王發(fā)昌

(河南科技學(xué)院體育學(xué)院, 河南新鄉(xiāng) 453003)

體育公共服務(wù)視角下城市與高校體育場(chǎng)館整合研究

王發(fā)昌

(河南科技學(xué)院體育學(xué)院, 河南新鄉(xiāng) 453003)

體育公共服務(wù)是新時(shí)期政府轉(zhuǎn)變職能，關(guān)注民生，保障公民基本體育權(quán)利新舉措，體育在提升健康水平和生活質(zhì)量有著積極作用。而場(chǎng)館設(shè)施是體育公共服務(wù)的基本保證，高校體育場(chǎng)館是體育教育的重要載體，也是全民健身重要的組成部分，在完成其學(xué)校體育的任務(wù)以外應(yīng)向社會(huì)開放，與所在城市體育場(chǎng)館整合，滿足學(xué)生與城市周邊居民的體育健身要求，資源共享解決場(chǎng)地設(shè)施不足，資源互補(bǔ)的問題，促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，培養(yǎng)終身體育意識(shí)。通過文獻(xiàn)資料查詢，實(shí)地調(diào)查和專家訪談對(duì)高校與城市體育場(chǎng)館開放利用整合所面臨的問題和解決措施作出了相關(guān)研究，為改善高校教學(xué)訓(xùn)練環(huán)境,提高城市整體品質(zhì)上升到一個(gè)更高的層次，以推進(jìn)城市現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程，提高國(guó)民身體素質(zhì)。

體育；公共服務(wù)；高校；體育場(chǎng)館；城市；開放；整合

體育場(chǎng)館在高校和城市中的作用日趨明顯，承載著體育健身活動(dòng)，促進(jìn)體育消費(fèi)，對(duì)美化校園和市容形象起著極其重要的作用。一些大型的體育場(chǎng)館設(shè)施已經(jīng)成為了標(biāo)志性的建筑物。我國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，體育場(chǎng)館設(shè)施比起西方發(fā)達(dá)國(guó)家有不小的差距，體育場(chǎng)館建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全民健身的需求。

1 在全民健身和社區(qū)體育視角下，高校和城市體育場(chǎng)館整合的必然性

2009年9月6日國(guó)務(wù)院公布《全民健身?xiàng)l例》。條例指出，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時(shí)間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育設(shè)施。在全民健身和社區(qū)體育視角下，高校和城市體育場(chǎng)館整合是新時(shí)期體育健身發(fā)展的必然趨勢(shì)。

高校與城市場(chǎng)館整合共享以后，場(chǎng)館就成了人們開展文體活動(dòng)的平臺(tái)，通過這個(gè)交流平臺(tái)，達(dá)到真正的資源共享和文化融合。

2 高校和城市體育場(chǎng)館整合存在的問題

2.1 單位建制下的高校與城市場(chǎng)館管理意識(shí)沖突問題

單位是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、法人、企業(yè)等非自然人的實(shí)體或其下屬部門，在中國(guó)社會(huì)變遷中起著積極作用，有著一個(gè)相對(duì)完善的管理機(jī)制，單位之間有各自很強(qiáng)的獨(dú)立性。高校與城市之間沒有嚴(yán)格的上下級(jí)關(guān)系，各有自己的管理系統(tǒng)，在發(fā)展過程中各按各自的軌道運(yùn)行，缺乏系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展理念。

2.2 高校體育場(chǎng)館在對(duì)外開放時(shí)面臨的問題

開放學(xué)校體育場(chǎng)地,已經(jīng)成為社會(huì)的共識(shí),并且是大勢(shì)所趨。但在落實(shí)過程中,卻面臨諸多實(shí)際問題, 從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)影響高校學(xué)生參加體育活動(dòng)的主要因素依次是：學(xué)習(xí)任務(wù)重、興趣不足、體育場(chǎng)館和器材不足、無(wú)人組織指導(dǎo)、缺乏經(jīng)濟(jì)后盾等[1]。此外，隨著校外人員的大量流入，還出現(xiàn)校園環(huán)境設(shè)施的損耗、學(xué)生人身安全、學(xué)校正常教學(xué)工作受影響等問題。

2.3 對(duì)外開放時(shí)間的有限

高校體育場(chǎng)館為高校的體育教學(xué)、開展課余競(jìng)賽和體育活動(dòng)提供了最佳硬件設(shè)施，為高水平競(jìng)技比賽表演提供了保障，是精神文明和體育文化建設(shè)的重要窗口和基礎(chǔ)。周一到周五是學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間，這決定了高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放時(shí)間的局限性。

2.4 對(duì)外開放時(shí)管理人員專業(yè)素質(zhì)問題

當(dāng)前高校體育場(chǎng)館管理多屬于后勤管理工作，市場(chǎng)化，職業(yè)化水平不高。管理機(jī)制不健全、落后，體育場(chǎng)館損耗大且利用率低。很多高校場(chǎng)館僅限于體育教學(xué)，導(dǎo)致體育場(chǎng)館管理和市場(chǎng)運(yùn)行模式不科學(xué)，也很難吸引社會(huì)上的人群，其結(jié)果就造成資源配置不合理、保養(yǎng)不利、損耗和浪費(fèi)較大[2]。

2.5 體育場(chǎng)地管理規(guī)章制度有待完善

制度是實(shí)施管理活動(dòng)的最具體的依據(jù),直接影響著管理的效率。調(diào)查發(fā)現(xiàn), 高校向社會(huì)開放體育設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理還處于水平較低的管理運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)外市場(chǎng)運(yùn)作不完善，對(duì)外開放和經(jīng)營(yíng)的方式一般為場(chǎng)地設(shè)施出租，按單位時(shí)間收費(fèi)，手段單一，相應(yīng)的組織管理制度還不完善。雖然有些高校體育場(chǎng)地的管理規(guī)章制度較齊全,但實(shí)施的可行性、科學(xué)性、合理性、實(shí)用性等都有待改善,缺少相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制。

2.6 城市體育場(chǎng)館在對(duì)外開放時(shí)面臨的主要問題

我國(guó)居民體育鍛煉人群規(guī)模較小，體育健身方面的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，體育組織處于自發(fā)狀態(tài)，各種民間體育俱樂部人數(shù)參與不多，俱樂部數(shù)量還較少。在實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，制約社區(qū)體育發(fā)展的主要因素有：體育場(chǎng)館設(shè)施不足；經(jīng)濟(jì)條件有限，財(cái)力不足；缺少時(shí)間；缺乏體育管理組織與體育指導(dǎo)。

3 對(duì)策與建議

3.1 加大資源整合和管理協(xié)調(diào)能力

高校應(yīng)積極進(jìn)行教學(xué)改革，體育健身應(yīng)落實(shí)于日常行為中，實(shí)施素質(zhì)教育，把終生體育、快樂體育的理念貫徹在我們的教育方針中，把高校學(xué)生體育抓扎實(shí)了，使增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)落到實(shí)處。學(xué)生具備了終身鍛煉的習(xí)慣和技能，使學(xué)生在高校中學(xué)到體育健身方法。高校和當(dāng)?shù)氐捏w育主管部門應(yīng)認(rèn)真關(guān)注國(guó)內(nèi)外體育發(fā)展，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的體育場(chǎng)館運(yùn)作策略，關(guān)注人民群眾的體育需求。高校與城市社區(qū)等相關(guān)部門密切合作，以創(chuàng)新的精神采取措施、形成合力，整合成一個(gè)為全民健身服務(wù)的系統(tǒng)。

3.2 加大宣傳力度和挖掘體育市場(chǎng)潛力

高校與城市體育主管部門應(yīng)共同推動(dòng)全民體育活動(dòng)，特別要抓好大型體育，發(fā)揮大型賽事的輻射作用，使其活動(dòng)影響大、范圍廣，起到引導(dǎo)示范作用。體育場(chǎng)館應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，面向社會(huì)開放，全面統(tǒng)籌，合理規(guī)劃，大搞全民健身活動(dòng)，通過各種俱樂部為市民提供一個(gè)良好的、正規(guī)的健身場(chǎng)所，營(yíng)造良好的體育氛圍和環(huán)境，以滿足不同層次人群的體育健身、休閑娛樂需要，以吸引廣大的消費(fèi)者,獲取最佳的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 提高場(chǎng)館利用率

高校所在城市政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)體育鍛煉人群的培養(yǎng)，促進(jìn)城市小區(qū)體育朝健康的方向發(fā)展，使高等學(xué)校體育向社區(qū)體育延伸，提高場(chǎng)地設(shè)施利用率。

3.4 完善相關(guān)管理

系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，開放整合應(yīng)是新時(shí)期的指導(dǎo)理念，高校體育場(chǎng)館管理也應(yīng)由單一、封閉管理,逐漸向市場(chǎng)化、多元化、綜合性的管理轉(zhuǎn)變[3]。

3.5 發(fā)揮和探索體育場(chǎng)館的作用和建設(shè)

應(yīng)把各種場(chǎng)館集中起來(lái)整合規(guī)劃，形成規(guī)模和互補(bǔ)，兼顧多種經(jīng)營(yíng)，滿足不同的健身人群。在規(guī)劃和建造大型體育場(chǎng)館時(shí)，應(yīng)考慮場(chǎng)館的綜合效益。在新場(chǎng)館建設(shè)的同時(shí)應(yīng)該融入新的理念，面向全民健身。高校體育部門在政府的領(lǐng)導(dǎo)下,積極爭(zhēng)取社會(huì)的配合支持,共同研究學(xué)校體育場(chǎng)館開放辦法,并指導(dǎo)督促此項(xiàng)工作的開展，形成齊抓共管、良性互動(dòng)的局面[4]。

4 結(jié)語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)高校與城市的體育場(chǎng)館資源共享，最大限度地滿足高校學(xué)生和城市居民日益增長(zhǎng)的體育健身和休閑娛樂的生活需求，形成共建共享和諧社會(huì)的合力。高校是實(shí)施體育教育的園地，也是宣傳教育的園地，有其人才、師資、專業(yè)知識(shí)的優(yōu)勢(shì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)與交通設(shè)施的提高，為全民健身注入了新的活力。隨著全民健身的深入開展，高校體育場(chǎng)館也逐漸成為城市社區(qū)居民體育活動(dòng)的場(chǎng)所和賽事活動(dòng)的舉辦場(chǎng)所。體育場(chǎng)館的資源共享必將引導(dǎo)更多的高校學(xué)生和群眾投身全民體育活動(dòng)，城市將為高校體育發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支持，加快各種文化、教育、科技的傳播與融合。

[1]曾慶賀,馬書軍,陳元欣,等.大型體育場(chǎng)館市場(chǎng)化供給的可行性分析[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2009,32(4):17-20.

[2]劉芳,苗耀祥.高校體育資源與社會(huì)共享的可行性及對(duì)策的探討[J].沈陽(yáng)體育學(xué)院學(xué)報(bào),1999(1):10-12.

[3]楊朝升.高校休育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀及改革對(duì)策[J].佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2005(9):25-26.

[4]雷厲.體育場(chǎng)館發(fā)展概況及存在問題[J].山東體育科技,2000,22(4):82-86,92.

[5]蔣仲君,張恒波.成本效益視野下我國(guó)高校體育場(chǎng)館管理策略研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2009,32(1):20-23.

Research on the Integration of City and College Sports Venues under the Sports Public Service Perspective

WANG Fa-chang

(Department of Physical Education, Henan Institute of Science and Technology, Xinxiang Henan 453003,China)

In the new period when the government functions are changing, paying more attention to the livelihood of the people and protecting citizens’ basic sports rights, sports public service is a new move. Sports play a positive role in enhancing people’s health level and life quality. Venues and facilities are the basic guarantee for the sports public service. College sports venues are the important carrier of physical education and also the important component of the national fitness programs. After completing their tasks of school physical education, they should open up to the society and integrate with the city sports venues, so as to satisfy the sports fitness requirement of both students and the urban residents, solve the problem of lacking facilities, and promote the development of the national fitness campaign and train people’s lifelong sports consciousness. Through literature review, on-the-spot investigation and expert interview, it studies the problems and the solutions faced by opening and integrating the college and city sports venues, in order to enhance the college teaching and training environment, improve the overall quality of the city, facilitate the construction of urban modernization process and improve the national physical quality.

sports; public service; college; sports venues; city; opening; integrating

2013-10-06

河南省軟科學(xué)研究項(xiàng)目(132400410175)。

王發(fā)昌(1978-)，男，云南景東人，河南科技學(xué)院體育學(xué)院副教授，碩士，從事體育教學(xué)與體育經(jīng)濟(jì)研究。

G818

A

1008-178X(2014)01-0113-03