李慧艷

（武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，湖北武漢430072）

近年來(lái)，智慧城市、智慧政務(wù)、電子商務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)等新一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，在這些新興領(lǐng)域崛起的背后，以網(wǎng)絡(luò)為載體的云計(jì)算浪潮扮演了重要角色。云時(shí)代的到來(lái)也宣告了以“設(shè)備為中心”的傳統(tǒng)計(jì)算時(shí)代結(jié)束，取而代之的是以“互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程分配計(jì)算任務(wù)”為中心的云計(jì)算模式，它代表著IT領(lǐng)域向集約化、規(guī)模化與專業(yè)化道路發(fā)展的趨勢(shì)。云計(jì)算模式不僅給IT行業(yè)增加了迅猛發(fā)展的籌碼，也使得企業(yè)、社會(huì)、政府等領(lǐng)域進(jìn)行了一場(chǎng)深刻的革命。目前，在政府信息開(kāi)放與共享這個(gè)大背景下，“一切盡在云中”的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。在云計(jì)算領(lǐng)域，除了商業(yè)用戶之外，人們還會(huì)接觸到3G手機(jī)、在線音樂(lè)視頻等生活化應(yīng)用技術(shù)，普通老百姓已經(jīng)走進(jìn)了“云生活”時(shí)代，越來(lái)越多的人們也享受到了“云交通”。云能力不僅提高了政府信息資源共享效率、降低政府信息資源管理成本，還對(duì)消除政府信息孤島、重構(gòu)綠色政府環(huán)境產(chǎn)生了重大的影響，但與此同時(shí)，也存在著信息安全隱患、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、云計(jì)算環(huán)境約束等一系列問(wèn)題。政府是社會(huì)領(lǐng)域的神經(jīng)中樞，建立云安全平臺(tái)是政府信息資源共享的保障；建立云共享平臺(tái)是政府信息資源共享的基礎(chǔ)；建立云交換平臺(tái)是政府信息資源共享的前提條件；構(gòu)建云政府是政府信息資源共享的核心。

1 、概念及現(xiàn)狀綜述

眾所周知，美國(guó)是云計(jì)算的主要發(fā)源地。云計(jì)算話題出現(xiàn)后，以美國(guó)為領(lǐng)跑者的整個(gè)世界迎來(lái)了一次技術(shù)盛宴和創(chuàng)新前言 [1]。中國(guó)云計(jì)算的發(fā)展可追溯到2008年，當(dāng)時(shí)，IBM公司在無(wú)錫市設(shè)立了第一個(gè)云計(jì)算中心，預(yù)示著中國(guó)開(kāi)始關(guān)注云計(jì)算這個(gè)領(lǐng)域。隨著云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈的推廣和政府的高度關(guān)注，我國(guó)隨后在5個(gè)重點(diǎn)城市北京、上海、深圳、杭州和無(wú)錫進(jìn)行云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試點(diǎn)工作，并根據(jù)自身特色，推出各自的云計(jì)算發(fā)展戰(zhàn)略，這預(yù)示著以政府為主導(dǎo)的云服務(wù)建設(shè)拉開(kāi)了帷幕。

云計(jì)算這一概念是由Google首次提出的，Google和Amazon等公司于2006年一起提出了“云計(jì)算”的構(gòu)想[2]”。有學(xué)者認(rèn)為，狹義的云計(jì)算是從資源的視角出發(fā)，是指計(jì)算設(shè)施的交付和應(yīng)用模式，以網(wǎng)絡(luò)為載體，以按需、易擴(kuò)展為方式獲得所需的資源；廣義云計(jì)算是從服務(wù)的視角出發(fā)，認(rèn)為是服務(wù)的交付和應(yīng)用模式，以網(wǎng)絡(luò)為載體，以按需、易擴(kuò)展為方式獲得所需的服務(wù)[3]。美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院認(rèn)為，云計(jì)算是一種計(jì)算模式，這種計(jì)算模式可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)共享數(shù)據(jù)池[4]?？傊?，云計(jì)算是一種通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程分配計(jì)算任務(wù)的新興計(jì)算模式,是以網(wǎng)絡(luò)為載體，以虛擬化為基礎(chǔ)，以解放終端為思想，以計(jì)算機(jī)資源服務(wù)化為形式，進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)本身的發(fā)展和革新的過(guò)程。云計(jì)算的核心理念在于不斷提高“云能力”，減輕“云端負(fù)擔(dān)”，最終使得用戶只需進(jìn)行簡(jiǎn)單的輸入輸出即可享受“云服務(wù)”[5]。

隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)的不斷遞進(jìn)，各種無(wú)形服務(wù)層出不窮，甚至像智慧政務(wù)、智慧交通、智慧城市這些大型項(xiàng)目都是服務(wù)行業(yè)的一大進(jìn)步，但是我們必須明白一個(gè)事實(shí)——在這些服務(wù)的背后，是云計(jì)算承擔(dān)著強(qiáng)大的處理能力?！八晕磥?lái)云計(jì)算要承擔(dān)前所未有的海量數(shù)據(jù)處理的艱巨任務(wù)[6]”。云計(jì)算技術(shù)的大力推進(jìn)無(wú)疑對(duì)解決上述問(wèn)題提供了契機(jī)，同時(shí)也彌補(bǔ)了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)走向成熟的重要短板，給我國(guó)IT核心技術(shù)的發(fā)展提供了一個(gè)不可或缺的機(jī)會(huì)。

2.云計(jì)算技術(shù)在政府信息資源共享中的優(yōu)勢(shì)分析

云計(jì)算因其網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源池共享、動(dòng)態(tài)配置、泛在化接入等特點(diǎn)，在各個(gè)領(lǐng)域迅速崛起。對(duì)于企業(yè)用戶來(lái)說(shuō)可降低成本；對(duì)個(gè)人用戶來(lái)說(shuō)，云存儲(chǔ)可減輕自身存儲(chǔ)的局限性[7]；對(duì)政府來(lái)說(shuō)，云計(jì)算具有以下優(yōu)勢(shì)：

2.1 提升信息資源共享效率

政府是社會(huì)領(lǐng)域的神經(jīng)中樞。政府信息資源共享是通過(guò)政府信息發(fā)布平臺(tái)、政務(wù)信息交換平臺(tái)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)信息資源的優(yōu)化配置和高效利用。而這個(gè)目標(biāo)的背后，最強(qiáng)大的支撐力就是云計(jì)算。從傳統(tǒng)意義上而言，以設(shè)備為中心的資源共享模式具有諸多局限性，如文件傳送、公共數(shù)據(jù)中心等無(wú)法實(shí)現(xiàn)高效率低成本的信息共享目標(biāo)。而且在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，政府的信息是以數(shù)字代碼的形式廣泛存在于邏輯空間，其復(fù)雜性和多樣性使得這些傳統(tǒng)方法的約束性逐漸顯露。

云時(shí)代的到來(lái)，使得政府信息共享路徑實(shí)現(xiàn)了深度的優(yōu)化，它代表著共享的靈活性、價(jià)值和選擇。云計(jì)算所擁有的資源調(diào)度技術(shù)可有效整合政府信息中心的各類信息資源，進(jìn)行軟硬件資源靈活高效的分配；云終端的服務(wù)不僅快捷高效，而且數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理的完整性和動(dòng)態(tài)性也不會(huì)遺失；云服務(wù)的泛在化可使政府部門通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)接入各種終端設(shè)備來(lái)獲取所需資源，使用戶真正地用上“云資源”，及時(shí)消除彼此的業(yè)務(wù)障礙，加速業(yè)務(wù)步伐；強(qiáng)大的云資源池如數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器池、存儲(chǔ)池、備份池等潛藏著海量數(shù)據(jù)，用戶可以隨時(shí)隨地接入云來(lái)分享所需的資源。

2.2 減少信息資源管理成本

政府資金來(lái)源的有限性使其缺乏核心的IT技術(shù)，因此無(wú)法充分利用最新的技術(shù)來(lái)提升業(yè)務(wù)效率。而云時(shí)代的來(lái)臨為解決這些問(wèn)題提供了最佳機(jī)遇。在云計(jì)算模式下，政府無(wú)需購(gòu)置相關(guān)軟件和硬件資源，而只需要按獲取的服務(wù)付費(fèi)給云計(jì)算提供商，然后通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)接入云端來(lái)獲取所需的資源。過(guò)去數(shù)萬(wàn)臺(tái)電腦需要逐一維護(hù)，這不僅浪費(fèi)時(shí)間，增加成本，而且可行性很難保證，而目前只要云計(jì)算服務(wù)中心升級(jí)，所有的云終端都將同步升級(jí)，可維護(hù)性、安全性的提高是不言而喻的。在海量數(shù)據(jù)分析處理上，云計(jì)算所擁有的PC集群分布式處理方式，可以有效降低建設(shè)成本；云計(jì)算具有商業(yè)化性質(zhì)，服務(wù)可計(jì)費(fèi)，因此政府可以在云中租賃資源，減少使用成本。目前，在云計(jì)算模式的驅(qū)動(dòng)下，社會(huì)各界包括政府的服務(wù)正從高成本向低成本的服務(wù)配置轉(zhuǎn)變，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)不僅能夠減少用戶數(shù)據(jù)中心建設(shè)費(fèi)用、軟硬件資源、人力資源的購(gòu)置費(fèi)用，還可以大大提高政府信息資源的利用效率，促進(jìn)信息資源的高度共享。

2.3 消除政府信息孤島

信息孤島是我國(guó)政府信息化建設(shè)初期出現(xiàn)的一個(gè)較突出的問(wèn)題。相關(guān)信息系統(tǒng)是在缺少總體規(guī)劃的前提下分散開(kāi)發(fā)、孤立設(shè)計(jì)的，這些獨(dú)立、異構(gòu)、封閉的系統(tǒng)缺少統(tǒng)一的信息化服務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而形成了部門之間、行業(yè)之間以及區(qū)域之間的宏觀信息孤島；其次，不同的軟件開(kāi)發(fā)商造成了數(shù)據(jù)庫(kù)格式的不統(tǒng)一，導(dǎo)致“千島湖”現(xiàn)象。

云計(jì)算技術(shù)的出現(xiàn)，使得數(shù)據(jù)的集成向著云端數(shù)據(jù)與內(nèi)部數(shù)據(jù)進(jìn)行融合，信息的無(wú)縫隙流動(dòng)和聯(lián)通整合得以實(shí)現(xiàn)，信息資源的“粘連性”不斷加大，這使得海量信息資源匯集在統(tǒng)一的平臺(tái)上，而過(guò)去那種部門化、碎片化、條塊化的信息流也將會(huì)匯聚到這個(gè)信息集成平臺(tái)上。云計(jì)算還擁有一個(gè)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)，即“云資源池”，這是多種信息集成分布的系統(tǒng)池，在這個(gè)池中，每個(gè)終端所擁有的資源和虛擬服務(wù)都是通過(guò)云能力來(lái)整合分析過(guò)的，這對(duì)用戶來(lái)說(shuō)只需通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)接入，就可以享受到自己所需的資源?？傊?，云計(jì)算時(shí)代的到來(lái)，可打破多年以來(lái)很難解決的信息孤島現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)之間的流動(dòng)互動(dòng)。

2.4 重構(gòu)綠色政府環(huán)境

保護(hù)環(huán)境，建設(shè)節(jié)能政府，這是未來(lái)政府發(fā)展的重要方向。在政府領(lǐng)域，原始的IT架構(gòu)耗能嚴(yán)重，資源利用效率不高。因此，IT核心技術(shù)亟待升級(jí)，以適應(yīng)綠色政府的發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，IT行業(yè)每年的二氧化碳排放量達(dá)到3500噸，每年網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的能耗，大約占據(jù)了人類總能耗的5%左右。而云計(jì)算時(shí)代的到來(lái)改變了這一現(xiàn)狀，其重要影響正體現(xiàn)在節(jié)能減排上。從環(huán)保的視角出發(fā)，云計(jì)算技術(shù)還可以提高CPU的利用效率，減少二氧化碳的排放量，正好符合綠色環(huán)保、節(jié)能減排、低碳生活這一社會(huì)主流。

目前，通信行業(yè)、城市建設(shè)行業(yè)都開(kāi)始利用云計(jì)算這一主流技術(shù)進(jìn)行節(jié)能減排，如在“今年通信行業(yè)的數(shù)據(jù)中心與大數(shù)據(jù)峰會(huì)上，工信部通信發(fā)展司標(biāo)準(zhǔn)處處長(zhǎng)謝雨琦表示,工信部將推動(dòng)并鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)使用云計(jì)算服務(wù)，以促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排[8]”。武漢市今年也建立了城市節(jié)能云計(jì)算服務(wù)中心，利用節(jié)能云平臺(tái)以精確的數(shù)據(jù)采集和分步式數(shù)據(jù)接收方式，對(duì)節(jié)能完善過(guò)程以及后續(xù)操作中存在的問(wèn)題及時(shí)反饋，并迅速無(wú)誤地傳遞給政府管理者，為政府的政策制定和有效決策提供重要支撐。

3.云計(jì)算技術(shù)在政府信息資源共享中的問(wèn)題分析

雖然云計(jì)算具有可觀的市場(chǎng)前景，也給政府信息資源共享帶了諸多便利，其存在的問(wèn)題也不能忽視。

3.1 信息安全隱患

云計(jì)算強(qiáng)大的計(jì)算能力是以網(wǎng)絡(luò)為背景的，它需要一個(gè)動(dòng)態(tài)的虛擬環(huán)境為支撐。因此，它對(duì)網(wǎng)絡(luò)的純粹依賴性使其面對(duì)云端海量威脅壓力時(shí)措手不及，一旦云端或云資源池的資源被網(wǎng)絡(luò)攻擊者所利用，云與客戶端的數(shù)據(jù)傳輸也將會(huì)受到威脅。如果“云”出現(xiàn)問(wèn)題，后果將會(huì)很嚴(yán)重。在政府信息資源共享的過(guò)程中，所有信息都要集成在虛無(wú)飄渺的云端，相比于傳統(tǒng)以服務(wù)器為載體的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，這會(huì)給人帶來(lái)一種不安全感。

可供政府信息資源共享的云服務(wù)器主要來(lái)源于云供應(yīng)商，如果供應(yīng)商系統(tǒng)遭到惡意軟件攻擊，將會(huì)導(dǎo)致敏感數(shù)據(jù)外泄，或者特定服務(wù)中的不同客戶之間的數(shù)據(jù)溢出，信息的安全可靠性就無(wú)法保障。在訪問(wèn)權(quán)限上，云服務(wù)提供商在提供服務(wù)的同時(shí)，數(shù)據(jù)中心可訪問(wèn)用戶文件，這種權(quán)限漏洞是一個(gè)很大的安全隱患。付費(fèi)模式上，云服務(wù)的購(gòu)買不同于傳統(tǒng)購(gòu)買硬件方式，無(wú)需一次付費(fèi)，它是按購(gòu)買的時(shí)間長(zhǎng)短來(lái)提供服務(wù)的，如果停止繳費(fèi)，云服務(wù)器將會(huì)關(guān)閉服務(wù)，我們?cè)谠品?wù)中的各種信息資源將會(huì)面臨丟失的危險(xiǎn)。總之，即使云計(jì)算能給政府信息資源共享帶來(lái)諸多方便，但這種運(yùn)營(yíng)模式意味著在數(shù)據(jù)的保護(hù)上具有薄弱性，這一點(diǎn)在目前是無(wú)法改變的。

3.2 缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

在云計(jì)算領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一是云產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的瓶頸，這可能會(huì)導(dǎo)致云計(jì)算只能成為一種可望而不可及的工具。目前各個(gè)領(lǐng)域?qū)υ朴?jì)算的研究還處于初級(jí)階段，尚未出現(xiàn)國(guó)家層面的戰(zhàn)略性規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和信用體系。在政府信息資源共享中，首先，云計(jì)算的需求正在增長(zhǎng)，但由于環(huán)境還沒(méi)有成型，缺乏規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，各自為政，各項(xiàng)業(yè)務(wù)之間無(wú)法協(xié)同工作，信息交互障礙重重，信息資源無(wú)法全面共享；其次，沒(méi)有一致的信用體系。一方面，用戶對(duì)云平臺(tái)的實(shí)用性還存在疑慮；另一方面，政府和第三方云服務(wù)提供商之間沒(méi)有建立相應(yīng)的信用機(jī)制；再次，作為一種新興技術(shù)，用戶對(duì)云平臺(tái)的使用尚未擺脫傳統(tǒng)模式的束縛，對(duì)其缺乏一致的心理定位標(biāo)準(zhǔn)。最后，政府內(nèi)部適合于云計(jì)算的法律法規(guī)尚未確立，這嚴(yán)重制約了云計(jì)算應(yīng)用范疇拓展。

3.3 云計(jì)算環(huán)境約束

正如健全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系需要健全的市場(chǎng)環(huán)境為支撐一樣，云計(jì)算在政府信息資源共享中也需要一個(gè)健全的環(huán)境來(lái)推進(jìn)自身的發(fā)展。首先，在技術(shù)環(huán)境方面。隨著眾多廠商的參與競(jìng)爭(zhēng)，各項(xiàng)技術(shù)加速進(jìn)步，對(duì)政府工作人員的技術(shù)素養(yǎng)要求越來(lái)越高，工作人員必須掌握各項(xiàng)云計(jì)算業(yè)務(wù)，但目前的政府還缺乏可行性。其次，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境方面。云計(jì)算需要以互聯(lián)網(wǎng)為載體運(yùn)作，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的好壞直接決定著用戶的使用情況，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的嵌入也決定著云服務(wù)可否真正做到全國(guó)暢通。目前我國(guó)網(wǎng)速一直欠佳，網(wǎng)絡(luò)寬帶太小，網(wǎng)速不穩(wěn)定，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題是直接影響云服務(wù)可否奏效的主要問(wèn)題。最后，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面。政府資金來(lái)源的有限性使得其購(gòu)買高質(zhì)量的云服務(wù)器存在一定的困難，因此，基于使用情況會(huì)購(gòu)買一些小型系統(tǒng)，而政府事務(wù)的復(fù)雜性導(dǎo)致這些小型系統(tǒng)越聚越多，可兼容性越來(lái)越小，阻礙了信息共享。再者，云服務(wù)器的更新預(yù)示著現(xiàn)有的硬件資源將會(huì)失去使用價(jià)值，而且云系統(tǒng)升級(jí)需要的費(fèi)用更大，這是目前政府面臨的一個(gè)最棘手的問(wèn)題。

4.云計(jì)算技術(shù)在政府信息資源共享中的優(yōu)化措施分析

4.1 建立云安全平臺(tái)，為政府信息資源共享提供保障

云計(jì)算在各界蓬勃興起的同時(shí)，由于數(shù)據(jù)保護(hù)的薄弱性導(dǎo)致安全系數(shù)太低。在政府信息資源共享的背景下，為了解決這一安全隱患，急需建立云安全平臺(tái)，保護(hù)政府和用戶信息的完整性、保密性和可信性。

首先，控制用戶訪問(wèn)權(quán)限。阻止非法用戶對(duì)政府云資源池的訪問(wèn)，適當(dāng)控制合法用戶的訪問(wèn)權(quán)限。如云服務(wù)器可通過(guò)多因子身份認(rèn)證、層次化的身份認(rèn)證等方式對(duì)用戶進(jìn)行有效的身份驗(yàn)證[9]。其次，構(gòu)建政府云信任管理機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)違法數(shù)據(jù)操作行為進(jìn)行追蹤和問(wèn)責(zé)，塑造可信的云計(jì)算安全環(huán)境，增強(qiáng)政府云端信息資源存儲(chǔ)的可信性。再次，建立云安全技術(shù)架構(gòu)。為確保云端信息的安全性和完整性，政府可將可信計(jì)算環(huán)境、秘密同態(tài)計(jì)算、虛擬機(jī)安全等技術(shù)融入政府云環(huán)境中，并將其作為支撐政府云安全目標(biāo)的技術(shù)體系架構(gòu)。最后，構(gòu)建云安全標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)評(píng)體系。利用云安全標(biāo)準(zhǔn)合理測(cè)量政府信息安全程度和云服務(wù)安全能力的匹配度，為政府選擇云服務(wù)提供商提供依據(jù)；利用科學(xué)的測(cè)評(píng)方法可對(duì)出現(xiàn)的信息安全事故進(jìn)行快捷責(zé)任追認(rèn)，避免推諉扯皮?？傊?，建立云安全管理平臺(tái)，為政府的保密信息進(jìn)行安全管理，可消除“海量威脅”壓力，避免機(jī)密文件的外漏，保證政府信息安全。

4.2 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建云共享平臺(tái)，為政府信息資源共享打好基礎(chǔ)

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代后，資源的共享依然作為云計(jì)算中最理想的趨勢(shì)而存在。要想在云計(jì)算時(shí)代占據(jù)主動(dòng)地位，迫切需要統(tǒng)一云計(jì)算技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，部署政府戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建第三方數(shù)據(jù)集成平臺(tái)，即云聯(lián)盟共享平臺(tái)，此平臺(tái)可以在資源兩端的開(kāi)發(fā)者和使用者之間形成一個(gè)紐帶，建構(gòu)可供二者交互共用的資源集成橋梁。

首先，政府需作出云計(jì)算戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立政府和云服務(wù)提供商的信用機(jī)制，破除彼此疑慮。其次，構(gòu)建政府云服務(wù)聯(lián)盟，擴(kuò)大云共享平臺(tái)的覆蓋面。如建立所有政府公共云、各部門私有云、政府、部門、層級(jí)之間的混合云。再次，通過(guò)進(jìn)行資源匯聚整合來(lái)增加異種云共享平臺(tái)之間的兼容能力。政府是一個(gè)大系統(tǒng)，由于其事務(wù)的復(fù)雜性需要建立多種云共享平臺(tái)，因此，這些平臺(tái)之間還需通過(guò)一定的技術(shù)來(lái)整合異類、異構(gòu)數(shù)據(jù)，最終向使用者提供統(tǒng)一端口的云服務(wù)界面，構(gòu)成跨數(shù)據(jù)庫(kù)、跨平臺(tái)、跨內(nèi)容的集成共享系統(tǒng)。最后，構(gòu)建政府云共享信息社區(qū)。在合理充分匯集同類異類信息的基礎(chǔ)上，觀察信息的使用頻率并對(duì)其進(jìn)行記錄，將使用最頻繁的信息存儲(chǔ)在云端，方便用戶快速檢索，并可同時(shí)使用同種資源[10]?？傊?，建立云共享平臺(tái)是政府信息資源共享的基礎(chǔ)，基于此平臺(tái)可有效實(shí)現(xiàn)彈性云上的資源集成，改變了傳統(tǒng)共享平臺(tái)基于服務(wù)接口的模式，變?yōu)榛诜涸诨尤朐贫说墓蚕砟Ｊ?，可豐富政府資源的使用模式，提高政府的業(yè)務(wù)效率。

4.3 優(yōu)化環(huán)境，建立云交換平臺(tái)，為政府信息資源共享創(chuàng)造條件

健康的環(huán)境是政府信息資源共享的前提條件。云時(shí)代的到來(lái)，開(kāi)啟了大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)共享交換之門，各領(lǐng)域之間對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)挖掘、高性能數(shù)據(jù)的共享訴求不斷增長(zhǎng)。因此，為了適應(yīng)這種需要，我們需要優(yōu)化政府云環(huán)境，建立可供各種資源共享的海量數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，即從數(shù)據(jù)的集成化、云化趨勢(shì)出發(fā)，建立云交換平臺(tái)[11]。首先，優(yōu)化政府技術(shù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為政府信息資源共享創(chuàng)造條件。其次，通過(guò)建立云交換平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)信息資源的動(dòng)態(tài)交換，以及大數(shù)據(jù)之間的大交換，對(duì)不同數(shù)據(jù)之間的異構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析，實(shí)現(xiàn)自定義數(shù)據(jù)的同步服務(wù)；其次，通過(guò)建立云交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的彈性配置、快速篩選，延長(zhǎng)時(shí)間窗口[12]；建立云交換平臺(tái)，對(duì)政府共享的整個(gè)管理鏈條進(jìn)行信息化支撐，必要時(shí)建立部門的私有云，或者相應(yīng)的災(zāi)備系統(tǒng)來(lái)確保云安全，力圖推動(dòng)部門之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的數(shù)據(jù)的集成和共享。

4.4 構(gòu)建云政府，為政府信息資源共享發(fā)揮核心作用

云時(shí)代的到來(lái)，使政府管理與服務(wù)方式發(fā)生了深刻的變化，而這種變化源正好來(lái)自于政府信息資源共享的強(qiáng)烈需求?；谶@種需求，我們應(yīng)該構(gòu)建云政府，使政府運(yùn)用云計(jì)算的強(qiáng)大能力來(lái)實(shí)現(xiàn)計(jì)算服務(wù)化、資源虛擬化、服務(wù)無(wú)縫隙化、管理智能化的新運(yùn)作模式。

“云政府是政府機(jī)構(gòu)融合云計(jì)算模型及業(yè)務(wù)體系所衍生的一種新概念、新理念，是廣義云在技術(shù)上和概念上的專業(yè)化延伸，是所有服務(wù)的集合體[13]”。云政府模式不僅提供了可供公眾參與的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，還可保證對(duì)公眾的訴求有良好的回應(yīng)。通過(guò)政府云，公民可自助滿足對(duì)政府服務(wù)的各種需要，這些服務(wù)以開(kāi)放公用的方式集中在云端，公眾通過(guò)接入一個(gè)點(diǎn)端就可以享受到云端的各種服務(wù)。因此，云端和點(diǎn)端之間的溝通將會(huì)更快捷有效。因此，云政府的構(gòu)建不僅是目前云時(shí)代的大勢(shì)所趨，也是政府通過(guò)云計(jì)算這個(gè)大平臺(tái)來(lái)改善自身運(yùn)作能力和運(yùn)作效率的最佳方式。展望未來(lái)，“云政府將會(huì)是政府架構(gòu)的主要理念，也是政府行政技術(shù)及產(chǎn)品創(chuàng)新的重要依據(jù)[14]”。

[1]宋向東.美國(guó)云計(jì)算服務(wù)廣泛應(yīng)用[J].IT支撐引擎,2013,(1).

[2]羅軍舟,金嘉暉等.云計(jì)算:體系架構(gòu)與關(guān)鍵技術(shù)[J].通信學(xué)報(bào),2011,(7).

[3]吳吉義,沈千里等.云計(jì)算：從云安全到可信云[J].計(jì)算機(jī)研究和發(fā)展,2011,(1).

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[5]沈東.美國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)已領(lǐng)先一步[J].人民郵電,2010,(2).

[6]倪光南.中國(guó)云計(jì)算將打造自主產(chǎn)業(yè)鏈[J].信息安全與通信保密,2012,(1).

[7]俞能海，郝卓.云安全研究進(jìn)展綜述[J].電子學(xué)報(bào),2013,(2)．

[8]李群.工信部將鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)使用云計(jì)算：促進(jìn)節(jié)能減排[EB/OL].比特網(wǎng),2013-07-19.

[9]俞能海，郝卓等.云安全研究進(jìn)展綜述[J].電子學(xué)報(bào),2013,(2).

[10]毛丹.云服務(wù)環(huán)境下的圖書館數(shù)字資源共享平臺(tái)建設(shè)研究[J].新技術(shù)應(yīng)用,2012,(6).

[11]卜娜.華為“云引擎”為數(shù)據(jù)中心輸送云交換動(dòng)力[J].中國(guó)計(jì)算機(jī)報(bào),2012,(6).

[12]趙群，杜磊等.基于云計(jì)算的亞歐大陸橋物流數(shù)據(jù)交換平臺(tái)[J].技術(shù)與方法,2012,(10).

[13][14]李和中，陳芳.基于云計(jì)算架構(gòu)的云政府服務(wù)[J].中國(guó)行政管理,2012,(3).