)前新建本科院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)仍存在著許多不足。第一，教學(xué)質(zhì)量意識還未完全確立，教學(xué)質(zhì)量對廣大教職員工而言依然還停留在口頭上，還未成為每個人的自覺行動。第二，教學(xué)質(zhì)量保障體系還存在薄弱環(huán)節(jié)，如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺乏操作性，執(zhí)行缺乏力度，信息反饋渠道不暢，調(diào)控力度不夠等。第三，教學(xué)質(zhì)量保障體系還未形成有效的運行機制。主要表現(xiàn)為缺乏部門整體聯(lián)動，缺乏有效的運行制度等。上述問題的形成從表面上看是制度問題，實質(zhì)則是人的問題，如質(zhì)量主體意識缺乏，質(zhì)量責(zé)任感不強，質(zhì)量提升動力不足等。因此，針對存在的問題和時代發(fā)展特點，新建本科院校應(yīng)按照 “人性化、協(xié)商式、低重心”的思路，構(gòu)建價值驅(qū)動、制度驅(qū)動、評估驅(qū)動、利益驅(qū)動的 “四驅(qū)動”質(zhì)量保障體系運行模式。通過宣傳和教育手段，形成濃厚的質(zhì)量意識，通過建章立制，規(guī)范教學(xué)行為。通過各種評估，督促師生員工積極行動。通過物質(zhì)和精神的獎勵，激勵師生員工的積極性。從而使高校真正成為自主辦學(xué)、自我監(jiān)督的主體。

[1]王戰(zhàn)軍.推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展 提高高等教育質(zhì)量[J].北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報，2013（2）：2.

[2]喬萬敏，邢亮.論大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展[J].教育研究，2009（11）：97.

[3]史國棟.系統(tǒng)理論視角下大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展[J].常州大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2013（2）：2.

[4]盧連大.關(guān)于推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的思考[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2013（1）：25.

[5]樓世洲，寧業(yè)勤.學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展評價準(zhǔn)則的構(gòu)建[J].教育科學(xué)，2009（1）：10-11.

[6]瞿振元.高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的實現(xiàn)途徑[J].中國高等教育，2013（2）：12.

[7]朱清時.中國為何無一流大學(xué)[N].中國青年報，2007-08-03（1）.

[8]劉振天.內(nèi)涵式發(fā)展：高等教育本質(zhì)論、價值論與方法論重建[J].大學(xué)教育科學(xué)，2013（6）：16.

[9]潘懋元.分類、定位、特點、質(zhì)量當(dāng)前中國高等教育發(fā)展中的若干問題[J].福建工程學(xué)院學(xué)報，2005 （2）：108.

[10]解厚飛.高等學(xué)校定位問題辨析[J].高等教育研究，2005（3）：48.

[11]譚秋浩.淺論高等教育內(nèi)涵式發(fā)展[J].中國電力教育，2013（10）：1.

[12]何萬國，孫澤平.對新建本科院校辦學(xué)定位的再認(rèn)識[J].中國高教研究，2008（7）：54.

[13]陳麗.高校校園創(chuàng)業(yè)文化培育機制研究[J].湖北民族學(xué)院學(xué)報，2013（4）.

[責(zé)任編輯：慶 來]

G649.21

A

1674-3652（2014）04-0142-04

2014-03-23

衡水學(xué)院頂層設(shè)計重點委托課題“新建本科院校內(nèi)涵式發(fā)展研究”（2014001）。

韓伏彬，男，河北磁縣人，副教授，主要從事高等教育研究。