（東北空管局飛行服務(wù)中心，遼寧 沈陽 110169）

如何運(yùn)用“底線思維”方法識別航空情報工作中的危險源

胥麗新

（東北空管局飛行服務(wù)中心，遼寧 沈陽 110169）

本文首先引入了“底線思維”的概念，深入分析了其內(nèi)涵及對安全工作的重要影響。分析闡述了“危險源”與“底線”之間的關(guān)系，論證了如何運(yùn)用底線思維反推識別工作中的危險源。結(jié)合情報工作實際，用“底線思維”方式識別出情報工作中的危險源。

底線思維；危險源；航空情報一般差錯

底線思維是一種很典型的后顧性思維取向，是一種很重要的思維方式。習(xí)近平總書記曾在講話中指出：要善于運(yùn)用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患﹑遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。若將底線思維應(yīng)用到飛行安全保障過程中，對飛行保障過程中可能存在的潛在危機(jī)﹑風(fēng)險等負(fù)面影響進(jìn)行有效識別，并采取有效措施進(jìn)行防范，防患未然，堵塞漏洞 ，那么就會牢牢把握住安全工作的主動權(quán)。本文通過深入理解底線思維的內(nèi)涵及對安全工作的重要影響，來識別航空情報保障過程中的風(fēng)險源。

1 “底線思維”方式的內(nèi)涵及對安全工作的重要影響

“底線”是指事情在能力范圍前的臨界值，它是實現(xiàn)一個目標(biāo)時的最低要求或是最低保障。有人會感覺“底線”這個詞太過于消極﹑被動，對于工作標(biāo)準(zhǔn)而言要求太低了。若是單一的“底線”或許會如此，但若是“底線”和“思維”結(jié)合在一起，則是一種非常積極主動的思維方式，它注重的是對危機(jī)﹑風(fēng)險﹑底線的重視和防范，排查出潛在的風(fēng)險，守住風(fēng)險的底線。而守住風(fēng)險的底線僅僅是一個開始，立足最低點，在此基礎(chǔ)上量力而行，乘勢而上，爭取最大的效果和期望值，這才是底線思維的最終目標(biāo)。從底線思維的內(nèi)涵，我們可以看出，它完全適用于安全生產(chǎn)保障工作。眾所周知，飛行安全保障工作是一項系統(tǒng)工程，關(guān)系到人民生命和國家財產(chǎn)安全，責(zé)任非常重大，其中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都有可能造成不可估量的損失。那么如何防患未然，化風(fēng)險為坦途，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)，這就需要我們用底線思維的方法，充分發(fā)揮底線思維的科學(xué)預(yù)見作用，未雨綢繆，找出安全工作中各種潛在的風(fēng)險，找到安全與風(fēng)險之間的分水嶺，把安全工作的主動權(quán)牢牢把握在手中?？梢?，底線思維方法對安全保障工作有著極其重要的影響。

2 危險源與“底線”之間的關(guān)系

廣義的危險源是指危險的根源，包括危險載體和事故隱患。狹義的危險源是指可能造成人員死亡﹑傷害﹑財產(chǎn)損失﹑環(huán)境破壞或其他損失的根源和狀態(tài)。危險源是事故發(fā)生的根本原因。識別危險源的目的就是要找出可能發(fā)生事故的隱患，并采取有效措施加以防范。從實現(xiàn)的最終目標(biāo)上講，危險源與“底線”是完全一致的，都是為了隱患未然而采取的有效控制。從概念上講，“危險源”與“底線”有些接近，都是影響安全的隱患，但是在內(nèi)涵和范圍上還是有所區(qū)別。危險源的概念和內(nèi)涵要比“底線”更寬泛，它包括影響安全的所有隱患。而底線是介于安全與不安全之間的臨界值，范圍比危險源小，內(nèi)容更精確，所以利用底線思維來反推識別安全工作中的危險源，有利于更準(zhǔn)確的定義和把握住安全工作中的重大危險源，以便能夠突出重點，抓住難點，準(zhǔn)確把握，更加有的放矢的開展工作。

表1 危險源識別表

3 如何運(yùn)用“底線思維”方式確定情報保障工作中的“危險源”

3.1 確定情報保障工作中的“底線”。運(yùn)用底線思維方式反推工作中的危險源，首先要確定什么是工作中的“底線”？對于航行情報工作而言，我認(rèn)為底線就是介于安全與不安全之間的界線。在民航局空管局下發(fā)的《民航空管系統(tǒng)不安全事件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（民航空局發(fā)[2014]70號）的通知中，明確規(guī)定了航空情報專業(yè)中的不安全事件，即：情報嚴(yán)重差錯和情報一般差錯的界定標(biāo)準(zhǔn)。其中情報一般差錯標(biāo)準(zhǔn)可以說就是情報專業(yè)的“底線”，其內(nèi)容如下：（1）對各有關(guān)業(yè)務(wù)部門按規(guī)定時間提交的航空情報原始資料，因工作疏忽未能及時進(jìn)行審核﹑上報，造成情報資料不能按照預(yù)計航空資料定期制規(guī)定日期公布；（2）因航空情報動態(tài)信息處理系統(tǒng)故障，造成航空情報服務(wù)中斷30分鐘（不含）以內(nèi)的；（3）未按規(guī)定接收和處理航行通告，造成影響航空器正常運(yùn)行的后果。

由于情報保障原因造成上述任一的事件，均為情報一般差錯。那么可以說以上條款均是情報保障工作中的底線，若觸及了以上底線，就會發(fā)生不安全事件。

3.2 通過“底線”識別情報保障工作中的危險源。確定了情報工作中的“底線”之后，就可以根據(jù)這些“底線”反推工作中的危險源?，F(xiàn)根據(jù)一般差錯的三項條款，以表1的形式分析識別有可能造成上述后果的危險源。

3.3 對危險源進(jìn)行風(fēng)險評價及有效控制。上述表格中危險源并不是我們?nèi)粘９ぷ髦凶R別出的全部危險源，它只是其中的一部分，但這些危險源是最重要的，因為其中任何一個危險源出現(xiàn)問題，都有可能導(dǎo)致一般差錯問題的發(fā)生，出現(xiàn)不安全事件，所以對以上危險源要更加重視和關(guān)注。識別危險源的最終目的是要控制住這些危險源，因此，我們還要采取有效措施，控制住這些危險源，遠(yuǎn)離底線，掌握住安全工作主動權(quán)。

結(jié)語

我們根據(jù)情報工作中界定一般差錯的標(biāo)準(zhǔn)作為底線，反推出有可能突破這些底線的危險源，并對這些危險源進(jìn)行了有效控制，這樣就真正的把握住了情報保障工作中的主動權(quán)。在牢牢掌握主動權(quán)的基礎(chǔ)上，我們可以進(jìn)一步提升情報服務(wù)質(zhì)量和水平，追求更高層次的效率和服務(wù)。這樣才是實現(xiàn)了底線思維方式的最終目標(biāo)?？傊?，底線思維是一種系統(tǒng)戰(zhàn)略思維，安全工作也是一項系統(tǒng)工程，將底線思維充分應(yīng)用到安全工作的每一個環(huán)節(jié)，每一個鏈條中，對安全保障工作會起到積極的幫助和促進(jìn)作用。

[1]民航局空管局.民航空管系統(tǒng)不安全事件標(biāo)準(zhǔn)（試行）[S].

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