□唐友莉

針對(duì)三大弱點(diǎn) 推行三項(xiàng)舉措
——建立群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制

□唐友莉

群眾路線是我們黨的根本工作路線。建立聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，是由黨的性質(zhì)、宗旨和任務(wù)決定的。新形勢(shì)下，我們黨不僅擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，更面臨著“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”。重拾群眾路線法寶、樹立正確的社會(huì)主義核心價(jià)值觀已迫在眉睫。重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)立足區(qū)域?qū)嶋H，深入分析脫離群眾的原因，針對(duì)這些原因建章立制，推行三項(xiàng)舉措，增強(qiáng)黨員干部群眾觀念，建立密切聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、當(dāng)前黨群關(guān)系的三大薄弱點(diǎn)與危害

（一）聯(lián)系群眾的體制不暢

制度體制創(chuàng)新滯后，使得聯(lián)系群眾工作難以形成長(zhǎng)期持久的效應(yīng)。要使黨群聯(lián)系長(zhǎng)久化、制度化、密切化，關(guān)鍵是理順體制機(jī)制，拓寬渠道和途徑，構(gòu)建黨群互動(dòng)的平臺(tái)。體制不暢造成了部分干部“走讀風(fēng)”突出，在基層呆不下去，進(jìn)城的時(shí)間較多，深入村組的時(shí)間少，有的甚至身為一方“父母官”好幾年，當(dāng)?shù)厝罕姸歼€不認(rèn)識(shí)；部分機(jī)關(guān)搞調(diào)研只找干部談話，干工作只找干部商量，與群眾總像隔著一堵墻；有些機(jī)關(guān)單位落實(shí)計(jì)劃，不認(rèn)真分析群眾真實(shí)需求，而是靠“行政命令”和“指標(biāo)攤牌”，甚至制定出不切實(shí)際的考核項(xiàng)目，勞民傷財(cái)又無法解決群眾實(shí)際困難，從而得不到群眾的理解和支持。

（二）服務(wù)群眾的意識(shí)不強(qiáng)

當(dāng)前，一些黨員干部對(duì)群眾的所思所想所盼，看不清、吃不透、把不準(zhǔn)，拍腦袋決策較為明顯。面對(duì)群眾，部分黨員干部以“管理者”自居、而不是當(dāng)好“服務(wù)者”。尤其是部分窗口服務(wù)單位的干部，工作方法簡(jiǎn)單、服務(wù)態(tài)度粗暴，常常以“命令式”的口吻回應(yīng)群眾的咨詢；有的干部主動(dòng)服務(wù)群眾的意識(shí)不強(qiáng)，缺乏責(zé)任感和集體榮譽(yù)感，對(duì)群眾咨詢或?qū)で蠼鉀Q的問題，愛搭不理、推諉扯皮；少數(shù)干部在工作上缺乏上進(jìn)，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，沒有很好去思考和探索為群眾服好務(wù)、辦好事和便民利民方式方法。這一系列看似不違背原則的“小問題”，卻在無形中嚴(yán)重影響了黨員干部在群眾心中的形象。

（三）為民務(wù)實(shí)的能力不高

一方面一些基層黨組織和黨員干部認(rèn)為，現(xiàn)在的群眾不好管，工作不好做，缺乏為民辦實(shí)事、解決實(shí)際困難的意識(shí)和勇氣，加之部分同志又多忙于應(yīng)酬，把時(shí)間和精力花在“陪”上，靜下心來抓落實(shí)少，缺乏“焦裕祿”式的苦干實(shí)干精神。另一方面部分基層黨員干部雖有服務(wù)意識(shí)，卻受限于自身有限的能力和水平，缺乏有效的群眾工作方式方法，導(dǎo)致做了大量工作卻無法取得良好效果，群眾滿意率不高。

二、確保密切聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制的三項(xiàng)舉措

人心向背關(guān)系黨的生死存亡，人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政的最牢固根基。在我們黨九十多年的奮斗歷程中，不同時(shí)期的條件和任務(wù)有所不同，但黨的群眾路線是一以貫之的。只有堅(jiān)持走群眾路線，經(jīng)常聯(lián)系群眾、教育群眾、團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)群眾，我們黨的事業(yè)和工作才有生機(jī)和活力。

（一）建立以問題解決為導(dǎo)向的常規(guī)溝通制度

熟悉群眾思想，了解群眾所盼，掌握群眾現(xiàn)狀，是各項(xiàng)群眾工作的方向指南。為此，建立一套行之有效的聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾常規(guī)聯(lián)系制度，為迅速摸清群眾思想底數(shù)，掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，暢通干群溝通和互信機(jī)制，萬盛經(jīng)開區(qū)探索出了“三個(gè)三”群眾工作制度，即建立困難群眾、重點(diǎn)人員、在職黨員“三本臺(tái)賬”，迅速摸清了基礎(chǔ)性民情；開展周二接訪、周三研判、周五入戶的“三個(gè)一”調(diào)研制度，動(dòng)態(tài)掌握了民意，找準(zhǔn)了工作方向；狠抓作風(fēng)效能提升、社區(qū)活動(dòng)促融、困難群眾幫扶“三大工程”，解決群眾實(shí)際困難，增強(qiáng)市民的社區(qū)歸屬感和對(duì)萬盛的榮譽(yù)感。這一系列工作方法不僅迅速化解了集中性矛盾糾紛，引導(dǎo)了老百姓合理合法表達(dá)訴求，還形成了長(zhǎng)效機(jī)制，搭建起了干群交流互動(dòng)的平臺(tái)，為日后各項(xiàng)重點(diǎn)工作和群眾活動(dòng)的調(diào)查摸底、掌握群眾真實(shí)愿望和需求，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）建立以作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)的監(jiān)督問責(zé)制度

只有轉(zhuǎn)變作風(fēng)，才能真正了解了群眾所思，掌握了群眾所盼，沒有優(yōu)良的工作作風(fēng)，就不能把好事做到老百姓的“心坎”上，一個(gè)不把群眾當(dāng)親人的服務(wù)窗口，雖然群眾的“業(yè)務(wù)”最終都能辦理，但老百姓的事卻辦得并不舒服，我們做了事，老百姓也必然不會(huì)買我們的“賬”。為此，萬盛經(jīng)開區(qū)建立了立體化的監(jiān)督、問責(zé)制度，力求實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)的徹底轉(zhuǎn)變。自黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，該區(qū)通過掛牌上崗制度首先解決了干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問題，接受群眾監(jiān)督；其次推行站立式服務(wù)、首問責(zé)任制、代辦責(zé)任制、提供群眾事務(wù)一次性告知單等系列舉措，方便群眾辦事的同時(shí)，強(qiáng)力推動(dòng)黨員干部由“管理者”身份向“服務(wù)者”身份的意識(shí)轉(zhuǎn)變，讓老百姓辦事乘興而來，滿意而歸。開展“冷暖推奢占”風(fēng)氣專項(xiàng)治理，整治重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵問題，并形成制度化規(guī)范化的作風(fēng)轉(zhuǎn)變長(zhǎng)效機(jī)制。這一系列舉措，有力改善了黨員干部在老百姓心中的形象，在意見征求階段的前后兩次重點(diǎn)單位群眾評(píng)議中，群眾滿意率由3月的63%上升到了4月的94%。

（三）建立以提升服務(wù)質(zhì)量為宗旨的科學(xué)考評(píng)制度

有了群眾的監(jiān)督，干部們的服務(wù)勁頭和意識(shí)更足了，但事情做了，效果如何、質(zhì)量有多高，是不是存在走過場(chǎng)、搞形象的問題，是不是干好干壞一個(gè)樣，這都缺乏一個(gè)行之有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。為了提升為民服務(wù)的實(shí)效性，萬盛經(jīng)開區(qū)在進(jìn)一步科學(xué)設(shè)置年終考核等常規(guī)措施基礎(chǔ)上，又探索創(chuàng)新了一系列評(píng)價(jià)機(jī)制并將之常態(tài)化、制度化。如建立電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)，主要應(yīng)用于相關(guān)窗口服務(wù)單位，在每個(gè)服務(wù)窗口安裝一個(gè)電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)，既有工作人員的姓名、工號(hào)、照片，又有滿意、一般和不滿意三個(gè)選項(xiàng)。窗口工作人員每辦理一項(xiàng)業(yè)務(wù)，就接受服務(wù)對(duì)象的滿意度評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果直接記錄到管理中心，窗口工作人員無法更改，也無法當(dāng)面得知當(dāng)事人對(duì)自己的評(píng)價(jià)等級(jí)，避免激化矛盾，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為年度考核、各類評(píng)比表彰的重要依據(jù)。此外，“比學(xué)習(xí)比勤奮比熱情比擔(dān)當(dāng)比節(jié)儉”的“五比”活動(dòng)，更是將黨員干部服務(wù)情況，細(xì)化到了“線”，明確到了“點(diǎn)”，結(jié)合不同崗位實(shí)際，有針對(duì)性地制定黨員干部在學(xué)習(xí)、勤奮、熱情、擔(dān)當(dāng)、節(jié)儉等不同方面的行為準(zhǔn)則和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。通過日常監(jiān)督，對(duì)照考評(píng)細(xì)則，逐條加減分，評(píng)選出每月學(xué)習(xí)之星、勤務(wù)員、熱心人、排頭兵、節(jié)儉清廉帶頭人等五個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)，同時(shí)依據(jù)得分?jǐn)?shù)，評(píng)出最難辦事干部，由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話，被連續(xù)兩次評(píng)為最難辦事干部的，取消一切評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。這一系列機(jī)制，既解決了黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾不長(zhǎng)、不深、不實(shí)的老大難問題，更較好地彌補(bǔ)了在考評(píng)、監(jiān)管、獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)極易出現(xiàn)的不公平公正難題，可以說，通過這些措施，服務(wù)實(shí)效和服務(wù)質(zhì)量得到了提升，好事將辦得更好，實(shí)事將辦得更實(shí)，干群感情密切了，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)也就更加穩(wěn)固。

作者單位：重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)萬盛街道

責(zé)任編輯：宋英俊