滕劍侖，高曉虹，李軍龍，黃海棠

(三明學(xué)院管理學(xué)院，三明 365004)

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展研究
——以福建省為例

滕劍侖，高曉虹，李軍龍，黃海棠

(三明學(xué)院管理學(xué)院，三明 365004)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式的創(chuàng)新。國(guó)內(nèi)外學(xué)者針對(duì)脆弱的生態(tài)環(huán)境，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)均衡相結(jié)合的研究思路。但是，循環(huán)經(jīng)濟(jì)從概念界定、規(guī)模效益和資源使用，直至管理機(jī)制都存在著局限性。這些局限性和循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的生態(tài)環(huán)境和生物系統(tǒng)的不穩(wěn)定性有直接關(guān)系，也涉及到社會(huì)群體之間利益糾葛和準(zhǔn)公共產(chǎn)品外部性缺乏控制等問(wèn)題。打破地域限制，建立資源為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模體系，加強(qiáng)監(jiān)督是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展之根本。

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì);協(xié)同發(fā)展;循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系

長(zhǎng)期以來(lái)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新已經(jīng)引起各國(guó)的普遍重視，從肯尼斯(1969)提出宇宙飛船理論開始，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)，減少資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的觀念已經(jīng)深入人心。目前各國(guó)學(xué)者對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了富有成效的研究。國(guó)外學(xué)者從資源的節(jié)約，降低人類活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的破壞為出發(fā)點(diǎn)，將建立地區(qū)性的產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，通過(guò)局部循環(huán)實(shí)現(xiàn)某個(gè)地域范圍內(nèi)的資源保護(hù)和資源最優(yōu)利用。國(guó)內(nèi)學(xué)者依據(jù)國(guó)外的研究成果，通過(guò)不斷探索，分別從農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建園模式和實(shí)施效果入手，探索通過(guò)減排、循環(huán)和再配置為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供思路和方向［1］。國(guó)內(nèi)學(xué)者還從對(duì)脆弱環(huán)境保護(hù)方面入手，研究了丘陵地區(qū)三位一體的發(fā)展模式，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)劃開始，形成資源集約的模式。上述的研究主要致力于循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在發(fā)展的思路和模式，忽視了循環(huán)經(jīng)濟(jì)得以存續(xù)的外在支持，以及相應(yīng)的制度內(nèi)生性對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率提升的重要影響。囿于當(dāng)前研究的局限性，目前我國(guó)未形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢(shì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能積聚社會(huì)各界力量形成可持續(xù)的綜合運(yùn)行，其分散式發(fā)展模式限制了其作為新型發(fā)展模式所發(fā)揮的效力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是依循自我發(fā)展的模式逐步推進(jìn)亦或通過(guò)看得見的手，通過(guò)匯集各界力量改變當(dāng)前市場(chǎng)調(diào)節(jié)不力的局面是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

一、問(wèn)題:循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境分析

和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著因地域差別大而難以統(tǒng)一的困難，因?yàn)椴煌瑓^(qū)域系統(tǒng)的微循環(huán)環(huán)境存在著差異，在自有資源得到成全后，各個(gè)子系統(tǒng)更趨向于在自身的循環(huán)系統(tǒng)中按照一定的設(shè)定程序?qū)崿F(xiàn)預(yù)先的目標(biāo)?，F(xiàn)有的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)從規(guī)模上和實(shí)現(xiàn)的結(jié)果來(lái)看，缺乏推廣性和連續(xù)性，付出的成本較高［2］。同時(shí)，因?yàn)楝F(xiàn)有的循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要依靠特定系統(tǒng)的自身積累，因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯，難以真正實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的效率。目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要存在以下瓶頸:

(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架尚存在爭(zhēng)議

1．循環(huán)經(jīng)濟(jì)的范圍未能統(tǒng)一

現(xiàn)有的資料顯示，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究范圍還沒有最終定。有學(xué)者認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)等同于清潔經(jīng)濟(jì)或者廢物利用經(jīng)濟(jì)。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)者則認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源合理利用的手段，通過(guò)物質(zhì)循環(huán)和能量梯級(jí)傳遞改變傳統(tǒng)物質(zhì)資產(chǎn)單向傳遞對(duì)資源的浪費(fèi)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)使用與環(huán)境最低破壞為基礎(chǔ)的新型技術(shù)與制度創(chuàng)新相結(jié)合的模式。還有研究者認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種再生資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)。不論是主流經(jīng)濟(jì)或者相關(guān)學(xué)者的研究，都存在著循環(huán)經(jīng)濟(jì)范圍不能統(tǒng)一、不夠明確問(wèn)題。主流經(jīng)濟(jì)存在著將循環(huán)經(jīng)濟(jì)泛化的趨向，定義含混，難以進(jìn)行有效操作。但是按照其他學(xué)者的觀點(diǎn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將存在極大的局限性和斷裂性和其設(shè)定的網(wǎng)狀發(fā)展模式大相徑庭。循環(huán)經(jīng)濟(jì)范圍不能統(tǒng)一使得其難以指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)漸進(jìn)發(fā)展，成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的桎梏。

2．循環(huán)經(jīng)濟(jì)的體系尚未形成

當(dāng)前的循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究缺乏系統(tǒng)的理論支持和較為成熟的方法論，業(yè)已取得的研究成果較為分散，主要體現(xiàn)在研究領(lǐng)域的不統(tǒng)一，注重差別性的研究，忽視對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性的規(guī)律總結(jié)?，F(xiàn)有的文獻(xiàn)分別從農(nóng)業(yè)和工業(yè)的角度提出了設(shè)置相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，而社會(huì)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體評(píng)價(jià)體系較為缺乏。同時(shí)，現(xiàn)有的研究較少考慮社會(huì)成員在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用，更多的將研究視角定格在某種循環(huán)過(guò)程的靜態(tài)分析和比較，并將過(guò)程產(chǎn)生的結(jié)果按照設(shè)定的權(quán)重進(jìn)行相應(yīng)的解釋，并得到在某區(qū)域?qū)嵤┭h(huán)經(jīng)濟(jì)的可行性或者效果的評(píng)價(jià)?？傮w而言，循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究似乎已經(jīng)固定為區(qū)域?qū)嵺`的一種模式，可是這種模式?jīng)]有明確的指導(dǎo)理論，缺乏完整的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制和統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，沒有發(fā)動(dòng)社會(huì)群體的共同力量，因此目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)在各地發(fā)展依然較為零散，沒有形成規(guī)模化的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。即便一些研究認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要一定的生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，但是作為一種值得推廣的發(fā)展模式，沒有規(guī)律性和指導(dǎo)性的研究思路和成果，其生命力難以為繼［3］。

(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在局限性

1．循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在自我封閉傾向

不論是政府扶持的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)或者是農(nóng)民自發(fā)開展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，福建省主要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)域集中在試點(diǎn)區(qū)或者是以家庭為單位的個(gè)人在有限的區(qū)域內(nèi)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)體的運(yùn)動(dòng)過(guò)程固定在產(chǎn)品種植、加工到銷售以及運(yùn)輸?shù)淖晕曳忾]的體系中，遠(yuǎn)未形成較為開放的，和其他區(qū)域互相補(bǔ)充，共同發(fā)展的模式。同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形成的綠色食品因?yàn)槌杀据^高的緣故，售價(jià)遠(yuǎn)高于普通種植的農(nóng)作物，市場(chǎng)占有量較低，難以形成規(guī)?；a(chǎn)，因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法凸顯，進(jìn)一步制約了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。目前農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，還存在著農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和工業(yè)高新技術(shù)成果融合不同步的問(wèn)題，以及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)模式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)接問(wèn)題，這些問(wèn)題也和試點(diǎn)區(qū)的自我不夠開放有直接的原因。

2．循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式循環(huán)系統(tǒng)單一，未能形成資源的集約化和規(guī)模化利用

福建本地的循環(huán)經(jīng)濟(jì)方式大多數(shù)以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，工業(yè)方面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)也主要局限于本工廠內(nèi)部資源的循環(huán)利用。囿于循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式處于小范圍環(huán)境的資源節(jié)約和生物圈的內(nèi)部封閉調(diào)整中，目前福建循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的割裂現(xiàn)象非常嚴(yán)重，不僅不同地區(qū)之間開展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)各不相同，同一區(qū)域的鄉(xiāng)村甚至相鄰的農(nóng)戶之間也各自以家庭為單位或者在自家承包田內(nèi)，依據(jù)長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)開展和自己生活相關(guān)的單一循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。工業(yè)循環(huán)系統(tǒng)也主要關(guān)注自身污染源和廢料的再循環(huán)利用。工農(nóng)之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅缺乏聯(lián)系，循環(huán)經(jīng)濟(jì)選取的指標(biāo)也各不相同。有限理性理論認(rèn)為，個(gè)體理性行為是集體喪失理性的主導(dǎo)因素［4］。個(gè)體發(fā)展合理有序的狀態(tài)未必符合整體或者區(qū)域良性發(fā)展的要求。同時(shí)，當(dāng)前福建省循環(huán)經(jīng)濟(jì)盡管各地開展得較為普遍，也取得了較好的成績(jī)，但是資源的分配未形成集約化和規(guī)?；瘧B(tài)勢(shì)，難免造成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效率不高，資源利用率低下等問(wèn)題。

(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏可持續(xù)性的支持策略

1．循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)法律、法規(guī)不盡完善，可持續(xù)發(fā)展力度不足

現(xiàn)有的循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，從法律總體上對(duì)我國(guó)未來(lái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了支持和規(guī)范作用。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的內(nèi)容來(lái)看，主要涉及三大產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部資源的節(jié)約，實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化清潔工業(yè)，倡導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)形成綠色服務(wù)，綠色消費(fèi)的理念。并制定了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲條款。然而，循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體的發(fā)展措施，三大產(chǎn)業(yè)是否能夠通過(guò)協(xié)同方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體資源的低耗能，高效益的持續(xù)發(fā)展基本沒有涉及［5］。作為三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)的生態(tài)環(huán)境的非均衡發(fā)展是桎梏著循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境均衡是奠定循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，現(xiàn)有的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律在基礎(chǔ)保障上還需要進(jìn)一步完善。

2．循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系尚未形成，可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足

前已述及，當(dāng)前我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征體現(xiàn)在三大產(chǎn)業(yè)并行發(fā)展，產(chǎn)業(yè)之間的資源分配、資金分配、循環(huán)運(yùn)行過(guò)程都趨于封閉化。以福建為例，最近幾年的循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃顯示，福建省要求建立高效、節(jié)能和環(huán)保的農(nóng)業(yè)循環(huán)體系。力求從農(nóng)業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的可再生、利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)中工業(yè)生產(chǎn)以降低能耗、減少成本和發(fā)展核心環(huán)保工業(yè)為基礎(chǔ)，加大自然能的運(yùn)用。工業(yè)生產(chǎn)中實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則是減少排放，節(jié)約成本，充分利用自然資源。第三產(chǎn)業(yè)則主要提倡節(jié)約，保護(hù)自然生態(tài)等。雖然這些措施都對(duì)福建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了積極影響，但是，區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系始終未能實(shí)現(xiàn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在區(qū)域中實(shí)現(xiàn)有規(guī)劃的協(xié)同發(fā)展還任重道遠(yuǎn)［6］。

二、剖析:循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展割裂式發(fā)展的原因

(一)生態(tài)系統(tǒng)多樣性和人類活動(dòng)的慣例性特征，阻礙了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一性

長(zhǎng)期以來(lái)，人類社會(huì)按照自身意愿對(duì)生態(tài)環(huán)境的改造使得生態(tài)系統(tǒng)的演化改變了非干擾狀態(tài)軌跡，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在重塑原生態(tài)系統(tǒng)的過(guò)程中，一方面遵循傳統(tǒng)習(xí)慣從事滿足人類自身基本要求的物質(zhì)活動(dòng)，另一方面，盡力維護(hù)循環(huán)圈的生態(tài)系統(tǒng)的均衡［7］。生態(tài)系統(tǒng)存在的自身發(fā)展規(guī)律和人類社會(huì)自我發(fā)展之間的差異性，使得大范圍內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)很容易被破壞，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域性特征非常突出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展割裂現(xiàn)象的存在顯得合情合理。以福建省為例，山區(qū)林地集中在中北部，該地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要任務(wù)是保護(hù)林地資源生態(tài)系統(tǒng)，因此，該地區(qū)主要循環(huán)經(jīng)濟(jì)圍繞林地的生長(zhǎng)、培育和保護(hù)來(lái)開展。而福建沿海地區(qū)則提出了海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要保持海洋生態(tài)的均衡性。因?yàn)樯鷳B(tài)系統(tǒng)的差異性和人類活動(dòng)的多樣性，最終限定了不同地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條塊割裂也無(wú)可避免。

(二)經(jīng)濟(jì)利益的異質(zhì)性成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)各自為政的直接原因

烙印著區(qū)域特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)從發(fā)展之初即注定了其經(jīng)濟(jì)利益的差別。因?yàn)樯鷳B(tài)系統(tǒng)的特征和各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特長(zhǎng)和生產(chǎn)效率存在顯著差別，因此，基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平的差異，不同生態(tài)系統(tǒng)更傾向于建立適合本系統(tǒng)資源最優(yōu)化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。基于個(gè)體或者有共同目標(biāo)的群體的更關(guān)注自身私利的滿足程度，他們自從事相應(yīng)生產(chǎn)活動(dòng)，做出相應(yīng)決策時(shí)，更加希望維護(hù)現(xiàn)有的既得利益，這種因不同循環(huán)系統(tǒng)形成的異質(zhì)性利益，使得本應(yīng)具備準(zhǔn)公共產(chǎn)品特質(zhì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，更加趨利化，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式表現(xiàn)出區(qū)域不連續(xù)性特征。例如，福建省近兩年來(lái)建立了15個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，22個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)和205個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)。除此之外，福建各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)示范區(qū)也星羅棋布。因生態(tài)系統(tǒng)的差異形成的經(jīng)濟(jì)利益差異為基礎(chǔ)的分散的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系成為福建乃至全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)格局的真實(shí)寫照。

(三)政府缺乏有效的扶持政策使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展難以推廣

作為新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)注了自然界和人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，對(duì)自然界的保護(hù)和合理利用成為人類和自然界共存的基礎(chǔ)。和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有一定的公共產(chǎn)品的特征。其公共性體現(xiàn)在改善外部不經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，政府需要提供配套的服務(wù)，并需要在治理方式和治理成本上予以支持。就目前情形看，地方政府對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展還未做更多的安排，各地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展主要和本地的優(yōu)勢(shì)直接相關(guān)，政府缺乏有效的政策引領(lǐng)和協(xié)同策略，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系的建立和維護(hù)費(fèi)用高昂，個(gè)體力量往往難以企及，因此，目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為分散的局面不易得到根本性的改變［8］。目前福建省15個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，22個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)只是考慮了自身循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式，未充分利用周邊縣市帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境的共同改善。大部分循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的溢出效應(yīng)未得到充分的發(fā)揮。

三、建議:實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的總體思路

十八屆三中全會(huì)提出，生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)之一。生態(tài)文明的實(shí)現(xiàn)離不開經(jīng)濟(jì)體制的均衡發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，已經(jīng)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、合理利用資源方面得到各方認(rèn)可。但是，不改變當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)分散、資源利用效率偏低以及小生態(tài)系統(tǒng)的局面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展就難以為繼。因此，以夯實(shí)理論為起點(diǎn)，建立有效機(jī)制為保障，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)。

(一)強(qiáng)化理論基礎(chǔ)，塑造循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的框架

循環(huán)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前發(fā)展停滯的主要原因在于其概念、范圍尚未真正統(tǒng)一。研究者在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、行業(yè)之間的可融合性方面未形成定論，循環(huán)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)的相關(guān)理論也在爭(zhēng)議中。此外，循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的框架也在構(gòu)建之中。因此，當(dāng)前的主要任務(wù)應(yīng)當(dāng)是甄別循環(huán)經(jīng)濟(jì)的范圍，使之語(yǔ)義明確，界定清晰。同時(shí)，應(yīng)該按照三大產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，建立綜合循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系和不同產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)體系，為資源的規(guī)模化和效率化使用提供可操作性的框架。循環(huán)經(jīng)濟(jì)范圍首先應(yīng)依據(jù)行業(yè)差異確定各自范圍，然后再按照綜合評(píng)價(jià)體系的要求，建立一種用于監(jiān)控全社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境變化的具備共性的范圍，既考慮個(gè)別因素也要考慮全局影響。循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架的建立必須按照三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的思路進(jìn)行，以社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值鏈為核心，使得社會(huì)產(chǎn)品從出現(xiàn)、消費(fèi)直至廢棄全方位的按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的規(guī)則運(yùn)行，真正實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)一體化的思想。除了上述的問(wèn)題，循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)中缺乏協(xié)同理念，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的管控機(jī)制和管控水平都尚待提高。因此，在實(shí)踐中需要考慮相關(guān)機(jī)制的建立與監(jiān)督。

(二)以優(yōu)勢(shì)資源為核心，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)作發(fā)展新模式

目前的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，主要以行政區(qū)為核心，個(gè)體資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)。在個(gè)體資源所在地進(jìn)一步強(qiáng)化其優(yōu)勢(shì)資源。這種模式雖然從短期來(lái)看，能最大限度地凸顯循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的功能，促進(jìn)個(gè)體循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的盡快形成。但是從長(zhǎng)期分析，不利于地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源規(guī)模化效率的發(fā)揮，不利于地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)的發(fā)展。因此，有必要打破行政的藩籬，通過(guò)區(qū)域政府或者省政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，建立以優(yōu)勢(shì)資源為主導(dǎo)的核心循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，發(fā)揮不同地區(qū)不同的優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式。該模式和傳統(tǒng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相比，打破了地域界限、行業(yè)界限，通過(guò)厘清循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中的主導(dǎo)資源，以該資源為中心，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一發(fā)展，形成區(qū)域系統(tǒng)的生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境的共同改善。

(三)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立與循環(huán)經(jīng)濟(jì)體之間的公共管理模式

前已述及，具有一定公共產(chǎn)品的特性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，如果單純交由政府或者市場(chǎng)進(jìn)行管理，都存在致命的弱點(diǎn)。但是政府的權(quán)威性使得它在協(xié)調(diào)安排方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。依據(jù)公共管理理論，加強(qiáng)政府的服務(wù)職能，增加循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中其他主體的參與權(quán)利和獨(dú)立性，對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的良性發(fā)展有重要作用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系一方面需要政府在政策上、資源安排和權(quán)益轉(zhuǎn)移方面發(fā)揮其權(quán)威作用，另一方面則要求政府建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系系統(tǒng)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中其他主體的權(quán)利申訴和義務(wù)履行機(jī)制，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系在發(fā)展過(guò)程中更加具有決策彈性和問(wèn)責(zé)的自主性，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)在協(xié)調(diào)過(guò)程中的發(fā)展效率。

(四)建立區(qū)域監(jiān)控中心，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的正常運(yùn)轉(zhuǎn)

作為近些年興起的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，目前鮮有研究涉及其監(jiān)控問(wèn)題，事實(shí)上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，不僅僅考慮其在生態(tài)方面的均衡，更多的和社會(huì)、人文因素有密切關(guān)系。從封閉式循環(huán)經(jīng)濟(jì)逐步向開放性循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的演化過(guò)程中，人為利益和循環(huán)經(jīng)濟(jì)公共發(fā)展利益之間的沖突成為制約區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。通過(guò)建立地區(qū)級(jí)或者省級(jí)相關(guān)部門的監(jiān)控指導(dǎo)中心，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中人為破壞因素適時(shí)監(jiān)督，對(duì)損害循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的行為進(jìn)行控制，是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展的關(guān)鍵。區(qū)域監(jiān)控中心的管理方式，可采取省級(jí)政府直管，并派駐相關(guān)人員定期督查的方式，也可由省政府建立相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并定期進(jìn)行審查。

［1］于群．論我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題及解決對(duì)策［J］．河北法學(xué)，2012，30(2):57－62．

［2］孫恒有．促進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融對(duì)策［J］．學(xué)術(shù)論壇，2006(8):109－113．

［3］牛文浩．我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)金融支持問(wèn)題的政府經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)解讀［J］．云南社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(2):94－99．

［4］石英．中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略反思與對(duì)策［J］．長(zhǎng)春工程學(xué)院學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2013，14(1):46－49

［5］吳季松．循環(huán)經(jīng)濟(jì)概論［M］．北京:北京航空航天大學(xué)出版社，2008．

［6］李偉．我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式研究［D］．西安:西北大學(xué)，2009．

［7］解振華．循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)讀本［M］．北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2005．

［8］李振京．我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀與戰(zhàn)略選擇［J］．生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2006(4):19－26．

Research on cooperate development of regional recycling economy

TENG Jian－lun，et al．
(School of Management，Sanming University，Sanming 365004，China)

Compared to traditional economymode，recycling economy is an invention form．Researchers，who are inside or outside，put forward some ideas on combining with economy development and balance of ecosystem，according to vulnerable circumstance ecosystem．However，these ideas have some defects，on their concepts，economies scale and using resources，even though theirmanagement system having tough default．These defects are relative to unstable of ecosystem and its circumstance．However，some of them also invo1ve of confliction of social groups and out of controlling of quasi pubic product．In order to develop region Recycle Economy，some of tasksmust be finished，for instance，breaking out regional restriction，constructing recycle economies scale，basing on resources，strengthening on the supervising on the recycle economy system．

regional recycling economy;harmony development;recycle economy system

F327

A

1009-8976(2014)02-0036-04

10．3969/j．issn．1009-8976．2014．02．011

2014－02－11

福建省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)2013R0088)

福建省教育廳A類社科項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào):JA12294S)

福建省教育廳B類社科項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào):JB12294S)

三明學(xué)院科研基金社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào): A201108/Q)

滕劍侖(1973—)，男(漢)，重慶，博士，副教授主要研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理。