□ 胡聲娟

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，依靠科技發(fā)展經(jīng)濟已成為當今時代背景下的競爭焦點?？萍紕?chuàng)新不僅對國家綜合國力的增強具有重要意義，對于企業(yè)的發(fā)展壯大更是具有不可估量的作用。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，科技創(chuàng)新是提高企業(yè)生存能力、在競爭中立于不敗之地的關(guān)鍵因素之一。

十八屆三中全會提出要激發(fā)非公有制經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力，我國中小企業(yè)是很多創(chuàng)新成果的主體，包括技術(shù)開發(fā)，所以要挑動中小企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。與發(fā)達國家的中小企業(yè)相比較，我國中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力處于弱勢。同時，中小企業(yè)在進行技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)活動時，由于技術(shù)創(chuàng)新需要的時間較長，存在著一系列不確定因素和風險等問題。由于中小企業(yè)在資金和市場方面有先天的不足，在科技創(chuàng)新的初期如果沒有外界力量的幫助與支持，科技創(chuàng)新很大可能會走向失敗。由此，政府應(yīng)有責任為中小企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供相應(yīng)的政策扶持?，F(xiàn)階段，我國中小企業(yè)在科技創(chuàng)新方面雖取得了些許進步，但是還存在各種問題和不足，這就需要政府繼續(xù)制定有效的科技創(chuàng)新政策來扶持中小企業(yè)的發(fā)展進步。

發(fā)達國家對中小企業(yè)科技創(chuàng)新政策的研究，無論在理論層面還是實踐層面都十分豐富。我國對這方面的研究起步比較晚，現(xiàn)階段的研究還不夠成熟，且現(xiàn)有的研究成果都比較分散，系統(tǒng)性不是很強。本文將對以往的研究成果做一個總體的系統(tǒng)歸納，從SWOT的角度對中小企業(yè)科技創(chuàng)新所面臨的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)進行一個深入分析。根據(jù)我國中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的實際情況，對中小企業(yè)科技創(chuàng)新扶持政策提出一些可操作性的理論建議，在理論層面為促進我國中小企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展提供指導，促進我國中小企業(yè)科技創(chuàng)新的進步，從而增強我國的自主科技創(chuàng)新能力，促進我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的不斷進步，增強我國的綜合國力，提升我國在國際上的競爭力。

一、我國中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀的SWOT分析

（一）我國中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的S分析

企業(yè)是社會的細胞，是一個國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要推動力。中小企業(yè)的發(fā)展在國家的發(fā)展中起著舉足輕重的作用，不能忽視中小企業(yè)為國家、社會帶來的巨大貢獻。國家經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展，須臾離不開中小企業(yè)的科技創(chuàng)新。

1.中小企業(yè)是推動國家進步的重要力量

在近幾十年的發(fā)展中，中小企業(yè)的發(fā)展最為迅速，其帶來的社會價值也是無法估量的。中小企業(yè)的發(fā)展解決了大量勞動力的就業(yè)問題，緩解了我國在社會轉(zhuǎn)型時期就業(yè)難的問題；中小企業(yè)每年都會為我國的財政作出巨大貢獻，為社會創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要力量；同時，中小企業(yè)的順利發(fā)展可以推動和諧社會的建構(gòu)，是保持社會穩(wěn)定的重要力量。

2.中小企業(yè)科技創(chuàng)新是提高競爭力的關(guān)鍵

現(xiàn)階段，國家之間的競爭最重要的就是科技競爭?？萍紕?chuàng)新在提高我國的綜合國力方面起著很重要的作用。一個國家的科技創(chuàng)新并不能只依靠國家的科技創(chuàng)新中心，還要依靠中小企業(yè)的科技創(chuàng)新。中小企業(yè)的科技創(chuàng)新可以為國家的科技創(chuàng)新提供多元化的創(chuàng)新成果，由上至下形成一個科技創(chuàng)新團隊。中小企業(yè)科技創(chuàng)新是國家科技創(chuàng)新的重要力量，是改變我國現(xiàn)階段技術(shù)創(chuàng)新能力不強局面的重要推手，從而實現(xiàn)由“引進來”到“自給自足”的目標。因此，中小企業(yè)科技創(chuàng)新不僅可以提升企業(yè)自身的核心競爭力，也是增強綜合國力，提升綜合競爭力的關(guān)鍵因素。

3.中小企業(yè)具有科技創(chuàng)新的優(yōu)勢條件

中小企業(yè)因其自身性質(zhì)的特殊性，規(guī)模小，與市場直接接觸的機會較多，對變幻無常的市場具有高度的敏銳度和熟悉度，能夠在最快的時間了解多元化的市場需求；能夠更具對市場變化作出快速反應(yīng)，抓住有利時機，研發(fā)出適應(yīng)市場需求的新技術(shù)或新產(chǎn)品。滿足市場需要，解決了在一段時期內(nèi)因市場供給空缺而無法滿足大眾消費需求的問題，促進了經(jīng)濟市場的和諧發(fā)展。

（二）我國中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的W分析

目前我國中小企業(yè)科技創(chuàng)新還存在不足，不利于中小企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展。中小企業(yè)科技創(chuàng)新的劣勢主要集中在資金、人才、管理者思維限制等幾個方面。

1.中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金不足

企業(yè)在建立時都需要大量的資金來維持企業(yè)的整體基本運作，租用場地、雇傭員工、購買設(shè)備或是原材料等。中小企業(yè)的性質(zhì)決定了它不能像大企業(yè)一樣有足夠的資金來確保其科技創(chuàng)新的順利完成。資金不足一直是中小企業(yè)發(fā)展的一大阻礙因素，更是嚴重阻礙著企業(yè)的科技創(chuàng)新。

2.部分中小企業(yè)家的思維僵化

中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展還與企業(yè)家的思維有關(guān)系。部分中小企業(yè)家對企業(yè)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的規(guī)劃缺乏空間立體思維，不注重對全國范圍的市場進行宏觀把握，對市場信息掌握不夠到位，無法對市場需求做出迅速反應(yīng)，從而沒抓住科技創(chuàng)新的最佳時機。

3.中小企業(yè)的科技創(chuàng)新人才比較缺乏

中小企業(yè)因為其規(guī)模較小、制度不完善、發(fā)展不成熟和穩(wěn)定性不夠等原因，其福利待遇和對員工的社會保障方面遠不如大型企業(yè)，優(yōu)秀的科技創(chuàng)新人才不愿意到中小企業(yè)進行技術(shù)或是產(chǎn)品的研發(fā)工作。即使有部分技術(shù)性人才到了中小企業(yè)進行科技研發(fā)，由于其資金不足無法進行研發(fā)時，也會影響科技人才的去留。科技創(chuàng)新人才的缺乏是阻礙中小企業(yè)科技創(chuàng)新的最主要的因素之一。

（三）我國中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的O分析

江澤民同志曾指出，創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家永葆活力的不竭動力。1995年，國家將以全面落實科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力思想的 “科教興國”戰(zhàn)略確定為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要方針之一。2006年，胡錦濤同志在全國科學技術(shù)大會上宣布中國未來15年科技發(fā)展的目標：2020年建成創(chuàng)新型國家，使科技發(fā)展成為經(jīng)濟社會發(fā)展的有力支撐。［1］2013年9月，習近平同志在政治局赴中關(guān)村學習中強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。十八屆三中全會明確提出要激發(fā)非公有制經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力，加大了對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的重視程度。從最近幾十年的發(fā)展歷程看，我國對科技的創(chuàng)新，對新技術(shù)的研發(fā)重視程度不斷加深。國家對科技創(chuàng)新的重視為中小企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造了有利條件。中小企業(yè)一定要抓住并利用好有利時機，提升科技創(chuàng)新能力，創(chuàng)造出滿足國家、社會、個人需要的新技術(shù)或是新產(chǎn)品，為我國實現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略、構(gòu)建創(chuàng)新型國家貢獻力量。

（四）我國中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的T分析

目前，我國中小企業(yè)的發(fā)展較最初的起步階段已經(jīng)有了較大的進步，但還是面臨挑戰(zhàn)和風險，以下幾個因素嚴重阻礙著中小企業(yè)科技創(chuàng)新：

1.法律法規(guī)體系不健全，對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度不夠

目前我國針對中小企業(yè)科技創(chuàng)新方面的法律法規(guī)體系不健全，因此，中小企業(yè)科技創(chuàng)新相關(guān)成果的合法權(quán)益無法得到有效保障。我國現(xiàn)階段頒布的涉及知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)仍然無法滿足對中小企業(yè)創(chuàng)新成果的保護。同時，現(xiàn)有的法律法規(guī)在執(zhí)行力度方面還不夠。知識創(chuàng)新成果被他人盜用致中小企業(yè)自身利益受損，合法權(quán)益得不到有效保障，嚴重挫傷了中小企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，阻礙了中小企業(yè)科技創(chuàng)新的持續(xù)健康發(fā)展。

2.針對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的稅收扶持政策不完善

目前，我國對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策主要以直接優(yōu)惠為主、間接優(yōu)惠為輔的有限政策形式；能夠享受特別優(yōu)惠的條件不全面，只有部分行業(yè)、個別部門才能享受到這種優(yōu)惠政策，且現(xiàn)行稅收政策偏重于對企業(yè)研究成果的享用；在企業(yè)科技創(chuàng)新的初期及過程中很難享受稅收的優(yōu)惠。

3.中小企業(yè)科技創(chuàng)新融資難問題突出

科技創(chuàng)新是一項長期性的任務(wù)，需要大量的資金。中小企業(yè)資金不足一直是困擾企業(yè)自身發(fā)展進步的一大障礙，尤其是在科技創(chuàng)新方面，對資金要求更高。國家現(xiàn)行政策體制影響下，大多數(shù)中小企業(yè)無法從國家建立的科技創(chuàng)新及技術(shù)研究中心得到有力的資助。同時，因為中小企業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定性導致我國的商業(yè)銀行不愿意貸款給中小企業(yè)?？萍紕?chuàng)新融資難問題十分突出，亟待解決。

4.中小企業(yè)科技創(chuàng)新面臨較大的市場風險

由于中小企業(yè)科技創(chuàng)新的周期比較長，而市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性和滯后性，市場缺陷會給企業(yè)家?guī)硖摷傩畔?。如果企業(yè)家判斷不準確，將會給中小企業(yè)科技創(chuàng)新成果投入市場帶來風險。如果企業(yè)的科技創(chuàng)新成果不適合或是不能滿足社會需求，無法為消費者接受，沒有市場，企業(yè)就要承受相當大的市場風險。企業(yè)有可能會因為這一系列的風險陷入困境，甚至面臨倒閉。

5.中小企業(yè)未能全面享受到應(yīng)有的社會服務(wù)

與發(fā)達國家相比較，我國對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的扶持政策的社會服務(wù)體系還比較缺乏。與大企業(yè)和國有中小企業(yè)相比較，中小企業(yè)在信息、資金和技術(shù)等方面得到的支持遠遠不足以支撐其進行深入的科技創(chuàng)新。中小企業(yè)為國家、社會作出貢獻，但沒有相對公平地享受到科技服務(wù)體系建設(shè)成功帶來的勝利果實，未能全面享受到應(yīng)有的社會服務(wù)。

二、發(fā)達國家中小企業(yè)科技創(chuàng)新政策的做法和啟示

在支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展方面，美國、日本和歐盟做得都比較好。我們可以根據(jù)這些國家的扶持政策，結(jié)合我國實際情況，西學東用，促進我國中小企業(yè)科技創(chuàng)新。

（一）完善中小企業(yè)科技創(chuàng)新的法治體系，加大對知識產(chǎn)權(quán)的重視程度

建設(shè)社會主義法制國家最基本的就是有法可依。健全的法律法規(guī)是維護中小企業(yè)合法權(quán)益的重要保障。促進中小企業(yè)科技創(chuàng)新一定要完善相應(yīng)的法律法規(guī)，讓其合法權(quán)益有法可依。

日本在1967年頒布并于1999年修訂 《中小企業(yè)基本法》和1995年頒布的《中小企業(yè)創(chuàng)辦促進法》都旨在促進中小企業(yè)的發(fā)展，維護中小企業(yè)的權(quán)益。目前，我國也頒布了促進中小企業(yè)發(fā)展的一些法律法規(guī)，如2003年1月頒布的《中小企業(yè)促進法》、《企業(yè)所得稅法》、《公司法》等。同時還發(fā)布了專門針對科技創(chuàng)新的一系列法律，如《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》、《中華人民共和國促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化法》等。但是專門針對科技創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)維護這方面的法律法規(guī)還不夠健全。英國是世界上最早通過法律來保護知識產(chǎn)權(quán)的國家。1923年英國就頒布了《壟斷權(quán)條例》，經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，于1994年頒布了《商標法》等法律法規(guī)，旨在保護企業(yè)或是個人的知識產(chǎn)權(quán)。英國還頒布了《中小企業(yè)法案》，專門保護小企業(yè)的發(fā)明專利。

我國也頒布了有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，但現(xiàn)有的法律法規(guī)還無法細分到中小企業(yè)科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)的問題上來，對中小企業(yè)科技創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護力度在法律體系上還不夠完善，其合法權(quán)益得不到全面的保護，不利于中小企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展。因此，需要建立健全中小企業(yè)科技創(chuàng)新法律法規(guī)，加大對知識產(chǎn)權(quán)的重視程度，提高知識產(chǎn)權(quán)保護力度，制定并健全專門針對中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，培育知識產(chǎn)權(quán)思想的文化土壤，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新構(gòu)建一個良好的法律環(huán)境，讓中小企業(yè)科技創(chuàng)新合法權(quán)益受到侵害時有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

（二）全面優(yōu)化中小企業(yè)科技創(chuàng)新的財稅扶持政策

在扶持中小企業(yè)科技創(chuàng)新的財稅政策方面，歐美發(fā)達國家的成功給了我們很多可以借鑒的經(jīng)驗。上個世紀80年代，英國政府就陸續(xù)制定了一系列的財稅計劃來鼓勵中小企業(yè)科技創(chuàng)新。如對科技創(chuàng)新的投資人給予優(yōu)惠60%的投資稅，對小企業(yè)免100%的資本稅，公司稅、印花稅均有所降低，投資收入附加稅直接取消；同時，英國政府實行稅前抵扣，對尚未盈利的企業(yè)還可通過申請獲得研發(fā)投入資金的返還，產(chǎn)學研相結(jié)合等項目也可以享受財稅優(yōu)惠政策。［2］不僅英國，美國、日本、德國等發(fā)達國家都為鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新制定了一系列有利的財稅政策，大部分都采取的是稅收優(yōu)惠、事前扶持的方式。這些優(yōu)惠政策貫穿了科技創(chuàng)新的整個過程，在實施過程中，不斷調(diào)整稅收政策，保證了政策的有效性。

借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，我國政府在扶持中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的時候，一定要結(jié)合我國的具體國情。政府在制定稅收政策的時候，要對有科技創(chuàng)新的企業(yè)給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。擴大中小企業(yè)科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠的享受主體和范圍，實現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策的全面化；稅收優(yōu)惠還要注意具有連續(xù)性，要從企業(yè)進行科技創(chuàng)新之前就進行相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，加大事前優(yōu)惠扶持力度；制定統(tǒng)一的優(yōu)惠政策的標準，地方根據(jù)這個標準，結(jié)合本地的實際制定出一系列有利于科技創(chuàng)新的原則規(guī)范；為保證成本和稅收政策的有效性，政府還應(yīng)注重在科技創(chuàng)新過程中給予相應(yīng)的稅收激勵，同時加強對稅收扶持政策結(jié)果的評估和考核；可借鑒英國的做法，給那些產(chǎn)學研相結(jié)合的科技創(chuàng)新的企業(yè)也實施一定的稅收優(yōu)惠扶持政策等。注意事前優(yōu)惠和后續(xù)優(yōu)惠的緊密結(jié)合，明確我國中小企業(yè)加速折舊資產(chǎn)折舊年限，使中小企業(yè)能夠得到全面的稅收優(yōu)惠政策的支持，實現(xiàn)對中小企業(yè)科技創(chuàng)新最大程度上的稅收優(yōu)惠。

（三）拓展中小企業(yè)科技創(chuàng)新的融資渠道

美國政府在支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新政策方面有一些舉措值得我們借鑒。美國政府改變了以往財政專項補貼和低息貸款的直接支持方式，換之以為中小企業(yè)和商業(yè)銀行等金融機構(gòu)搭建融資橋梁，正確引導私人閑置資金進入科技創(chuàng)新企業(yè)的間接支持的方式。英國政府則是充分發(fā)揮風險投資業(yè)的作用，通過貸款擔保計劃和高技術(shù)基金計劃為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供貸款［2］，解決其資金不足的問題。

我國政府可作為中介加強商業(yè)銀行和中小企業(yè)之間的聯(lián)系，鼓勵商業(yè)銀行支持科技創(chuàng)新的發(fā)展，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供一個良好的融資機會；大力發(fā)展從事小額貸款或擔保的企業(yè)，為中小企業(yè)融資擴寬渠道；政府還可設(shè)立科技創(chuàng)新專項資金支持，對于那些符合要求的科技創(chuàng)新進行專項資金支持；鼓勵個人利用閑置資金投資科技創(chuàng)新發(fā)展；政府加大對中小企業(yè)科技創(chuàng)新融資政策體系的完善，解決中小企業(yè)融資難的問題，全力扶持中小企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展。

（四）落實中小企業(yè)科技創(chuàng)新采購扶持政策

扶持科技創(chuàng)新，政府采購政策的作用不可忽視。政府采購政策可幫助創(chuàng)新技術(shù)或產(chǎn)品初期獲得發(fā)展市場、擴展和維護科技創(chuàng)新市場和科技創(chuàng)新發(fā)展的導向作用。［3］因此，政府采購政策對科技創(chuàng)新扶持作用也是我國政府必須要進行加強落實的方面。

英國為加強對科技創(chuàng)新企業(yè)的扶持，制定了針對性的采購政策。英國政府規(guī)定從本國購買政府部門需要的技術(shù)和產(chǎn)品，同時將政府研發(fā)經(jīng)費用于中小企業(yè)科技創(chuàng)新成果的采購，保證了中小企業(yè)科技創(chuàng)新成果的市場化。美國政府在科技創(chuàng)新的采購政策方面十分重視，注重扶持新興企業(yè)的科技創(chuàng)新［3］。美國政府的采購政策主要是針對技術(shù)提供者，通過企業(yè)相互競爭、不符要求則淘汰的方法來獲得政府的采購扶持，減低科技創(chuàng)新的風險。同時政府還可以獲得一定的主動權(quán)，保障科技創(chuàng)新進程的加快和技術(shù)質(zhì)量的提升。

我國政府在制定和落實政府的采購政策的時候，可設(shè)立采購專項資金，用于中小企業(yè)科技創(chuàng)新成果的采購；在創(chuàng)新項目申請時，引入市場競爭機制，讓技術(shù)提供者之間相互競爭，政府部門根據(jù)實際情況作出選擇結(jié)果，獲得高品質(zhì)的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品；在選擇的科技創(chuàng)新項目上，政府要對其進行全面的政策扶持，優(yōu)先采購；加大對該技術(shù)產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)的保護，維護中小企業(yè)的利益，也是采購過程中必須注意到的問題；盡量支持本國的技術(shù)或產(chǎn)品，促進科技創(chuàng)新的發(fā)展；采購專項資金要有預留部分，主要用于支持其他有利于社會發(fā)展的科技創(chuàng)新的采購。

（五）健全中小企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系

中小企業(yè)科技創(chuàng)新不僅需要法律上和物質(zhì)上的支持，更需要在信息、咨詢和培訓方面得到一個全面的服務(wù)。

美國為支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，建立了創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)、信息咨詢中心和技術(shù)服務(wù)中介等機構(gòu)，旨在為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供及時信息、技術(shù)信息和指導培訓。美國建立的小企業(yè)信息中心，定期公布市場的發(fā)展動態(tài)，向小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新方面的計算機硬件、軟件和咨詢等信息。［4］英國設(shè)立中小企業(yè)局，成立中小企業(yè)人員培訓中心，政府支薪請退休工程技術(shù)人員、專家為中小企業(yè)服務(wù)。

建立科技創(chuàng)新服務(wù)體系，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造一個良好的環(huán)境是我國政府扶持中小企業(yè)科技創(chuàng)新需要注重的問題。

加強針對我國中小企業(yè)科技創(chuàng)新信息化和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，建立中小企業(yè)信息服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)網(wǎng)站，將政府的最新消息公布在信息中心或是網(wǎng)站上，讓每個企業(yè)都能及時獲得相關(guān)信息；設(shè)立中小企業(yè)咨詢服務(wù)部門，聘請退休技術(shù)人員或?qū)＜覟槠髽I(yè)提供有關(guān)科技創(chuàng)新的咨詢、指導和培訓；社會服務(wù)扶持政策盡量做到公平，平等對待非國有中小企業(yè)，共享社會發(fā)展勝利果實，再促進社會發(fā)展；繼續(xù)加強產(chǎn)學研的結(jié)合程度，提高創(chuàng)新效率。

三、結(jié)語

我國中小企業(yè)科技創(chuàng)新政策需要根據(jù)國內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢大膽進行完善，以保證政府扶持政策順應(yīng)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的新要求。同時，各級政府和相關(guān)部門應(yīng)該建立完善的中小企業(yè)科技創(chuàng)新政策的保障機制和監(jiān)督機制，加大政策執(zhí)行力度，逐步提高相關(guān)政策的針對性和有效性，逐步提升提高相關(guān)政策的扶持效率和扶持效果。最終建立“以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合”的中小企業(yè)科技創(chuàng)新體系，不斷促進我國科技進步，大力提升我國的科技創(chuàng)新水平，有效增強我國中小企業(yè)在國際上的科技競爭力。

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