于良杰，廖 敏

(1.安徽城市管理職業(yè)學院基礎(chǔ)部，安徽合肥 230011；2.宿州職業(yè)技術(shù)學院農(nóng)藝系，安徽宿州 234100；3.安徽農(nóng)業(yè)大學植保學院，安徽合肥 230036)

生態(tài)工業(yè)園區(qū)生態(tài)文化建設的困境與對策

于良杰1，廖 敏2,3

(1.安徽城市管理職業(yè)學院基礎(chǔ)部，安徽合肥 230011；2.宿州職業(yè)技術(shù)學院農(nóng)藝系，安徽宿州 234100；3.安徽農(nóng)業(yè)大學植保學院，安徽合肥 230036)

生態(tài)文化建設是生態(tài)工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展的內(nèi)在需求和重要保障，為實現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供精神動力和智力支持。當前我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)生態(tài)文化建設面臨著生態(tài)意識淡薄、生產(chǎn)技術(shù)落后、生產(chǎn)方式陳舊、體制機制不健全等問題。解決的對策主要包括加強學習教育、增強生態(tài)意識、發(fā)展生態(tài)科技、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式以及完善體制機制等方面。

生態(tài)工業(yè)園；生態(tài)文化；可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)文化建設是生態(tài)工業(yè)園建設的重要組成部分，是實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)園可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設起步較晚，園區(qū)生態(tài)文化建設尚處于初級階段，面臨諸多困境，這嚴重制約了生態(tài)工業(yè)園的發(fā)展，因此探討園區(qū)生態(tài)文化建設的困境和對策具有非常重要的現(xiàn)實意義。

1 生態(tài)工業(yè)園區(qū)生態(tài)文化建設的內(nèi)涵與意義

生態(tài)文化是探討和解決人與自然之間復雜關(guān)系的文化；是基于生態(tài)系統(tǒng)，尊重生態(tài)規(guī)律，倡導健康文明的生產(chǎn)、生活及消費方式的文化，體現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會、經(jīng)濟與環(huán)境相協(xié)調(diào)的文化，大致包括三個層次，即物質(zhì)層次、精神層次和制度(政治)層次[1]。從其生成背景和內(nèi)容上看，生態(tài)文化是指人類在實踐活動中保護生態(tài)環(huán)境、追求生態(tài)平衡的一切活動和成果，包括人們在與自然交往過程中形成的價值觀念、思維方式等[2]。而其本質(zhì)上是以人為本的可持續(xù)發(fā)展文化理念的表現(xiàn)，有機地融合了當代物質(zhì)文明和精神文明建設的內(nèi)涵[3]。在生態(tài)工業(yè)園區(qū)進行生態(tài)文化建設，就是要以園區(qū)為載體，將生態(tài)科技、生態(tài)意識、生態(tài)價值觀等生態(tài)文化要素融入到園區(qū)經(jīng)營管理發(fā)展的各個方面，充分發(fā)揮園區(qū)管理者、企業(yè)、園區(qū)工作人員的積極性和創(chuàng)造性，樹立科學的生態(tài)價值觀，促進園區(qū)經(jīng)濟、社會和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)人和自然和諧發(fā)展。

生態(tài)文化是生態(tài)工業(yè)園可持續(xù)發(fā)展的原動力, 是生態(tài)、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的精神導向, 集中體現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展實踐所創(chuàng)造的物質(zhì)財富、精神財富和生態(tài)財富的綜合水平[4]。在生態(tài)工業(yè)園區(qū)進行生態(tài)文化建設，有助于提升園區(qū)成員的生態(tài)意識，養(yǎng)成良好的環(huán)境保護習慣，樹立人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)價值觀，自覺遵守生態(tài)法規(guī)，在維護生態(tài)系統(tǒng)平衡的前提下追求園區(qū)可持續(xù)發(fā)展，增強保護生態(tài)環(huán)境的使命感和責任感；有助于引導園區(qū)企業(yè)在技術(shù)、管理、制度等方面不斷創(chuàng)新，形成正確的經(jīng)營理念和管理模式，促進園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)從資源掠奪型向保育再生型轉(zhuǎn)變，推動園區(qū)消費從高能耗、高消費向低能耗、適度消費轉(zhuǎn)化，節(jié)約園區(qū)生產(chǎn)生活資源，提升核心競爭力；有助于提高園區(qū)工作人員的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮每個園區(qū)工作人員的特長,為實現(xiàn)園區(qū)發(fā)展共同的目標而努力奮斗?？傊?，生態(tài)文化建設是生態(tài)工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展的內(nèi)在需求和重要保障，為實現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供精神動力和智力支持，對園區(qū)建設具有非常重要的意義。

2 我國生態(tài)工業(yè)園生態(tài)文化建設的困境

2.1 園區(qū)生態(tài)意識淡薄，精神形態(tài)層次生態(tài)文化發(fā)展滯后生態(tài)文化實際上為社會提供了一種寬容、和諧、互利的文化理念。然而社會文化中對立的、非此即彼的功利型思維方式以及由此所確立的價值觀念依然根深蒂固[5]。這種思維方式和價值觀一直影響著園區(qū)的管理者、決策者。為了追求短期效益，園區(qū)發(fā)展缺乏戰(zhàn)略眼光和總體目標，沒有明確的發(fā)展方針和科學的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營理念。由于部分園區(qū)的管理者和決策者對園區(qū)生態(tài)文化建設的內(nèi)涵與重要性認識不深，對園區(qū)生態(tài)文化建設沒有給予足夠的重視，只是簡單地用園區(qū)某個企業(yè)的文化代替園區(qū)的整體文化，沒能夠站在園區(qū)全局戰(zhàn)略發(fā)展的角度，提出具有園區(qū)特點、符合園區(qū)發(fā)展需要的生態(tài)文化的建設內(nèi)容和構(gòu)想。對于園區(qū)的發(fā)展，園區(qū)的管理者只是憑經(jīng)驗進行決策，片面地追求利益最大化，漠視人和自然的統(tǒng)一，對自然資源進行無節(jié)制、無計劃的開發(fā)和掠奪，甚至把自然界視為垃圾場，造成了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)失衡，對于園區(qū)工人，園區(qū)的管理者和企業(yè)只從自身利益出發(fā)，把園區(qū)工人當作廉價勞動力和獲得利益的工具，采取種種手段肆意盤剝，無視園區(qū)工人的正當要求，對園區(qū)工人的關(guān)心呵護不夠，致使工人沒有歸屬感，從而造成園區(qū)不同主體之間的矛盾，不利于建立園區(qū)和諧的人際關(guān)系，影響園區(qū)整體工作效率。另外園區(qū)在追逐利益的同時，由于環(huán)保意識淡薄，技術(shù)落后，資源浪費嚴重，損害了周邊環(huán)境，致使生態(tài)失衡，貧富分化嚴重，園區(qū)往往不主動承擔生態(tài)保護的責任，給周邊環(huán)境保護帶來了巨大壓力，引起社會民眾的不滿。

2.2 園區(qū)生產(chǎn)技術(shù)和方式陳舊，物質(zhì)形態(tài)層次生態(tài)文化建設落后

生態(tài)工業(yè)園區(qū)的物質(zhì)形態(tài)是建設生態(tài)文化的基礎(chǔ)和重要載體。在物質(zhì)形態(tài)層次方面，園區(qū)生態(tài)文化主要表現(xiàn)在園區(qū)生態(tài)科技、生態(tài)技術(shù)以及生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變上，要求摒棄無節(jié)制掠奪自然，開發(fā)新技術(shù)、新工藝，突出廢物的再利用，強調(diào)物質(zhì)的閉路循環(huán)，實現(xiàn)無廢料生產(chǎn)，為社會提供更多的生態(tài)產(chǎn)品。生態(tài)學是園區(qū)生態(tài)文化建設的基礎(chǔ)，對其研究的深度和廣度將影響到園區(qū)生態(tài)技術(shù)、生態(tài)工藝和生態(tài)產(chǎn)品的發(fā)展，直接關(guān)系到園區(qū)生態(tài)文化建設。近年來，隨著我國生態(tài)環(huán)境問題出現(xiàn)，生態(tài)學的研究受到國家和學者的重視，取得一些成果，但明顯落后西方發(fā)達國家，能夠給生態(tài)工業(yè)園提供的生態(tài)技術(shù)遠遠不夠。這主要是由于我國科學技術(shù)落后，強調(diào)科技發(fā)展要服務于國家經(jīng)濟的增長，而在相當長的一段時間內(nèi)忽視環(huán)境污染、資源浪費等問題，生態(tài)技術(shù)沒能得到應有的重視。當前我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設強調(diào)物質(zhì)的閉路循環(huán)，突出廢物的再利用，然而由于不具備水重復利用技術(shù)、能源綜合利用技術(shù)、回收與再循環(huán)技術(shù)、重復利用與替代技術(shù)等生態(tài)技術(shù)和工藝，并沒有真正實現(xiàn)物質(zhì)的閉路循環(huán)和廢物再利用。從我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展來看，多數(shù)園區(qū)建設忽視“減量化”原則，部分園區(qū)企業(yè)仍然是勞動密集型企業(yè)，還沿襲著高生產(chǎn)、高能耗、高污染的傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，以犧牲環(huán)境和自然資源為代價，依靠消耗不可再生的自然資源來實現(xiàn)經(jīng)濟的增長。這種生產(chǎn)方式往往使園區(qū)企業(yè)對自然過度索取、對自然資源過度消耗和浪費的同時，資源的綜合利用水平和再生資源的回收利用率卻都非常低，造成高消耗低產(chǎn)出的困局，致使生態(tài)環(huán)境的破壞和生態(tài)危機的發(fā)生。

2.3 園區(qū)生態(tài)法規(guī)和制度不健全，制度形態(tài)層次生態(tài)文化建設未能真正落實

目前我國已有40多部環(huán)境法律法規(guī)，生態(tài)工業(yè)園的管理者也根據(jù)國家的環(huán)保政策制定園區(qū)相應的管理辦法或條例，基本上都明確限制污染性項目進入園區(qū)，但在實際執(zhí)行過程中，“政府對于應該履行哪些職能而因為傳統(tǒng)或者自身權(quán)力所限而沒能履行；哪些工作是自己應該回避的或者說哪些工作本應回避，因為利益關(guān)系而強加干預；還有哪些本應由社會來做卻因為體制原因他們不得不做。這樣一系列的做與不做、該與不該之間主觀亦或客觀地造成了政府缺位與越位的矛盾”[6]；部分園區(qū)管理者受利益驅(qū)使，違反生態(tài)法規(guī)，對規(guī)定的污染性項目斷章取義，將一些不符合規(guī)定的污染性項目進入園區(qū)，一些企業(yè)隱瞞排放物的種類和數(shù)量，使整個園區(qū)的管理和資源協(xié)調(diào)不夠透明，而對其產(chǎn)生的廢物危害環(huán)境，卻不作為。據(jù)報道，環(huán)境執(zhí)法者的執(zhí)法過程面臨著“帽子”、“票子”、“權(quán)力”等三方面的制約，這嚴重影響了環(huán)境執(zhí)法的效率和效果。環(huán)境執(zhí)法部門與污染企業(yè)存在某種共生共榮的生態(tài)關(guān)系，在這種情況下，環(huán)境執(zhí)法者也就很難負起監(jiān)督環(huán)境的責任[7]。另外，我國現(xiàn)有的一些環(huán)境政策如排污收費、污染物配額分配等隨著生態(tài)工業(yè)園區(qū)逐步走向成熟，已經(jīng)不太適用于園區(qū)發(fā)展的需要。從園區(qū)內(nèi)部來看，當前我國很多生態(tài)工業(yè)園區(qū)由于未能真正認識生態(tài)文化建設的重要性，致使園區(qū)未能成立專門的生態(tài)文化建設機構(gòu)，園區(qū)生態(tài)文化建設體制機制不健全，不能真正保障園區(qū)生態(tài)文化發(fā)展。

3 我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)生態(tài)文化建設的對策

3.1 健全法規(guī)政策，完善管理體制機制

園區(qū)生態(tài)文化建設保障體系的構(gòu)建可以從宏觀和微觀兩個方面進行。在宏觀方面，中央和地方政府通過制定和完善有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護的法規(guī)和政策，規(guī)范和調(diào)節(jié)園區(qū)成員的生產(chǎn)與生活、經(jīng)濟與環(huán)境、人與自然的行為關(guān)系，使園區(qū)生態(tài)文化建設有法可依；完善有關(guān)土地、稅收、補貼、信貸、排污收費返還等政策，鼓勵園區(qū)企業(yè)進行清潔生產(chǎn)、減少污染排放；制定諸如扶持和完善園區(qū)公益文化事業(yè)、發(fā)展園區(qū)文化產(chǎn)業(yè)、激勵群眾參與和文化創(chuàng)新等方面的政策，充分調(diào)動政府、企業(yè)、社會團體以及個人參與園區(qū)生態(tài)文化建設的積極性。在微觀方面，首先園區(qū)要成立專門的生態(tài)文化建設領(lǐng)導小組，設立生態(tài)文化建設機構(gòu)，選派生態(tài)專家及生態(tài)科技技術(shù)骨干負責園區(qū)生態(tài)文化建設，形成園區(qū)管理者主導、園區(qū)企業(yè)與工作人員共同參與、政府與社會監(jiān)督、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的生態(tài)文化建設服務組織體制；其次要建立健全生態(tài)文化建設的運行機制。園區(qū)依據(jù)中央和地方的有關(guān)法規(guī)和政策，結(jié)合園區(qū)實際，建立健全園區(qū)文化權(quán)益保障機制、文化資源配置機制、文化建設融資機制、文化效益評價機制、文化建設激勵機制、群眾文化參與機制、生態(tài)文化教育機制、生態(tài)補償機制以及清潔生產(chǎn)機制等[8]。創(chuàng)建高效、規(guī)范的生態(tài)文化的運行機制，并堅決按照制度辦事，用制度管人管事，助推園區(qū)生態(tài)文化建設；最后制定園區(qū)生態(tài)文化建設監(jiān)督機制，設立舉報熱線、舉報信箱等，暢通園區(qū)成員生態(tài)環(huán)境監(jiān)督、舉報渠道，及時反饋處理結(jié)果。

3.2 加強教育培訓，創(chuàng)新宣傳方式方法

園區(qū)成員是生態(tài)文化建設的執(zhí)行者和創(chuàng)造者，直接決定園區(qū)生態(tài)文化建設的成效。園區(qū)管理者除了要不斷加強自身的有關(guān)生態(tài)文化知識的學習之外，還要注重組織園區(qū)其他成員學習生態(tài)知識、生態(tài)文化、生態(tài)道德、各項生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)以及有關(guān)生態(tài)保護的研究成果，從而提高生態(tài)環(huán)境保護認識，增強生態(tài)文化建設意識。

園區(qū)應高度重視園區(qū)成員培訓，創(chuàng)新培訓方式方法，采取脫產(chǎn)進修、集中培訓、聘請專家講課以及與國內(nèi)外先進的生態(tài)工業(yè)園進行交流等方式對園區(qū)成員進行有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護和現(xiàn)代企業(yè)管理課程方面的培訓，采用考核、問卷調(diào)查、訪談等方式考察培訓效果，并結(jié)合園區(qū)生產(chǎn)、生活實際，交流心得體會，通過學習培訓，提高園區(qū)成員的綜合素質(zhì)，提升生態(tài)文化建設水平。

創(chuàng)新生態(tài)文化教育宣傳方式方法，在園區(qū)范圍內(nèi)開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，普及生態(tài)環(huán)境保護知識，增強園區(qū)成員保護環(huán)境的自覺性，營造良好的生態(tài)文化建設氛圍；開展多種多樣生態(tài)文化活動，以廣播、宣傳欄、園區(qū)網(wǎng)頁以及新聞媒體為陣地，宣傳生態(tài)文化建設的成效、先進事跡，樹立生態(tài)文化建設典型，激勵園區(qū)成員積極保護生態(tài)環(huán)境，堅決反對各種違反生態(tài)平衡的錯誤觀念，營造良好的生態(tài)文化建設輿論氛圍；通過舉辦生態(tài)文化知識競賽、征文活動等宣傳園區(qū)生態(tài)文化的理念、目標以及重要意義等，提高園區(qū)成員的生態(tài)素質(zhì)和生態(tài)道德；用社會主義核心價值觀和榮辱觀引領(lǐng)園區(qū)成員樹立正確的生態(tài)價值觀，不斷激發(fā)園區(qū)成員建設生態(tài)文化的積極性和創(chuàng)造性，提高生態(tài)意識，樹立正確的生態(tài)價值觀，從而自覺抵制功利主義價值觀，在追求利益效益的同時注重保護生態(tài)環(huán)境。

3.3 大力發(fā)展生態(tài)科技，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式

生態(tài)科技是推動生態(tài)工業(yè)園發(fā)展的根本動力，是園區(qū)生態(tài)文化建設的基礎(chǔ)。國家應高度重視生態(tài)學的研究，大力發(fā)展生態(tài)科技。一方面設立專門的研究機構(gòu)，選派學者去國外進修或進行生態(tài)技術(shù)培訓，積極借鑒國外的相關(guān)生態(tài)研究成果，引進先進的生態(tài)技術(shù)、生態(tài)工藝以及生態(tài)產(chǎn)品，減少國內(nèi)生態(tài)學研究時間，縮短與國外生態(tài)研究的差距。另一方面出臺發(fā)展生態(tài)科技政策，鼓勵地方政府和園區(qū)積極開展生態(tài)科技研究，激發(fā)發(fā)展生態(tài)科技的積極性和創(chuàng)造力。園區(qū)管理者應根據(jù)國家政策，結(jié)合園區(qū)實際，成立生態(tài)研究機構(gòu)，培養(yǎng)生態(tài)科技研發(fā)人才，加強園區(qū)能源綜合利用技術(shù)、重復利用與替代技術(shù)、回收與再循環(huán)技術(shù)以及信息技術(shù)等生態(tài)技術(shù)研究，并將這些技術(shù)形成園區(qū)生產(chǎn)力。

生產(chǎn)方式是園區(qū)生態(tài)文化建設的重要載體，決定生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。園區(qū)要盡快改變高生產(chǎn)、高能耗、高污染的傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，以循環(huán)經(jīng)濟理論和生態(tài)學為指導，樹立正確的生態(tài)思維模式，使園區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護形成良性循環(huán)。要提高園區(qū)企業(yè)環(huán)境準入條件，開展ISO14000認證，實施生態(tài)生產(chǎn)審計，建立綠色管理體制，以循環(huán)經(jīng)濟思想引導企業(yè)樹立可持續(xù)發(fā)展觀, 實現(xiàn)企業(yè)利益與園區(qū)整體利益的有機結(jié)合, 以企業(yè)為主體推進綠色生產(chǎn)、文明生產(chǎn)[9]。在企業(yè)成員之間建立類似食物鏈的生態(tài)工業(yè)鏈，通過生產(chǎn)廢棄物的交換利用使企業(yè)獲利，建立共生網(wǎng)絡[10]。要幫助高消耗低產(chǎn)出環(huán)境污染重的企業(yè)及時轉(zhuǎn)變生產(chǎn)思維方式，以“減量化”為原則，積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，節(jié)約資源，減少污染，努力實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

園區(qū)在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的同時，還應形成一種新的生活和消費方式，即綠色消費。綠色消費提倡節(jié)儉，減少對自然資源的過度索取。園區(qū)管理者應積極引導園區(qū)成員增強綠色消費意識，轉(zhuǎn)變消費觀念，重視生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費；采取各種宣傳方式，大力宣傳綠色消費信息，倡導綠色消費，養(yǎng)成綠色消費習慣，促使園區(qū)企業(yè)和成員盡量節(jié)約資源，減少污染；應加大生態(tài)文化基礎(chǔ)設施建設投入力度，每年應專門撥出一定資金，用于生態(tài)文化活動場所建設與維護，主要包括文藝室、圖書館、文化廣場、教育基地等場所，用于購置生態(tài)文化設備，主要包括健身器材、音響設備等，用于綠化、凈化、美化園區(qū)環(huán)境 ，營造良好的生態(tài)文化氛圍。

4 結(jié)語

園區(qū)生態(tài)文化建設是一個復雜的系統(tǒng)工程。在園區(qū)生態(tài)文化建設中，應注重園區(qū)成員學習培訓和宣傳教育，增強生態(tài)意識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立正確的生態(tài)觀和價值觀，加強精神形態(tài)層次文化建設是核心；不斷健全環(huán)境保護法規(guī)政策和生態(tài)管理體制機制，加強制度形態(tài)層次生態(tài)文化建設是保障；大力發(fā)展生態(tài)科技，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，提倡綠色消費，加強物質(zhì)形態(tài)層次生態(tài)文化建設是基礎(chǔ)。加強園區(qū)生態(tài)文化建設是一項長期而艱巨的任務，需要充分調(diào)動國家、地方政府以及園區(qū)等多方面的積極性，共同致力于園區(qū)生態(tài)文化建設，才能有效地推動生態(tài)工業(yè)園可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

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Predicament and Countermeasures of the Ecological Culture Construction of Eco-industrial Parks

YU Liang-jie1, LIAO Min2，3

(1.Basic Department, Anhui Vocational College of City Management, Hefei Anhui 230011, China; 2.Department of Agriculture and Gardening, Suzhou Vocational and Technological College, Suzhou Anhui 234100, China; 3. School of Plant Preservation, Anhui Agricultural University, Hefei Anhui 230036, China)

The ecological culture construction is the intrinsic requirement and guarantee for the healthy development of eco-industrial parks, and provides spiritual impetus and intellectual support for their sustainable development. Currently the ecological culture construction faces such problems as lack of ecological awareness, backward technology, outdated production pattern, and unsound institution and mechanism. The measures we’ll take include: strengthening education, enhancing ecological awareness, developing ecological technology, transforming the mode of life and production and improving the institution and mechanism.

eco-industrial park; ecological culture; sustainable development

2013-11-03

安徽省教育廳自然科學基金(KJ2013B294)。

于良杰 (1974- )，男，安徽宿州人，安徽城市管理職業(yè)學院基礎(chǔ)部講師，安徽大學碩士研究生，從事文化傳播研究。

G0

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1008-178X(2014)01-0088-04