●中交第二航務(wù)工程局有限公司 鄧永祥

關(guān)于施工企業(yè)財務(wù)共享中心發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督職能的探討

●中交第二航務(wù)工程局有限公司 鄧永祥

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，跨國企業(yè)不斷涌現(xiàn)并取得驚人發(fā)展，規(guī)模的擴(kuò)張及分支機(jī)構(gòu)的不斷增設(shè)給跨國公司的發(fā)展也帶來了不少問題。20世紀(jì)80年代，大型跨國企業(yè)推出了一種創(chuàng)新的管理模式——共享服務(wù)管理模式。20世紀(jì)末,共享服務(wù)中心由國外咨詢公司或業(yè)務(wù)外包公司傳入中國。大型施工企業(yè)建立財務(wù)共享中心，使會計(jì)業(yè)務(wù)由項(xiàng)目分散實(shí)地核算變成集中專業(yè)核算，普遍職能由項(xiàng)目內(nèi)部部門職能變成了項(xiàng)目部與財務(wù)共享中心委托管理來實(shí)現(xiàn)其職能。會計(jì)的兩大基本職能是會計(jì)核算職能和會計(jì)監(jiān)督職能，這一轉(zhuǎn)變使得會計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量和會計(jì)信息質(zhì)量得到了提高，會計(jì)核算職能發(fā)揮得更加完善。在新的環(huán)境下，會計(jì)監(jiān)督職能如何得到實(shí)現(xiàn)是本文探討的重點(diǎn)。

財務(wù)共享中心會計(jì)監(jiān)督職能施工企業(yè)

一、財務(wù)共享中心發(fā)揮監(jiān)督職能的重要性

目前，大型施工企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系在企業(yè)結(jié)構(gòu)上主要體現(xiàn)在監(jiān)事會的設(shè)立。監(jiān)事會主要監(jiān)督董事會、經(jīng)理的行為和企業(yè)財務(wù)運(yùn)行情況等，體現(xiàn)在對企業(yè)決策層面的監(jiān)督。在企業(yè)運(yùn)行系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系主要有會計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部黨委監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督主要是抽查部分單位或部分業(yè)務(wù)，內(nèi)部黨委監(jiān)督主要是針對個別案件和專項(xiàng)業(yè)務(wù)，而且兩者主要是事后檢查，通過查漏補(bǔ)缺的方式實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職能，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題往往是既成事實(shí)，無法挽回，只有會計(jì)監(jiān)督是隨著經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生而全面展開的。會計(jì)監(jiān)督首先可以通過預(yù)算控制而展開，在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生過程中，通過合同分析、經(jīng)濟(jì)活動對單項(xiàng)業(yè)務(wù)和總體情況進(jìn)行分析評價和控制等，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職能。從這個意義上講，會計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮是現(xiàn)代企業(yè)制度中非常重要的一環(huán)，沒有會計(jì)監(jiān)督就沒有現(xiàn)代企業(yè)的完整內(nèi)控制度。

會計(jì)監(jiān)督職能的重要性不言而喻，但要實(shí)現(xiàn)會計(jì)監(jiān)督職能就必須明確職能劃分。施工企業(yè)在項(xiàng)目施工情況下，會計(jì)組織機(jī)構(gòu)一般由各公司總部會計(jì)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目財務(wù)主管和財務(wù)共享中心組成，從組織架構(gòu)上只能由以上三者實(shí)現(xiàn)會計(jì)監(jiān)督職能。許多施工企業(yè)為加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督職能也實(shí)施了財務(wù)主管委派制，從制度上保持其相對獨(dú)立性，以實(shí)現(xiàn)更好的監(jiān)督。但將會計(jì)核算職能轉(zhuǎn)移到共享中心后，項(xiàng)目財務(wù)主管主要職能是財務(wù)管理，許多業(yè)務(wù)不需要通過項(xiàng)目財務(wù)主管進(jìn)行核算，離開了會計(jì)核算，項(xiàng)目財務(wù)主管成為會計(jì)監(jiān)督職能主體是勉為其難，項(xiàng)目財務(wù)主管只能部分實(shí)施會計(jì)監(jiān)督職能。目前，分公司、子公司在核算流程中，并沒有全面介入，要其作為會計(jì)監(jiān)督職能主體也不太可能。財務(wù)共享中心成立后，作為獨(dú)立的專業(yè)核算機(jī)構(gòu)，其滿足會計(jì)監(jiān)督職能主體的一個重要特征：相對獨(dú)立性。財務(wù)共享中心有滿足監(jiān)督需要的審核流程和審核人員，因此，財務(wù)共享中心成立后，成為會計(jì)監(jiān)督職能主體是必然的。

施工企業(yè)通常以項(xiàng)目為單位進(jìn)行獨(dú)立核算，項(xiàng)目相對分散，如何加強(qiáng)總部對項(xiàng)目的管理也是目前施工企業(yè)面臨的普遍難題。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，管理信息化的實(shí)施，施工企業(yè)集中核算具備了建立財務(wù)共享中心的條件，也為加強(qiáng)總部對項(xiàng)目實(shí)施會計(jì)監(jiān)督提供了良好的平臺。加強(qiáng)財務(wù)共享中心會計(jì)監(jiān)督職能也是加強(qiáng)企業(yè)管理、促進(jìn)企業(yè)管理水平提升的有效方法。財務(wù)共享中心給企業(yè)管理水平的提升提供了一個良好的平臺，通過對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算過程的審核監(jiān)督，促進(jìn)各核算單位執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)章制度的力度，也有利于總部及各成員單位之間信息共享。

財務(wù)共享中心成為會計(jì)監(jiān)督職能主體也是提高會計(jì)核算質(zhì)量的基本要求。會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督是密不可分的兩個方面，會計(jì)核算建立在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性、合規(guī)性和真實(shí)性的基礎(chǔ)上。另外，加強(qiáng)財務(wù)共享中心會計(jì)監(jiān)督職能也有利于樹立會計(jì)核算的權(quán)威性，通過會計(jì)監(jiān)督，讓各部門按要求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，并取得有效票據(jù)，依財務(wù)流程進(jìn)行報賬。

二、施工企業(yè)財務(wù)共享中心如何發(fā)揮監(jiān)督職能

充分發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督職能，是為了防范風(fēng)險，目前財務(wù)共享中心會計(jì)核算應(yīng)防范的風(fēng)險，主要包括：會計(jì)信息失真風(fēng)險、稅務(wù)風(fēng)險和紀(jì)律風(fēng)險等。要防范這些風(fēng)險，應(yīng)加強(qiáng)對核算業(yè)務(wù)基礎(chǔ)資料的審核工作，這里的審核不僅僅是合法性、合規(guī)性，還要對主體經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合理性和效益性進(jìn)行全面審核。

會計(jì)監(jiān)督是會計(jì)的基本職能之一，會計(jì)人員在進(jìn)行會計(jì)核算的同時，對特定主體經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性和合理性進(jìn)行審查。要有效地實(shí)施會計(jì)監(jiān)督，必須加強(qiáng)以下工作：

第一，建立完善的企業(yè)管理制度和財務(wù)制度，保證會計(jì)監(jiān)督工作有法可依，有章可循。施工企業(yè)應(yīng)該建立健全的經(jīng)濟(jì)管理制度，保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合理、合法地開展。財務(wù)共享中心應(yīng)該熟悉了解各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)制度，并制定一套完整的財務(wù)會計(jì)制度，提出各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)明細(xì)的核算要求和核算流程，在會計(jì)核算時，按要求進(jìn)行規(guī)范的核算。

第二，加強(qiáng)財務(wù)共享中心的會計(jì)審核工作。企業(yè)有了完善的經(jīng)濟(jì)制度，要監(jiān)督制度執(zhí)行，就要加強(qiáng)會計(jì)審核工作。會計(jì)核算全面審核工作有兩種方式可以選擇：一種是按業(yè)務(wù)進(jìn)行審核；一種是按核算主體進(jìn)行審核。無論哪種方式，審核責(zé)任要落實(shí)到人。要使會計(jì)審核工作有效實(shí)施，還要加強(qiáng)以下幾個方面工作：

首先，建立財務(wù)共享中心的施工單位可能由多個分、子公司組成，納入財務(wù)共享中心的核算項(xiàng)目可能歸屬不同的公司，各分、子公司在管理制度和規(guī)定方面不一致，而財務(wù)共享中心審核工作必須依照制度展開，這可能造成同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在不同的核算單位審核標(biāo)準(zhǔn)不同的結(jié)果。因此，主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)管理制度的一致性是開展全面審核工作的重要一環(huán)，應(yīng)盡量保證集團(tuán)內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)制度一致。如果相關(guān)制度不能統(tǒng)一，那么審核工作就要按核算主體歸屬不同分、子公司進(jìn)行分組審核。

其次，加強(qiáng)對審核人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織審核人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升審核人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。審核人員首先要了解項(xiàng)目生產(chǎn)情況。了解項(xiàng)目生產(chǎn)可以從局或各分、子公司項(xiàng)目管理部開展的項(xiàng)目前期策劃開始，了解項(xiàng)目工程進(jìn)度安排、大型船機(jī)的組織計(jì)劃、勞務(wù)分包的策劃和大宗材料采購計(jì)劃等。然后，審核人員要了解項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目成本測算，在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)資料審核時，不清楚的可以對照項(xiàng)目預(yù)算和成本測算資料。此外，審核人員要保存項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)合同資料，對項(xiàng)目結(jié)算業(yè)務(wù)要對照合同進(jìn)行審核，審核時要了解經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。例如局勞務(wù)分包合同范本中所有材料核銷的條款，勞務(wù)分包單位使用主要材料和周轉(zhuǎn)材料要在合理損耗范圍內(nèi)，節(jié)獎超罰，而對項(xiàng)目勞務(wù)分包結(jié)算沒有進(jìn)行材料核銷的，應(yīng)視同結(jié)算業(yè)務(wù)不完整，審核時應(yīng)予以指出。審核人員還要了解項(xiàng)目財務(wù)情況，這樣在項(xiàng)目建造合同審核時才能準(zhǔn)確反應(yīng)項(xiàng)目會計(jì)信息等。此外，審核人員還要了解其他部門的相關(guān)制度規(guī)定。

最后，審核人員要加強(qiáng)與項(xiàng)目部的交流與溝通，定期與項(xiàng)目部就審核中發(fā)現(xiàn)的、需要改進(jìn)的事項(xiàng)進(jìn)行交流，并對項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營情況及時跟蹤，同時了解和收集項(xiàng)目部對財務(wù)共享中心的意見和建議。

第三，財務(wù)共享中心的設(shè)立，改變了原有的會計(jì)機(jī)構(gòu)體系，會計(jì)工作也有了新的分工，與之有關(guān)的會計(jì)人員薪酬結(jié)構(gòu)和考核制度也應(yīng)該調(diào)整。制定合理的薪酬制度，要保證適當(dāng)公平、按勞取酬，這樣既可以調(diào)動廣大會計(jì)人員的工作積極性，也是順利開展財務(wù)共享中心工作和會計(jì)監(jiān)督工作的需要。

三、要正確處理會計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系

財務(wù)共享中心會計(jì)監(jiān)督是以服務(wù)為宗旨，以二航局整體利益為中心，協(xié)助分、子公司提升管理，以服務(wù)項(xiàng)目為前提，站在項(xiàng)目角度協(xié)助開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和管理工作。只有真正了解項(xiàng)目實(shí)際情況，才能為項(xiàng)目提供好的服務(wù)；只有真正了解項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，才能更好地實(shí)施會計(jì)監(jiān)督職能。財務(wù)共享中心實(shí)施會計(jì)監(jiān)督職能要注意方式、方法，要有溫情，切忌冷漠，對待按流程送審的單據(jù)要有關(guān)愛之心，對通過審核的單據(jù)要及時傳遞，對存在問題的單據(jù)要及時了解并跟進(jìn)解決，不能一退了之。財務(wù)共享中心在為項(xiàng)目服務(wù)的同時，使各項(xiàng)企業(yè)制度在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中得到落實(shí)，并通過溝通提高效率，這樣才能達(dá)到會計(jì)監(jiān)督的目的?！?/p>

樊清玉.2011.財務(wù)共享服務(wù)：大型跨國企業(yè)管理模式的創(chuàng)新舉措[M].中國財政經(jīng)濟(jì)出版社。