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        針對(duì)三大弱點(diǎn) 推行三項(xiàng)舉措
        ——建立群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制

        2014-03-28 05:28:49唐友莉
        重慶行政 2014年3期
        關(guān)鍵詞:萬盛開區(qū)長(zhǎng)效機(jī)制

        □唐友莉

        針對(duì)三大弱點(diǎn) 推行三項(xiàng)舉措
        ——建立群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制

        □唐友莉

        群眾路線是我們黨的根本工作路線。建立聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制,是由黨的性質(zhì)、宗旨和任務(wù)決定的。新形勢(shì)下,我們黨不僅擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任,更面臨著“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”。重拾群眾路線法寶、樹立正確的社會(huì)主義核心價(jià)值觀已迫在眉睫。重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)立足區(qū)域?qū)嶋H,深入分析脫離群眾的原因,針對(duì)這些原因建章立制,推行三項(xiàng)舉措,增強(qiáng)黨員干部群眾觀念,建立密切聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。

        一、當(dāng)前黨群關(guān)系的三大薄弱點(diǎn)與危害

        (一)聯(lián)系群眾的體制不暢

        制度體制創(chuàng)新滯后,使得聯(lián)系群眾工作難以形成長(zhǎng)期持久的效應(yīng)。要使黨群聯(lián)系長(zhǎng)久化、制度化、密切化,關(guān)鍵是理順體制機(jī)制,拓寬渠道和途徑,構(gòu)建黨群互動(dòng)的平臺(tái)。體制不暢造成了部分干部“走讀風(fēng)”突出,在基層呆不下去,進(jìn)城的時(shí)間較多,深入村組的時(shí)間少,有的甚至身為一方“父母官”好幾年,當(dāng)?shù)厝罕姸歼€不認(rèn)識(shí);部分機(jī)關(guān)搞調(diào)研只找干部談話,干工作只找干部商量,與群眾總像隔著一堵墻;有些機(jī)關(guān)單位落實(shí)計(jì)劃,不認(rèn)真分析群眾真實(shí)需求,而是靠“行政命令”和“指標(biāo)攤牌”,甚至制定出不切實(shí)際的考核項(xiàng)目,勞民傷財(cái)又無法解決群眾實(shí)際困難,從而得不到群眾的理解和支持。

        (二)服務(wù)群眾的意識(shí)不強(qiáng)

        當(dāng)前,一些黨員干部對(duì)群眾的所思所想所盼,看不清、吃不透、把不準(zhǔn),拍腦袋決策較為明顯。面對(duì)群眾,部分黨員干部以“管理者”自居、而不是當(dāng)好“服務(wù)者”。尤其是部分窗口服務(wù)單位的干部,工作方法簡(jiǎn)單、服務(wù)態(tài)度粗暴,常常以“命令式”的口吻回應(yīng)群眾的咨詢;有的干部主動(dòng)服務(wù)群眾的意識(shí)不強(qiáng),缺乏責(zé)任感和集體榮譽(yù)感,對(duì)群眾咨詢或?qū)で蠼鉀Q的問題,愛搭不理、推諉扯皮;少數(shù)干部在工作上缺乏上進(jìn),當(dāng)一天和尚撞一天鐘,沒有很好去思考和探索為群眾服好務(wù)、辦好事和便民利民方式方法。這一系列看似不違背原則的“小問題”,卻在無形中嚴(yán)重影響了黨員干部在群眾心中的形象。

        (三)為民務(wù)實(shí)的能力不高

        一方面一些基層黨組織和黨員干部認(rèn)為,現(xiàn)在的群眾不好管,工作不好做,缺乏為民辦實(shí)事、解決實(shí)際困難的意識(shí)和勇氣,加之部分同志又多忙于應(yīng)酬,把時(shí)間和精力花在“陪”上,靜下心來抓落實(shí)少,缺乏“焦裕祿”式的苦干實(shí)干精神。另一方面部分基層黨員干部雖有服務(wù)意識(shí),卻受限于自身有限的能力和水平,缺乏有效的群眾工作方式方法,導(dǎo)致做了大量工作卻無法取得良好效果,群眾滿意率不高。

        二、確保密切聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制的三項(xiàng)舉措

        人心向背關(guān)系黨的生死存亡,人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政的最牢固根基。在我們黨九十多年的奮斗歷程中,不同時(shí)期的條件和任務(wù)有所不同,但黨的群眾路線是一以貫之的。只有堅(jiān)持走群眾路線,經(jīng)常聯(lián)系群眾、教育群眾、團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)群眾,我們黨的事業(yè)和工作才有生機(jī)和活力。

        (一)建立以問題解決為導(dǎo)向的常規(guī)溝通制度

        熟悉群眾思想,了解群眾所盼,掌握群眾現(xiàn)狀,是各項(xiàng)群眾工作的方向指南。為此,建立一套行之有效的聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾常規(guī)聯(lián)系制度,為迅速摸清群眾思想底數(shù),掌握群眾思想動(dòng)態(tài),暢通干群溝通和互信機(jī)制,萬盛經(jīng)開區(qū)探索出了“三個(gè)三”群眾工作制度,即建立困難群眾、重點(diǎn)人員、在職黨員“三本臺(tái)賬”,迅速摸清了基礎(chǔ)性民情;開展周二接訪、周三研判、周五入戶的“三個(gè)一”調(diào)研制度,動(dòng)態(tài)掌握了民意,找準(zhǔn)了工作方向;狠抓作風(fēng)效能提升、社區(qū)活動(dòng)促融、困難群眾幫扶“三大工程”,解決群眾實(shí)際困難,增強(qiáng)市民的社區(qū)歸屬感和對(duì)萬盛的榮譽(yù)感。這一系列工作方法不僅迅速化解了集中性矛盾糾紛,引導(dǎo)了老百姓合理合法表達(dá)訴求,還形成了長(zhǎng)效機(jī)制,搭建起了干群交流互動(dòng)的平臺(tái),為日后各項(xiàng)重點(diǎn)工作和群眾活動(dòng)的調(diào)查摸底、掌握群眾真實(shí)愿望和需求,奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

        (二)建立以作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)的監(jiān)督問責(zé)制度

        只有轉(zhuǎn)變作風(fēng),才能真正了解了群眾所思,掌握了群眾所盼,沒有優(yōu)良的工作作風(fēng),就不能把好事做到老百姓的“心坎”上,一個(gè)不把群眾當(dāng)親人的服務(wù)窗口,雖然群眾的“業(yè)務(wù)”最終都能辦理,但老百姓的事卻辦得并不舒服,我們做了事,老百姓也必然不會(huì)買我們的“賬”。為此,萬盛經(jīng)開區(qū)建立了立體化的監(jiān)督、問責(zé)制度,力求實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)的徹底轉(zhuǎn)變。自黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來,該區(qū)通過掛牌上崗制度首先解決了干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問題,接受群眾監(jiān)督;其次推行站立式服務(wù)、首問責(zé)任制、代辦責(zé)任制、提供群眾事務(wù)一次性告知單等系列舉措,方便群眾辦事的同時(shí),強(qiáng)力推動(dòng)黨員干部由“管理者”身份向“服務(wù)者”身份的意識(shí)轉(zhuǎn)變,讓老百姓辦事乘興而來,滿意而歸。開展“冷暖推奢占”風(fēng)氣專項(xiàng)治理,整治重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵問題,并形成制度化規(guī)范化的作風(fēng)轉(zhuǎn)變長(zhǎng)效機(jī)制。這一系列舉措,有力改善了黨員干部在老百姓心中的形象,在意見征求階段的前后兩次重點(diǎn)單位群眾評(píng)議中,群眾滿意率由3月的63%上升到了4月的94%。

        (三)建立以提升服務(wù)質(zhì)量為宗旨的科學(xué)考評(píng)制度

        有了群眾的監(jiān)督,干部們的服務(wù)勁頭和意識(shí)更足了,但事情做了,效果如何、質(zhì)量有多高,是不是存在走過場(chǎng)、搞形象的問題,是不是干好干壞一個(gè)樣,這都缺乏一個(gè)行之有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。為了提升為民服務(wù)的實(shí)效性,萬盛經(jīng)開區(qū)在進(jìn)一步科學(xué)設(shè)置年終考核等常規(guī)措施基礎(chǔ)上,又探索創(chuàng)新了一系列評(píng)價(jià)機(jī)制并將之常態(tài)化、制度化。如建立電子評(píng)價(jià)系統(tǒng),主要應(yīng)用于相關(guān)窗口服務(wù)單位,在每個(gè)服務(wù)窗口安裝一個(gè)電子評(píng)價(jià)系統(tǒng),既有工作人員的姓名、工號(hào)、照片,又有滿意、一般和不滿意三個(gè)選項(xiàng)。窗口工作人員每辦理一項(xiàng)業(yè)務(wù),就接受服務(wù)對(duì)象的滿意度評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果直接記錄到管理中心,窗口工作人員無法更改,也無法當(dāng)面得知當(dāng)事人對(duì)自己的評(píng)價(jià)等級(jí),避免激化矛盾,評(píng)價(jià)結(jié)果將作為年度考核、各類評(píng)比表彰的重要依據(jù)。此外,“比學(xué)習(xí)比勤奮比熱情比擔(dān)當(dāng)比節(jié)儉”的“五比”活動(dòng),更是將黨員干部服務(wù)情況,細(xì)化到了“線”,明確到了“點(diǎn)”,結(jié)合不同崗位實(shí)際,有針對(duì)性地制定黨員干部在學(xué)習(xí)、勤奮、熱情、擔(dān)當(dāng)、節(jié)儉等不同方面的行為準(zhǔn)則和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。通過日常監(jiān)督,對(duì)照考評(píng)細(xì)則,逐條加減分,評(píng)選出每月學(xué)習(xí)之星、勤務(wù)員、熱心人、排頭兵、節(jié)儉清廉帶頭人等五個(gè)榮譽(yù)稱號(hào),同時(shí)依據(jù)得分?jǐn)?shù),評(píng)出最難辦事干部,由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話,被連續(xù)兩次評(píng)為最難辦事干部的,取消一切評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。這一系列機(jī)制,既解決了黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾不長(zhǎng)、不深、不實(shí)的老大難問題,更較好地彌補(bǔ)了在考評(píng)、監(jiān)管、獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)極易出現(xiàn)的不公平公正難題,可以說,通過這些措施,服務(wù)實(shí)效和服務(wù)質(zhì)量得到了提升,好事將辦得更好,實(shí)事將辦得更實(shí),干群感情密切了,黨的執(zhí)政基礎(chǔ)也就更加穩(wěn)固。

        作者單位:重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)萬盛街道

        責(zé)任編輯:宋英俊

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