□楊昌玉 董麗莎

☆調(diào)研報告☆

空巢老人的生存現(xiàn)狀及其養(yǎng)老對策
——以重慶市綦江區(qū)為例

□楊昌玉 董麗莎

隨著我國老年人口日漸增多，空巢現(xiàn)象日益凸顯。目前我國老齡人口約有1.78億，其中40%是空巢老人。而綦江區(qū)目前的老齡人口已達22.2萬人，空巢老人的比例已達41%，甚至個別農(nóng)村地區(qū)“空巢老人”家庭已達70%。為更好地讓空巢老人安享晚年，現(xiàn)將重慶市綦江區(qū)空巢老人的生活現(xiàn)狀、存在的問題及對策淺述如下：

一、綦江區(qū)空巢老人的生存現(xiàn)狀

綦江地屬欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，在以勞務輸出為獲得主要經(jīng)濟來源的同時，也讓空巢老人的生活面臨諸多困難。

一是經(jīng)濟收入低，生活質(zhì)量差。目前，綦?yún)^(qū)空巢老人中除小部分城市空巢老人有自己的退休金外，大部分農(nóng)村空巢老人的經(jīng)濟來源主要依靠自己勞動所得和子女資助，加上政府每月90元的養(yǎng)老補貼?？偟膩碚f經(jīng)濟收入低，生活質(zhì)量差。

二是生活無人管，救急救命難。有些空巢老人年邁多病，長居家中，鮮與外人接觸，久而久之，左鄰右舍習以為常，病故家中多日才被人們發(fā)現(xiàn)，這類情況在空巢獨居家庭中屢有發(fā)生。而在一些偏遠山區(qū)的空巢獨居老人，有的得了急病后，既無法自救，又無通訊工具向外求救。

三是隔代教育煩，心理壓力大。許多年輕人在選擇外出打工的同時，也理所當然地把孩子留在了老家。照顧孫輩的生活起居，既增加了老人的生活壓力，又增加了他們的勞動強度。同時，對小孩的教育還增大了老年人的心理負擔。

四是寂寞無處訴，精神慰藉缺。地廣人稀的地域特點，使空巢老人可以傾訴的對象很少，加之有的空巢老人老來失伴，心理上缺乏安慰，精神上缺少慰藉。

五是人群數(shù)量大，救助力量小。許多空巢老人自然生活條件差，數(shù)量龐大，目前尚未建立一種行之有效的社會關愛體制。社會救助量小甚微，杯水車薪，照料服務供求矛盾突出。

六是娛樂活動少。由于目前缺乏一些帶福利性質(zhì)的為空巢老人免費開放的活動場所，老年人集體聚會開展娛樂活動的機會和空間相對較少。“出門一把鎖，進門一盞燈”就是他們單調(diào)生活的真實寫照。

二、綦江區(qū)空巢老人形成原因

一是社會原因造成空巢。隨著社會經(jīng)濟水平的不斷提高和住房條件改善，許多子女婚后與老人分開居住，造成空巢；計劃生育政策的實施，讓家庭趨于小型化，而子女的“遠游”或婚嫁又加劇了老人的空巢；社會養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展滯后，與老人的需求形成了很大的矛盾，許多老年人被迫空巢。二是家庭原因造成空巢。許多空巢老人由于思想觀念、飲食習慣、生活方式和性格等方面存在“代溝”現(xiàn)象，使得老人一方與子女一方都愿意分開生活。有的則是因為家庭條件有限，老人和子女無法同住，加之極少數(shù)子女贍養(yǎng)老人的觀念淡薄，使老人不得不獨守空巢。三是自然原因造成空巢，有的老人終身未婚，有的老人雖已結(jié)婚，但未生育小孩，有的子女死亡，造成空巢。

三、綦江區(qū)空巢老人養(yǎng)老對策

面對我區(qū)未富先老的社會現(xiàn)實和日益加劇的空巢現(xiàn)象，若要較好地解決空巢老人的養(yǎng)老問題，需要社會、家庭以及個人的多方著力，構(gòu)建起行之有效的養(yǎng)老平臺，讓空巢老人真正做到老有所養(yǎng)。

（一）突出家庭養(yǎng)老為主體，使空巢老人有家可歸

我區(qū)目前的經(jīng)濟發(fā)展水平和老年人的傳統(tǒng)觀念，決定了解決空巢老人的養(yǎng)老問題還得依靠家庭養(yǎng)老來做強勁支撐。通過教育、宣傳、督促等手段積極倡導、強化健康新型的“孝”文化，讓每一個子女盡可能地克服各種困難，善待每一個老人。一是子女要照料老人的生活，在衣、食、住、行等方面給予幫助，不要強迫其承擔家務性勞動。二是子女要給予經(jīng)濟上的支持，為老人提供一些經(jīng)濟上的幫助，特別是老年人在患病時的經(jīng)濟需求。三是子女要給予老人情感上的慰藉，讓老年人在家庭中有精神上的依靠，和晚輩有情感上的交流，使老人有歸屬感，心理得到安慰，使老人有種被記掛、被重視的感覺，讓老人感到生活有意義。

（二）社會養(yǎng)老為補充，使空巢老人有路可選

應按照政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則，采取股份制、民營、公建民營、民辦公助、聯(lián)鎖經(jīng)營、政府補貼、購買服務等多種方式，吸引和鼓勵社會資金投資興辦福利性、非營利性的老年公寓、托老院等養(yǎng)老服務設施，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)投資主體多元化和經(jīng)營主體多元化。一是加大政府財政投入，興辦養(yǎng)老機構(gòu)，日間托養(yǎng)所、老年文體活動場所、醫(yī)療所、便民食堂、健身房等，接收五保老人和不能在家養(yǎng)老的老人。二是出臺優(yōu)惠政策，鼓勵社會資金興辦以服務老人為主的家政服務機構(gòu)，動員有經(jīng)濟實力的企業(yè)、團體、個人與農(nóng)村特困空巢老人結(jié)對子，為他們服務。三是組織老人“自養(yǎng)”，開展互幫互助、低齡老人幫助高齡老人，健康老人幫助有病老人等等，通過采取“幫扶”制度，能讓老人充分發(fā)揮余熱，真正做到老有所為。四是積極探索新型養(yǎng)老模式，空巢老人可以嘗試拼家，可以參與“田園養(yǎng)老、農(nóng)家養(yǎng)老、郊區(qū)養(yǎng)老”等，采取靈活多樣的形式，讓空巢老人有更多的選擇，而不是除卻“家庭養(yǎng)老”便只剩孤獨終老。

（三）以提高醫(yī)療服務為突破，使空巢老人有“本”可用。

需求，是提高空巢老人生活質(zhì)量的必備條件?！叭死习俨〕觥保膊★L險仍是空巢老人最大的風險。目前，綦江區(qū)空巢老人集中在農(nóng)村。一是提高醫(yī)療水平。目前的農(nóng)村醫(yī)技人員素質(zhì)不高，技術水平非常有限，政府應加大政策傾斜，著力改造農(nóng)村的醫(yī)療設備，大力培訓農(nóng)村的醫(yī)務人員，鼓勵醫(yī)務骨干扎根基層，千方百計滿足農(nóng)村空巢老人的健康需求。二是實施大病救助。盡管基本實現(xiàn)了醫(yī)療全覆蓋，但空巢老人就醫(yī)能報銷的比例非常有限。所以，在現(xiàn)有的醫(yī)療保障體系之外，應積極拓展渠道，建立大病救助體系，滿足農(nóng)村空巢老人的基本醫(yī)療需求。三是提升社區(qū)的服務水平。無論是政府還是民間養(yǎng)老機構(gòu)的服務人員，都應通過專業(yè)知識培訓才能上崗，要求他們除了要掌握一般的服務技巧外，還應懂得一定的救護知識和養(yǎng)生知識，針對不同的空巢老人，對癥服務，盡量讓空巢老人擁有健康的身體，輕松自如地實現(xiàn)生活自理。

（四）構(gòu)建權益保障機制，使空巢老人有權可維

“空巢老人”反映較多的仍然是維權問題。無論是來自社會的歧視、欺侮老年人的違法行為，還是拒不贍養(yǎng)老人的失德忘本，均可通過法律程序維護老人自身合法權益不受侵犯。有關部門必須一如既往地把老年法等有關維護老年人合法權益的法律政策落到實處，做好“空巢老人”養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等合法權益的維護工作，建立老年人合法權益法律援助制度，幫助老年人運用法律武器維護自身的合法權益。

（五）重視精神贍養(yǎng)需求，使空巢老人有話能說

除了物質(zhì)上的贍養(yǎng)外，空巢老人的精神需求也是一個不容忽視的問題。只有充分滿足了空巢老人精神上的需求，才能讓空巢老人保持一個良好的心態(tài)，安度晚年。一是開展心理健康教育活動。讓空巢老人從心理上認識到“離巢”是每個家庭發(fā)展中必然經(jīng)歷的階段，樹立正確的“退休”認識觀，心平氣和地接受“退休”，重新建立自己的交友圈子。二是拓寬交友平臺，空巢老人最大,情感依靠除老伴外，當然是子女，但是由于與子女距離相隔較遠等原因。因此，社區(qū)應多組織集體活動，鼓勵空巢老人在小區(qū)附近廣交朋友，互相幫助，不僅可以解決自己的緊急需求，更重要的是多了一些傾訴對象，多了一份感情的寄托。三是培養(yǎng)空巢老人的興趣愛好。應多培養(yǎng)空巢老人的興趣愛好，避免他們胡思亂想，舒緩老年人的空虛失落及其它負面情緒。四是強化家庭情感聯(lián)絡。家庭情感是諸多情感中不可替代的一部分，家庭子女即使工作繁忙，也要抽時間?；丶铱纯?，盡力多給父母關愛和關懷；子女沒時間回家也應經(jīng)常通電話，與父母溝通和進行情感上的交流，使空巢老人充分得到心理安慰，避免老來孤獨。

作者單位：中共重慶市綦江區(qū)委黨校

責任編輯：胡越