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        特約評論員文章:屢審屢犯背后的真問題

        2014-03-28 07:03:01孫興全
        財(cái)政監(jiān)督 2014年22期
        關(guān)鍵詞:謀利幌子彈子

        ●孫興全

        近年來,國家審計(jì)職能得到更加充分的發(fā)揮,審計(jì)結(jié)果也披露得更加徹底、全面,一些居廟堂之高的部委、名聲顯赫的大型國企在財(cái)政收支上存在的問題較多地進(jìn)入公眾視野。問題能被發(fā)現(xiàn)并公開,比之將問題掩蓋起來,這當(dāng)然是國家治理上的成就,值得“點(diǎn)贊”。但老問題一再重復(fù)發(fā)生,審了說改,說了再犯,位高權(quán)重的領(lǐng)導(dǎo),行使國家職能的一個個部委,擁有巨額經(jīng)濟(jì)資源的國企“有病”本就很可怕,“有病不治”、“反復(fù)發(fā)作”則加倍可怕。所以審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題“屢審屢犯”的現(xiàn)象不只是財(cái)產(chǎn)損失的經(jīng)濟(jì)問題,還是失信于民,損害政府公信力的政治問題,務(wù)必高度重視。為什么要、為什么敢、為什么能“屢審屢犯”?需要尋根究底,對癥下藥,徹底根治。

        抵不住“金彈子”,是屢審屢犯的利益誘因。違規(guī)列支“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)、違規(guī)建設(shè)樓堂管所也好,豪車、高爾夫球場、私設(shè)“小金庫”發(fā)放福利也好,層層滯留、虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取財(cái)政資金也好,都逃不過逐利的實(shí)質(zhì)。

        崽賣爺田不心疼的“敗家子”,是屢審屢犯者角色定位的體現(xiàn)。公共資金不被珍惜,公益在私利面前讓位,辦理公共事務(wù)不盡責(zé)、不追求實(shí)效,任由財(cái)政資金、國有資產(chǎn)流失,這就是代理者在失去有效監(jiān)督之下的一種行為模式。

        領(lǐng)導(dǎo)的“面子”,單位的“牌子”,集體的“幌子”成為屢屢犯者的擋箭牌,給了違法違紀(jì)的膽子。領(lǐng)導(dǎo)那么大,牌子那么硬,自以為沒人動得了他們;有些違法違紀(jì)行為還打著改善辦公條件、為單位職工謀利等幌子,以沒揣個人腰包自我安慰,還以單位職工的“善財(cái)童子”的形象建立上下共謀的“群眾基礎(chǔ)”。

        一些單位和個人敢于屢審屢犯,還在于他們自信暗箱操作的“黑匣子”密不透風(fēng),其貪腐、揮霍浪費(fèi)行為可以瞞天過海。所以一些單位害怕政務(wù)公開,拒絕監(jiān)督,總試圖“將紙包住火”,一些單位和個人問題暴露出來之前,面對質(zhì)疑,往往拼命掩蓋,百般搪塞。

        法不責(zé)眾的心理“尺子”,更加助長了屢審屢犯的歪風(fēng)邪氣。從審計(jì)報(bào)告中可以發(fā)現(xiàn),違法違紀(jì)行為涉及單位眾多,這是一種不好的苗頭,會給攀比性腐敗造勢,會滋生“和尚動得我也動得”的“比爛”心理。

        一些監(jiān)督主體在維護(hù)公共利益方面積極性不高,反應(yīng)麻木,怕得罪人,不愿在遏止腐敗和浪費(fèi)公帑行為上當(dāng)“出頭椽子”,執(zhí)法中失之于寬,甚至扭曲法律制度“護(hù)犢子”,使違法違紀(jì)的成本太低,收益太大,查處率過低,變相鼓勵了一些單位和個人“屢審屢犯”。

        破解屢審屢犯怪圈,要擋住“金彈子”,讓逐利的違法違紀(jì)行為成本足夠高,使謀利者得不償失。要將問責(zé)責(zé)任落實(shí)到自然人,要掀開領(lǐng)導(dǎo)的“面子”和單位的“牌子”,敢于動屢教不改單位的“班子”,挪走責(zé)任人的“椅子”,該“進(jìn)局子”就“進(jìn)局子”。要戳穿以部門不當(dāng)利益冒充公共利益的“幌子”,使公帑真正造福于民。要揭開一些單位的“黑匣子”,讓公共權(quán)力運(yùn)行透明,政務(wù)公開,嚴(yán)防一些單位藏污納垢。■

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