文/杜聯(lián)生

2014年7月25日，《南方日報》發(fā)表了一篇名為《假貨號稱原裝 記者暗訪順藤摸瓜找到“黑作坊”》的新聞報道，并迅速掀起了廣泛的社會關(guān)注和熱議。隨后，廣州市政府相關(guān)部門根據(jù)記者提供線索，以雷霆之勢打掉了一個食用橄欖油的造假窩點。第二天，全國多家地方黨報紛紛曝光橄欖油惡性事件，揭露橄欖油質(zhì)量造假的食品安全問題，為消費者敲響了警鐘。

地方黨報在社會輿論監(jiān)督方面扮演著非常重要的角色。但由于各種原因，近年來地方黨報輿論監(jiān)督的能力呈現(xiàn)弱化的趨勢。在意識形態(tài)多元化的時代，在新媒體異軍突起，人人都是“自媒體”的媒介環(huán)境下，地方黨報如何深化輿論監(jiān)督能力，彰顯影響力，已經(jīng)成為一個值得深入探究的課題。筆者認為地方黨報要從以下三大方面入手，全面提高輿論監(jiān)督能力。

打造品牌欄目，提高黨報影響力

聚焦民生，提高關(guān)注?！逗映厝請蟆返膬纱筝浾摫O(jiān)督欄目，將關(guān)注點集中在民生問題的報道上，有效提高了群眾關(guān)注度，使得地方政府的方針政策深入人心，繼而轉(zhuǎn)化為干部群眾工作的自覺性。比如城市建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、道德建設(shè)和交通建設(shè)等問題，不僅是關(guān)乎社會發(fā)展的大事，而且是關(guān)乎群眾利益的大事。將這些民生問題集中到輿論監(jiān)督欄目加以披露和傳播，沖擊性強，影響范圍廣，受眾關(guān)注度高，進而提高了黨報的新聞傳播的影響力。

黨報問政，督促落實。地方黨報要堅持問政理念，督促政府相關(guān)部門積極采取措施解決民生問題，確保各項政策和工作任務(wù)的順利完成，維護廣大人民群眾的利益。就《河池日報》的兩大輿論監(jiān)督欄目來講，它們所反映的問題既有主觀問題，也有客觀問題，或者是技術(shù)性問題。但無論是哪類問題，其根本目的都是責(zé)任追問。通過黨報監(jiān)督，促使責(zé)任單位提高工作自覺性，強化社會責(zé)任意識和時代使命感，進而推動問題的有效解決。許多民生問題經(jīng)過黨報監(jiān)督，相關(guān)責(zé)任部門及時采取有效解決措施，并取得了非常顯著的成效。

引發(fā)重視，加強權(quán)威。地方黨報對民生問題的揭示，更容易引起地方政府的重視，進而增強輿論監(jiān)督的權(quán)威性，推動相關(guān)問題的順利解決。比如，2013年5月24日，《河池日報》的《輿論監(jiān)督臺》欄目中發(fā)表了一篇名為《建成一年多的新路緣何開裂》的文章，迅速引起社會強烈反響。畢竟，豆腐渣工程的問題已經(jīng)是司空見慣，但是能夠在黨報上如實報道并接受社會監(jiān)督的卻是十分少見。河池政府相關(guān)部門在看到該篇報道后第一時間作出批示，對相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人進行問責(zé)?！逗映厝請蟆吩?013年5月31日頭版的顯要位置登載了市委書記批示，并配發(fā)了名為“責(zé)任在心才能執(zhí)行有力”的報社評論員文章。毫無疑問，這是地方黨報輿論監(jiān)督的有效拓展，在加強了地方黨報輿論監(jiān)督權(quán)威性同時，促使相關(guān)責(zé)任部門及時采取措施，解決實際存在問題。隨后，在2013年6月7日，《河池日報》再次刊發(fā)了名為《新路重修，人們拭目以待》的文章，讓廣大受眾明確了新路重修的理由和責(zé)任部門的表態(tài)，進而充分滿足了受眾的知情欲望。

注重報道方式，提高監(jiān)督藝術(shù)

改進監(jiān)督方法，提高監(jiān)督實效性。輿論監(jiān)督的主要難點就在于如何督促政府責(zé)任部門切實解決問題。雖然黨報輿論監(jiān)督具有很強的影響力，但也要看到，地方黨報并非行政機關(guān)，沒有執(zhí)法權(quán)力，對監(jiān)督對象并未形成有效的約束力。要想使輿論監(jiān)督問題得到根本解決，地方黨報必須要學(xué)會利用各大輿論監(jiān)督主體的優(yōu)勢，致力于促進輿論監(jiān)督取得預(yù)期良好效果。

2013年，連云港市曾先后組織了兩場“效能對話”電視評議活動，政府相關(guān)部門與《連云港日報》進行充分的互動交流，隨后專門開設(shè)有關(guān)這一活動的專欄，對群眾最為關(guān)心的教育、醫(yī)療、交通等重大民生問題開展跟蹤報道，使得許多非常棘手的問題得到了解決，全面提高了地方黨報輿論監(jiān)督的實效性。

豐富監(jiān)督形式，加強監(jiān)督針對性。在輿論監(jiān)督方式上，要靈活多變，既可以作公開報道，也可以作內(nèi)參反映?！哆B云港日報》的思路是在地方黨報上作公開報道，能夠取得廣泛的影響和良好的監(jiān)督效果。而內(nèi)參反映，能夠讓政府相關(guān)部門更加全面地了解實情，為政府決策提供重要的參考依據(jù)，有助于相關(guān)問題的順利解決。加強地方黨報監(jiān)督的針對性也十分重要。輿論監(jiān)督必須堅持促進社會團結(jié)穩(wěn)定的方針不變，站在對黨和人民高度負責(zé)的戰(zhàn)略層面，選取極具代表性的問題加以監(jiān)督。

此外，《連云港日報》在報道體裁方面，追求靈活多變，合理采用通訊、言論和消息等體裁。篇幅和篇數(shù)根據(jù)實際報道內(nèi)容靈活調(diào)整。

積極利用新媒體，全面實現(xiàn)報網(wǎng)融合。在網(wǎng)絡(luò)新媒體的巨大沖擊下，地方黨報的品牌欄目要想繼續(xù)生存下去，就必須加強與新媒體的合作，爭取早日實現(xiàn)報網(wǎng)深入融合。在融媒體時代語境下，地方黨報必須提高利用新媒體開展輿論監(jiān)督的能力。2013年，《連云港日報》在全面加強《連報行動》欄目質(zhì)量建設(shè)的同時，還在熱線版上與“連網(wǎng)”論壇展開合作，共同開設(shè)《網(wǎng)事追擊》欄目，熱線版上的熱點話題同時出現(xiàn)在“連網(wǎng)”上，讓廣大網(wǎng)友參與實時討論，以此來提高《連云港日報》的網(wǎng)絡(luò)輿論影響力和引導(dǎo)力，進一步深化黨報的輿論監(jiān)督。

把握黨報監(jiān)督理性，打造高素質(zhì)黨報隊伍

樹立全局意識，把握報道量度。一是強化責(zé)任意識，敢于輿論監(jiān)督?！恶v馬店日報》堅持為群眾服務(wù)的宗旨，不僅對黨和政府負責(zé)，而且對人民群眾負責(zé)。我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，市場經(jīng)濟體制還需進一步完善，由于工作中的一些問題，如形式主義、官僚主義和物質(zhì)主義等，導(dǎo)致政策無法充分落實，群眾利益受到不同程度的損害，民生問題和矛盾由此顯現(xiàn)，對此，《駐馬店日報》致力于通過理性監(jiān)督，推動相關(guān)問題順利解決。

二是樹立全局意識，善于輿論監(jiān)督。地方黨報切不可將輿論監(jiān)督當(dāng)作獲取效益的工具，《駐馬店日報》樹立全局意識，在揭露問題的同時，將相關(guān)政策和民生問題置于時代背景和社會環(huán)境中進行綜合考慮，正確把握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)受眾從全局著眼，在批判的同時看到希望，不因個別問題而喪失信心。在整個監(jiān)督工程中，黨報新聞工作者用客觀事實、前瞻引導(dǎo)，重點創(chuàng)造顧全大局、維護穩(wěn)定的良好環(huán)境，將《駐馬店日報》建設(shè)成為黨和政府與人民群眾高度互動的有效平臺。

選準(zhǔn)報道切入點，把握報道力度。一是明確職責(zé)定位，客觀理性報道?！恶v馬店日報》對自身的輿論監(jiān)督定位，一方面要敢于進行輿論監(jiān)督，大膽揭露實際存在的干部問題和民生問題。另一方面切不可越俎代庖，越權(quán)行事。對于人民群眾最為關(guān)注的問題，《駐馬店日報》敢于觸及，深入調(diào)查，做出客觀精準(zhǔn)的新聞報道，讓受眾自己進行正確的價值判斷，有效引導(dǎo)輿論走向，督促相關(guān)責(zé)任部門改進工作。它們對政府責(zé)任部門的后續(xù)動作，也進行及時的跟蹤報道，避免出現(xiàn)“爛尾新聞”。

二是具備建設(shè)性態(tài)度，切忌一刀切報道。若是為了曝光而曝光，是無法起到實際的輿論監(jiān)督作用的?！恶v馬店日報》要求記者努力找準(zhǔn)切入點，充分考慮地方政府和人民群眾的承受能力，尋求解決民生問題，平衡雙方利益的最佳結(jié)合點。比如政府正全面加強市容建設(shè)，群眾對部分地區(qū)垃圾成災(zāi)的問題反響強烈，此時做一些揭露環(huán)境衛(wèi)生問題的監(jiān)督報道，就會有效促使相關(guān)問題得到解決。

把握監(jiān)督理性，避免“情感泛濫”。一是立足實際，真實客觀。真實性是新聞報道的最大原則，地方黨報記者只有全面了解事件真相，才能客觀正確地表達情感，才能避免重現(xiàn)情感泛濫和情感扭曲問題。法律約束和道德約束的真實存在，對地方黨報記者輿論監(jiān)督的情感投入不僅具有限制作用，而且具有支撐作用。因此，《駐馬店日報》要求輿論監(jiān)督必須緊緊圍繞新聞事件展開，客觀公正地報道真實情況和深層背景，把握好輿論監(jiān)督理性。

二是群眾路線，理性慎重?！恶v馬店日報》要求記者做到“快刀慎斬”，切忌在一些無原則性問題上糾纏不清，堅持群眾路線，保持平常心，理性慎重，獨立于新聞事件之外審視全局，以公正之心客觀報道。此外，要求記者遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，爭取做一名合格的調(diào)查型記者，以平等的姿態(tài)對待監(jiān)督對象，塑造地方黨報的良好形象，提高地方黨報的公信力。

總而言之，面對復(fù)雜的媒介生態(tài)環(huán)境，地方黨報深化輿論監(jiān)督的能力是一項浩大繁雜的工程，涉及發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略和品牌建設(shè)等問題。地方黨報要在思想形態(tài)上不斷突破，在實踐中不斷創(chuàng)新，如此才能形成強大的輿論引導(dǎo)力，全面深化輿論監(jiān)督能力。