證件類型與傳統(tǒng)媒體一致，同一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，嚴(yán)格控制發(fā)放范圍……10月29日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室和國(guó)家新聞出版廣電總局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在新聞網(wǎng)站核發(fā)新聞?dòng)浾咦C的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。此舉不僅引發(fā)媒體聚焦、社會(huì)關(guān)注，也在新聞業(yè)界、學(xué)界產(chǎn)生反響。新聞?dòng)浾咦C制度開(kāi)始覆蓋新聞網(wǎng)站，標(biāo)志著全國(guó)范圍內(nèi)的新聞網(wǎng)站采編人員正式被納入統(tǒng)一管理。與此同時(shí)，這一動(dòng)作從某種意義上講也讓新聞網(wǎng)站加入“正規(guī)軍”，將助推網(wǎng)絡(luò)新聞駛向新藍(lán)海。

給予新聞網(wǎng)站“國(guó)民待遇”，是監(jiān)管理念和手段的與時(shí)俱進(jìn)。由于受歷史傳統(tǒng)、傳媒體制、行業(yè)管理方式等因素的規(guī)制、影響，盡管新聞網(wǎng)站從發(fā)端到勃興已歷經(jīng)較長(zhǎng)時(shí)間，但其從事新聞采編的人員并未享有與傳統(tǒng)媒體采編人員平等的待遇。而除了承載信息的介質(zhì)、新聞的呈現(xiàn)方式存在差異，二者在工作性質(zhì)上并無(wú)根本不同。

在一定時(shí)期內(nèi)，有無(wú)記者證成為區(qū)分傳統(tǒng)媒體工作者與新媒體從業(yè)人員的一種標(biāo)志。在不少受眾的觀念里，傳統(tǒng)媒體一般是新聞的源頭，網(wǎng)絡(luò)媒體則是“二道販子”，網(wǎng)站從業(yè)人員的主要工作就是轉(zhuǎn)載、摘編。一些供職于傳統(tǒng)媒體的新聞工作者，也往往因此保有職業(yè)優(yōu)越感。

一般而言，新聞網(wǎng)站存在著事實(shí)上的新聞采訪、編輯活動(dòng)。但在具體監(jiān)管上，由于采編人員沒(méi)有被納入新聞?dòng)浾咦C管理范疇，形成了實(shí)踐中的灰色地帶。近年來(lái)，無(wú)論在宏觀政策上還是具體的行業(yè)管理上，盡管對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播的治理力度在持續(xù)加大，有關(guān)制度規(guī)定和管理辦法也日益健全完善，但屢見(jiàn)不鮮的網(wǎng)絡(luò)新聞敲詐、網(wǎng)絡(luò)虛假新聞等案例說(shuō)明，要想從源頭上規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息的制作和發(fā)布，還是要更加注重人的因素。

借助新聞?dòng)浾咦C管理業(yè)已成熟的一整套管控體系，就便于嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)新聞采編的行業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范新聞采編活動(dòng)。同時(shí)，也有利于從根本上杜絕虛假新聞報(bào)道、減少新聞失實(shí)現(xiàn)象，最終促進(jìn)新聞媒體之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，保障公眾利益，維護(hù)新聞界的形象與公信。

隨著自媒體的興起、“公民新聞”概念的流行，有關(guān)新聞專業(yè)性及其職業(yè)門檻的討論常常充斥網(wǎng)絡(luò)空間。在西方學(xué)術(shù)界，“新聞”究竟有無(wú)資格成為一門學(xué)科或者僅僅是一個(gè)“行當(dāng)”，也有爭(zhēng)議。對(duì)新聞網(wǎng)站從事采編的專業(yè)人員發(fā)放記者證，既順應(yīng)了新媒體發(fā)展的時(shí)代潮流，也是對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體社會(huì)功能的充分肯定，有利于增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體記者編輯的職業(yè)歸屬感、榮譽(yù)感，培養(yǎng)其專業(yè)精神和責(zé)任感，壘筑新聞業(yè)的專業(yè)門檻。

為新聞網(wǎng)站采編權(quán)“正名”，各方應(yīng)抱持積極心態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)”+“記者證”，并不是什么“洪水猛獸”。事實(shí)上，早在《通知》出臺(tái)之前，在網(wǎng)絡(luò)媒體記者證進(jìn)行試點(diǎn)的階段，部分中央新聞網(wǎng)站的采編人員就領(lǐng)取過(guò)記者證。此次全面核發(fā)，也可謂試點(diǎn)之后的預(yù)定動(dòng)作，并沒(méi)有超越社會(huì)預(yù)期。往更深層次看，這一舉措是對(duì)新聞網(wǎng)站采編權(quán)的一次集體“正名”，非但不會(huì)讓網(wǎng)絡(luò)媒體“恣意妄為”，反而會(huì)提高網(wǎng)絡(luò)新聞質(zhì)量，起到凈化傳播流的正面作用。所以，給新聞網(wǎng)站編輯、記者發(fā)出一張張記者證，其作用和意義既不應(yīng)被低估，也不應(yīng)被夸大。

無(wú)論從歷史還是現(xiàn)實(shí)的視角，創(chuàng)新都堪稱新聞傳播的一道底色，尤其是在網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)日新月異的今天，獲得一紙記者證并不意味著媒體競(jìng)爭(zhēng)力的必然提升。網(wǎng)絡(luò)媒體不該過(guò)度興奮，傳統(tǒng)媒體也不應(yīng)有失寵心態(tài)。傳統(tǒng)媒體的生存發(fā)展，必須回歸新聞價(jià)值、傳播價(jià)值的邏輯原點(diǎn)上，做好創(chuàng)新的文章，不能總想依靠政策紅利延續(xù)“青春”。否則，只會(huì)在擔(dān)心“狼來(lái)了”的焦慮和糾結(jié)中，坐吃山空、錯(cuò)過(guò)機(jī)遇。

有一種聲音擔(dān)心，《通知》對(duì)新聞網(wǎng)站記者證規(guī)定了發(fā)放的嚴(yán)格資質(zhì)和條件限制，這可能在實(shí)質(zhì)上限制網(wǎng)絡(luò)媒體的自主空間，從而影響網(wǎng)絡(luò)媒體的自由度。應(yīng)當(dāng)看到，多元、多樣、多變已經(jīng)是當(dāng)今時(shí)代的特征，互聯(lián)網(wǎng)本身就具有開(kāi)放、自由的特質(zhì)，記者證作為一種管理辦法顯然不會(huì)改變這樣的“基本面”。此外，從產(chǎn)品的角度來(lái)考量新聞，其制作者越是具備專業(yè)素養(yǎng)，產(chǎn)品品質(zhì)就會(huì)越高；在有序競(jìng)爭(zhēng)之下，長(zhǎng)袖善舞者會(huì)越來(lái)越自在，濫竽充數(shù)者才會(huì)日漸感到不自由。

也應(yīng)看到，無(wú)論從歷史還是現(xiàn)實(shí)的視角，創(chuàng)新都堪稱新聞傳播的一道底色，尤其是在網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)日新月異的今天，獲得一紙記者證并不意味著媒體競(jìng)爭(zhēng)力的必然提升。網(wǎng)絡(luò)媒體不該過(guò)度興奮，傳統(tǒng)媒體也不應(yīng)有失寵心態(tài)。傳統(tǒng)媒體的生存發(fā)展，必須回歸新聞價(jià)值、傳播價(jià)值的邏輯原點(diǎn)上，做好創(chuàng)新的文章，不能總想依靠政策紅利延續(xù)“青春”。否則，只會(huì)在擔(dān)心“狼來(lái)了”的焦慮和糾結(jié)中，坐吃山空、錯(cuò)過(guò)機(jī)遇。

今年8月，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。習(xí)總書記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維”。因此，對(duì)于傳統(tǒng)媒體而言，增強(qiáng)緊迫感與憂患意識(shí)，未雨綢繆、主動(dòng)作為，面向市場(chǎng)、面向受眾、面向用戶，優(yōu)化采編流程、再造價(jià)值鏈條、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，以更加積極的心態(tài)擁抱媒體融合，才能從容面對(duì)未來(lái)的傳媒競(jìng)爭(zhēng)。

把握好互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)“最大變量”，離不開(kāi)規(guī)則的豐富完善。從1994年正式接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)算起，中國(guó)踏上這條信息高速公路已逾20年。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）發(fā)布的調(diào)查報(bào)告，截至2014年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)6.32億。20年間，網(wǎng)絡(luò)深刻地改變了人們的生活，很多傳統(tǒng)行業(yè)都被互聯(lián)網(wǎng)重塑再造。

拉扎斯菲爾德和莫頓認(rèn)為，“大眾媒體具有地位賦予功能，其報(bào)道可以使個(gè)人或事件獲得關(guān)注，從而具有一定的地位與合法性”。今天，網(wǎng)絡(luò)媒體毫無(wú)疑問(wèn)是名副其實(shí)的大眾媒體，新聞網(wǎng)站采編人員所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任也與日俱增。近期，“兩年輕網(wǎng)友通過(guò)某交友軟件相識(shí)在挖掘機(jī)內(nèi)車震被困3小時(shí)”“95后萌妹用身體換旅行”等假新聞躥紅網(wǎng)絡(luò)、貽害甚廣，其背后潛藏的低俗營(yíng)銷，無(wú)疑是對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)思維”的曲解、濫用，也從反面映照出加大依法治網(wǎng)力度的必要。

“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的核心，是在‘人’‘信息’‘物’之間建立更為廣泛而便捷的聯(lián)系?！边@種聯(lián)系，必須依法合規(guī)。從這個(gè)意義出發(fā)，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明，用嚴(yán)密的規(guī)則為技術(shù)變革保駕護(hù)航，重要性正日益凸顯。正如國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)言人姜軍所強(qiáng)調(diào)的，將新聞網(wǎng)站記者納入記者證管理范疇，填補(bǔ)了記者證管理辦法中對(duì)于網(wǎng)絡(luò)類別的采訪編輯人員新聞實(shí)踐上的法律空白，為新聞網(wǎng)站記者從事新聞采編工作提供了法律依據(jù)和法律保障，充分體現(xiàn)了依法治網(wǎng)的精神。

當(dāng)前，新版記者證核發(fā)工作正在全國(guó)范圍內(nèi)緊鑼密鼓地進(jìn)行?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，在短時(shí)間內(nèi)，“XX網(wǎng)記者”就將成為其中的增量與亮點(diǎn)。“徒法不足以自行”。新聞網(wǎng)站納入記者證覆蓋范圍是好的開(kāi)始，下一步，關(guān)鍵還是要從嚴(yán)管理，把制度規(guī)定的條文落到實(shí)處。一方面，切實(shí)保障好新聞工作者的合法權(quán)益，監(jiān)督持證記者依法從事新聞采編活動(dòng)，禁絕有償新聞等違法行為；另一方面，還應(yīng)注重多措并舉，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，讓假記者證見(jiàn)光即死，讓假記者們付出代價(jià)。