文/殷陸君

近年來，新聞從業(yè)人員濫用職務(wù)行為信息的現(xiàn)象時有出現(xiàn)，干擾了正常的新聞傳播秩序，損害了黨和國家利益。為此，國家新聞出版廣電總局2014年制定了《新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對有關(guān)行為進行了明確界定，提供了管理約束依據(jù)?！掇k法》的出臺對于加強新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理意義重大，有利于進一步凈化優(yōu)化新聞從業(yè)環(huán)境。

特色鮮明，特點突出

《辦法》的出臺恰當(dāng)其時，有中國特色，有時代特點。一是指導(dǎo)思想明確。加強新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息的管理，規(guī)范新聞傳播秩序，確保新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息使用科學(xué)合理、規(guī)范有序。二是工作目標(biāo)準(zhǔn)確。引導(dǎo)新聞單位的記者、編輯、播音員、主持人等新聞采編人員，及提供技術(shù)支持等輔助活動的其他新聞從業(yè)人員，在從事新聞工作包括采訪、參加會議、聽取傳達、閱讀文件等職務(wù)活動中，對獲取的各類信息、素材以及所采制的新聞作品，包含國家秘密、商業(yè)秘密、未公開披露的信息等要進行有效管理。三是依法依規(guī)管理。《辦法》是根據(jù)《保守國家秘密法》《勞動合同法》《著作權(quán)法》等有關(guān)法律法規(guī)制定的，既體現(xiàn)其自身的針對性、特殊性，又保證了與現(xiàn)有相關(guān)法律條文相一致、相銜接。四是借鑒中外經(jīng)驗。《辦法》借鑒了國外新聞行業(yè)有益經(jīng)驗和有效辦法，國外不少媒體都對下屬工作人員的職務(wù)行為信息進行管理，或立法或立規(guī)，明確職務(wù)行為信息權(quán)限歸屬，禁止擅用、亂用、私用這些信息進行各種報道。五是中國鮮明特色?！掇k法》具有中國特色社會主義新聞管理的鮮明特色，既體現(xiàn)《中華人民共和國憲法》等法律法規(guī)的明確要求，又體現(xiàn)社會主義新聞事業(yè)的發(fā)展特色和中國新聞工作者的職業(yè)特點；既維護新聞工作者的合法權(quán)益，又要求新聞工作者必須守法守規(guī)，堅定地履行社會責(zé)任。只有在行為上把住守法合規(guī)底線，才有可能在道德上成為社會標(biāo)桿，真正地引領(lǐng)社會方向。

意義重要，舉措重大

《辦法》的出臺具有重要的意義。一是《辦法》對加強新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理意義重大。新聞從業(yè)人員接觸黨和國家的政策導(dǎo)向等重要信息，對這些信息進行有效管理既必要又重要。要做好管理就必須有規(guī)有據(jù)，《辦法》提供了具體標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行依據(jù)。二是《辦法》對加強新聞隊伍建設(shè)影響深遠。近年來，有關(guān)部門為加強新聞行業(yè)治理、促進新聞行業(yè)自律做了大量工作，開展了專項治理行動。新聞行業(yè)治理牽涉到方方面面，《辦法》的出臺為規(guī)范新聞從業(yè)人員職務(wù)行為提供了明確的條文依據(jù)，有利于進一步加強新聞隊伍建設(shè)。三是《辦法》對推進依法治國有重要的實踐意義。新聞行業(yè)治理是一項重要而復(fù)雜的工作，《辦法》充分考慮了新時期新聞工作的新特點和新聞隊伍的新情況，順應(yīng)依法治國大勢，具有突出的實踐意義。四是《辦法》對新聞從業(yè)人員管理提供了基本指導(dǎo)。《辦法》明確了新聞從業(yè)人員上崗應(yīng)當(dāng)經(jīng)過保密教育培訓(xùn)并簽署協(xié)議，保密協(xié)議須分類明確新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息的權(quán)利歸屬、使用信息規(guī)范、離崗離職后的義務(wù)和違約責(zé)任等。五是《辦法》為中華全國新聞工作者協(xié)會推動和加強新聞行業(yè)自律工作提供了有效抓手。《辦法》適用于廣大新聞從業(yè)者，具有行政效力和震懾作用，是引導(dǎo)新聞工作人員規(guī)范職務(wù)行為的重要依據(jù)，是促進新聞行業(yè)自律的有效抓手，對開展新聞行業(yè)自律工作大有幫助。

適應(yīng)時代，引導(dǎo)傳播

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)不斷地對新聞媒體帶來深刻變化，新聞報道方式、內(nèi)容呈現(xiàn)形式、信息傳播渠道等都發(fā)生了巨大變化，新聞報道體現(xiàn)出明顯的多樣化、分眾化、移動化特征，傳統(tǒng)媒體和新興媒體進入深度融合發(fā)展階段。這些情況使新聞記者的工作呈現(xiàn)出新的特點。一是全媒體記者成為方向。記者不但要求“筆頭、口頭、鏡頭”能力過硬，而且要求知規(guī)律、懂技術(shù)、善融合，在傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合上敢于探索新路徑、追求新境界，在結(jié)合實際上善做妙手文章、把握好時和度，在統(tǒng)籌內(nèi)外上做好中國故事的國際傳播。二是記者社會責(zé)任成為追求。媒體要有公信力，記者必須有強烈的社會責(zé)任感。不扎實的采訪、不真實的報道帶來不正確的導(dǎo)向，誤導(dǎo)受眾和社會，記者最終也會失去人民信任，市場也會對媒體失去信心。三是記者的道德感成為動力。記者崗位特殊，責(zé)任重大，要成為社會主義核心價值觀的踐行者、推動者和引領(lǐng)者，必須有更高的道德感、使命感和責(zé)任感。必須堅持方向、確保導(dǎo)向，堅持正義、確保正聲，必須守法尚德，必須行為世范。

適應(yīng)新時代，引導(dǎo)新傳播。記者在從事新聞報道和信息傳播工作中要注重強化三種思維。一是在媒體融合中強化創(chuàng)新思維。在互聯(lián)網(wǎng)傳播時代，注重學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)采編新技術(shù)，了解網(wǎng)絡(luò)生成傳播規(guī)律，善用網(wǎng)絡(luò)改進報道工作，使新聞采訪更接地氣，使新聞報道更有新意。二是在行為規(guī)范中強化法制思維。新聞采訪報道要懂法守規(guī)，強化法制思維，采訪過程、報道內(nèi)容要經(jīng)得起時間、實踐和人民的檢驗，更要承擔(dān)起社會責(zé)任和法律責(zé)任。三是在輿論導(dǎo)向中強化道德思維。要引導(dǎo)社會正義、時代正能，傳遞社會正氣、時代正聲，傳導(dǎo)向上向善、求真求實的理念，傳播社會主義核心價值觀。以優(yōu)秀文章優(yōu)美表達高尚精神，以鮮活語言鮮明觀點引導(dǎo)輿論，以優(yōu)秀人物優(yōu)秀品格引領(lǐng)風(fēng)尚，以中國故事中國特色講出精彩，以現(xiàn)代傳播真誠講述中國味道，以中國道路中華文化彰顯中國自信，使新聞更受歡迎，使記者更受尊重，使中國媒體傳播力、品牌力、公信力的國際地位不斷提升。

合法使用，依規(guī)管理

新聞工作者要知法守法，要遵章守紀，做到按章辦事，依法依規(guī)采訪，嚴禁違規(guī)使用和亂用濫用記者證。目前，在新聞工作中存在六種現(xiàn)象。一是存在記者證轉(zhuǎn)借的現(xiàn)象。個別媒體在未取得記者證的情況下借用其他媒體的記者證違規(guī)進行采訪工作。二是存在新聞敲詐的現(xiàn)象。極個別人把記者證當(dāng)成“搖錢樹”，以各種形式變化手法實施新聞敲詐，影響惡劣。三是存在有償新聞的現(xiàn)象。個別媒體記者在工作中搞有償新聞或有償不聞。四是存在失實報道的現(xiàn)象。新聞報道不同程度地違反新聞?wù)鎸嵭栽瓌t，或微觀真實宏觀不真實以偏概全帶來導(dǎo)向失誤，或微觀不真實造成群眾不信任，或失實誤導(dǎo)失去社會公信力。五是存在虛假新聞的現(xiàn)象。個別媒體為了追求經(jīng)濟利益，崇尚“眼球新聞”，片面追逐點擊率，忽視或放棄了媒體的社會責(zé)任，憑空捏造虛假“有賣點”的新聞報道。六是存在濫用職務(wù)行為信息的現(xiàn)象。持證記者工作中接觸或掌握自身媒體單位的工作內(nèi)容信息、糾紛案件信息或國家機密信息，有的記者違規(guī)使用這些信息進行相關(guān)報道，造成職務(wù)行為信息的亂用濫用。

網(wǎng)絡(luò)媒體，把好五關(guān)

新聞網(wǎng)站目前在新聞媒體中的地位越來越重要，新聞網(wǎng)站的從業(yè)人員獲得記者證的將越來越多，但是內(nèi)部管理欠規(guī)范、單位文化缺沉淀、從業(yè)人員缺培訓(xùn)等問題也將暴露得更明顯。一方面我們要確保記者依法依規(guī)享有其各項權(quán)益，另一方面新聞單位要依法依規(guī)加強管理，高度重視記者證的使用管理工作。一是嚴把“入口關(guān)”。要從源頭做起，提高對持證采訪人員的各項要求，記者證要管住管好，記者權(quán)益才能用好用實。二是加強“培訓(xùn)關(guān)”。加強新持證記者的法治思維，提高法律紀律意識，提高法律素養(yǎng)和職業(yè)道德修養(yǎng)。三是守好“內(nèi)部關(guān)”。建立有效約束機制，單位內(nèi)部加強管理，規(guī)范約束記者采訪行為，定期開展違規(guī)行為預(yù)防警示工作。四是提升“精神關(guān)”。新聞網(wǎng)站從業(yè)人員普遍年輕，單位成立時間短，缺乏文化沉淀，缺乏職業(yè)精神錘煉，缺乏職業(yè)道德滋養(yǎng)，要固本培元，必須加強以馬克思主義新聞觀為指導(dǎo)的三項學(xué)習(xí)教育，必須加強以社會責(zé)任為引導(dǎo)的新聞道德教育，必須加強以中華文化精神為內(nèi)核的社會主義核心價值觀教育，從而確保網(wǎng)絡(luò)媒體的新聞采訪方向正確、導(dǎo)向正確，成為弘揚正能量、唱響主旋律的重要陣地。五是把好“自律關(guān)”。網(wǎng)絡(luò)媒體的新聞記者要注意加強自律，切實認識到正確使用記者證的重要性，認真學(xué)習(xí)、全面知曉記者證及記者采訪的相關(guān)法律規(guī)章，做到知法律、知法規(guī)、懂規(guī)矩、無盲區(qū)。自覺加強馬克思主義新聞觀教育，提升進行新聞采訪工作的職業(yè)榮譽感和使命感，充分認識到新聞敲詐、有償新聞、虛假報道的現(xiàn)實危害性，做到依法依規(guī)進行采訪。加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),認真研究新聞采訪寫作的方法藝術(shù)，確保采訪報道內(nèi)容、主題經(jīng)得起時間、實踐和群眾檢驗，報道的形式、效果受到更多受眾的歡迎認可，使網(wǎng)絡(luò)新聞傳播的時、度、效做得更好。