麥敏華

[摘要]通過研究國內(nèi)圖書館為外來勞務(wù)工群體服務(wù)的相關(guān)文獻(xiàn)，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，評(píng)析研究現(xiàn)狀，探討研究存在的不足，為今后的研究與服務(wù)工作提供實(shí)踐指導(dǎo)。

[關(guān)鍵詞]外來勞務(wù)工；讀者服務(wù)

1概述

外來勞務(wù)工，泛指從農(nóng)村或中小城鎮(zhèn)到大中城市務(wù)工，而沒有取得當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘奶厥馊后w，其范圍涵蓋了外來工和農(nóng)民工。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2012年我國農(nóng)民工總量已達(dá)到26 261萬人，比2011年增長(zhǎng)3.9%。由于“勞務(wù)工”這一稱謂的范圍比“農(nóng)民工”和“外來工”更大，對(duì)該群體更具概括性，因此，本文所進(jìn)行的圖書館對(duì)外來勞務(wù)工群體服務(wù)研究，也包含了目前國內(nèi)對(duì)“農(nóng)民工”和“外來工”群體的圖書館服務(wù)研究。

外來勞務(wù)工是城市建設(shè)的一支重要力量，他們?yōu)槌鞘械慕?jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。隨著勞務(wù)工群體的不斷壯大，他們對(duì)城市公共文化服務(wù)的需求也在日益增長(zhǎng)。為了向外來勞務(wù)工群體提供更好的圖書館服務(wù)，2005年9月，深圳市寶安區(qū)圖書館在轄區(qū)內(nèi)的福永大洋工業(yè)園區(qū)建起了第一家專門為勞務(wù)工服務(wù)的圖書館——福永大洋分館；2008年4月，深圳市首家命名為“勞務(wù)工圖書館”的寶安區(qū)圖書館艾美特分館正式對(duì)外開放。隨著各地勞務(wù)工圖書館的不斷建成，國內(nèi)圖書館界對(duì)于為勞務(wù)工（或農(nóng)民工、外來工）群體提供圖書館服務(wù)的研究也在不斷增多。根據(jù)對(duì)CNKI“中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)”的檢索發(fā)現(xiàn)，此類研究最早發(fā)表的學(xué)術(shù)論文是《圖書情報(bào)知識(shí)》2005年第1期中倪傳明和祝東紅聯(lián)合撰寫的《把農(nóng)民工納入到主流文化視野中：論公共圖書館如何為農(nóng)民工提供文化服務(wù)》[1]。而隨著國家教育部重點(diǎn)課題“農(nóng)民工教育模式探索”（DGA050100）、國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“外來農(nóng)民工融入城市問題研究”（06BSH024）立項(xiàng)開展研究，通過對(duì)北京、武漢、深圳三地勞務(wù)工的知識(shí)能力與圖書館需求進(jìn)行調(diào)研，為該領(lǐng)域的研究提供了一組較有價(jià)值的調(diào)查數(shù)據(jù)[2] [3] [4]。

為了更好地把握研究脈絡(luò)，筆者對(duì)CNKI進(jìn)行了檢索，把檢索范圍設(shè)為“圖書館學(xué)、圖書館事業(yè)”類別，檢索關(guān)鍵詞設(shè)為“農(nóng)民工”“勞務(wù)工”“外來工”和“外來務(wù)工”分別進(jìn)行檢索，時(shí)間截止到2012年底，檢索結(jié)果合并后過濾掉與主題無關(guān)的文獻(xiàn)和報(bào)道性文章，共得到該領(lǐng)域?qū)W術(shù)論文149篇。通過對(duì)這些文獻(xiàn)進(jìn)行綜合分析，可以了解目前國內(nèi)圖書館為勞務(wù)工群體開展服務(wù)的現(xiàn)狀，為政府建設(shè)勞務(wù)工圖書館提供理論依據(jù)和實(shí)證數(shù)據(jù)，并反思目前該領(lǐng)域研究中存在的不足，為今后的研究與服務(wù)工作提供實(shí)踐指導(dǎo)。

2統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析

2.1 發(fā)文數(shù)量與時(shí)間分布分析

從發(fā)文時(shí)間分布來看，研究圖書館為勞務(wù)工群體服務(wù)問題最早的學(xué)術(shù)論文發(fā)表在2005年，之后呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢(shì)，到2011年達(dá)到研究的頂峰，2012年稍有回落。從表1可以看出，對(duì)該領(lǐng)域的研究興起時(shí)間并不長(zhǎng)，2005—2007年屬于研究起步階段，2008—2010年研究穩(wěn)步發(fā)展，文獻(xiàn)數(shù)量逐漸增加，2011—2012年進(jìn)入研究的繁榮階段，發(fā)文量進(jìn)一步提升。對(duì)照國家有關(guān)部門近年來發(fā)布的關(guān)于勞務(wù)工群體的規(guī)范性文件，2005年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布《農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)》；2006年，國務(wù)院推出《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》；2008年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》等等，不難發(fā)現(xiàn)，業(yè)界對(duì)勞務(wù)工群體服務(wù)關(guān)注度的不斷提升，正是密切配合了政府部門近年來日益關(guān)注該群體的生存與發(fā)展問題，是圖書館行業(yè)自身的責(zé)任感與使命感的體現(xiàn)。

3.1 理論研究

研究圖書館為勞務(wù)工群體服務(wù)的理論問題的文獻(xiàn)不多，概括起來主要有以下幾種觀點(diǎn)：1）知識(shí)援助論。以王子舟等人為代表，通過對(duì)勞務(wù)工知識(shí)貧困現(xiàn)狀的調(diào)研和分析，提出圖書館向勞務(wù)工群體實(shí)施知識(shí)援助的制度創(chuàng)新方法與具體行動(dòng)方案[5]；周新躍等人則提出，圖書館作為公益性的知識(shí)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)向農(nóng)民工提供以知識(shí)資源、技術(shù)資源為中心的專題知識(shí)組織服務(wù)[6]。2）補(bǔ)償教育論。無論是在組織還是在物質(zhì)或活動(dòng)的載體功能上，社區(qū)圖書館都可承擔(dān)起社區(qū)農(nóng)民工補(bǔ)償教育的重任[7]。3）社會(huì)資本重構(gòu)論。農(nóng)民工現(xiàn)代城市型社會(huì)資本的重構(gòu)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義，社區(qū)圖書館作為一種社會(huì)支持力量，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的作用[8]。

3.2 建設(shè)與管理體制研究

專門研究勞務(wù)工圖書館建設(shè)與管理體制的文獻(xiàn)數(shù)量最少，只有寥寥幾篇，但對(duì)于勞務(wù)工圖書館可持續(xù)發(fā)展問題的探討和研究，卻是該領(lǐng)域中非常重要的一部分。朱亞萍認(rèn)為，要建立起勞務(wù)工圖書館的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制、績(jī)效考評(píng)機(jī)制和后續(xù)發(fā)展保障機(jī)制，按照轄區(qū)地域特點(diǎn)和圖書館的服務(wù)半徑進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，在區(qū)域內(nèi)逐步形成一個(gè)覆蓋面寬、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、效益顯著的勞務(wù)工圖書館網(wǎng)群[9]。

3.3 服務(wù)內(nèi)容研究

論述為勞務(wù)工提供圖書館服務(wù)的具體內(nèi)容和方式的文獻(xiàn)是目前該領(lǐng)域研究的主流，大約占了149篇文獻(xiàn)中的2/3。大多通過對(duì)圖書館性質(zhì)與職能的闡述，指出興建勞務(wù)工圖書館的必要性，或強(qiáng)調(diào)圖書館為勞務(wù)工群體服務(wù)的意義，并介紹相應(yīng)的服務(wù)措施。如朱明認(rèn)為，農(nóng)民工融入城市的最大障礙是信息情報(bào)的缺失，因此，建構(gòu)農(nóng)民工信息情報(bào)機(jī)制是農(nóng)民工融入城市的一個(gè)基本路徑[10]。鄭小紅提出，圖書館應(yīng)該按照柔性服務(wù)的要求和平等開放的原則，提供多元化服務(wù)項(xiàng)目，延伸服務(wù)范圍，改善新生代外來工的文化生態(tài)環(huán)境[11]。

3.4 實(shí)證研究和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

主題屬于實(shí)證研究和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的文獻(xiàn)各有十多篇，主要通過對(duì)某一地區(qū)勞務(wù)工群體利用圖書館的情況進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)結(jié)果分析影響勞務(wù)工利用圖書館的障礙和因素，提出解決方法；或以某一區(qū)域推行勞務(wù)工圖書館服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)作為樣本進(jìn)行分析，為這項(xiàng)工作的持續(xù)開展提供參考與借鑒。這兩類主題文獻(xiàn)的研究對(duì)象有著明顯的地域特征，主要以東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和東中部省會(huì)城市為陣地開展調(diào)研，這一方面顯示了勞務(wù)工群體在這些區(qū)域生活與流動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、文化生活所產(chǎn)生的重大影響，另一方面也體現(xiàn)了當(dāng)?shù)亻_展勞務(wù)工群體圖書館服務(wù)的創(chuàng)新性與先行性。

4研究現(xiàn)狀評(píng)析與展望

4.1 研究現(xiàn)狀與不足

4.1.1 研究與實(shí)踐推動(dòng)政策出臺(tái)。業(yè)界對(duì)外來勞務(wù)工群體服務(wù)的研究雖然起步較晚，但發(fā)展很快，以實(shí)踐為基礎(chǔ)的研究促進(jìn)了相關(guān)政策的出臺(tái)。一方面，業(yè)界創(chuàng)新服務(wù)手段，為勞務(wù)工群體提供了形式多樣的人性化服務(wù)，效果顯著；另一方面，通過實(shí)證調(diào)查和對(duì)區(qū)域樣本的研究，業(yè)界從服務(wù)模式、人員與經(jīng)費(fèi)保障、服務(wù)可持續(xù)推進(jìn)等方面均提出了一系列具有可操作性的意見和建議。特別是在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，具有區(qū)域性特色的勞務(wù)工圖書館建設(shè)與服務(wù)已初具規(guī)模，為當(dāng)?shù)卣块T公共文化政策的制定提供了依據(jù)。比如，深圳市在2013年4月16日出臺(tái)的《深圳市基層公共文化服務(wù)規(guī)定》，就是該市為公共文化服務(wù)體系建設(shè)出臺(tái)的第一個(gè)部門規(guī)范性文件，當(dāng)中對(duì)外來勞務(wù)工群體享受圖書館服務(wù)從制度上提供了政策保障。

4.1.2 服務(wù)內(nèi)容研究收獲較大。研究圖書館為勞務(wù)工群體提供的服務(wù)內(nèi)容與具體措施的文獻(xiàn)占了較大的比例，雖然當(dāng)中存在一部分重復(fù)列舉普遍經(jīng)驗(yàn)做法的陳述性文獻(xiàn)，但也有一部分文獻(xiàn)提出了較具創(chuàng)新性和實(shí)用性的做法?？梢钥闯?，目前國內(nèi)圖書館的勞務(wù)工服務(wù)已不僅僅局限于單一館舍和單一形式，而是從服務(wù)范圍的延伸，服務(wù)形式的多樣化，甚至服務(wù)人群的細(xì)分等方面都在反復(fù)的論證和具體實(shí)踐中收獲了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn)。尤其是對(duì)于勞務(wù)工子女、新生代勞務(wù)工等特定群體的圖書館服務(wù)研究，以及對(duì)勞務(wù)工群體的知識(shí)援助、閱讀保障、信息權(quán)益保護(hù)、柔性服務(wù)等的研究，都體現(xiàn)了圖書館服務(wù)中的人文關(guān)懷。

4.1.3 理論研究尚未形成體系。首先，對(duì)該領(lǐng)域的理論研究深度不夠，大量的文獻(xiàn)除了強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)服務(wù)的必要性以外，主要停留在探討開展具體服務(wù)措施這一層面，重點(diǎn)探討勞務(wù)工圖書館服務(wù)持續(xù)開展的保障機(jī)制與績(jī)效考核機(jī)制的文章非常少。而這恰恰是確保這項(xiàng)工作深入推進(jìn)與可持續(xù)發(fā)展的最重要環(huán)節(jié)。其次，對(duì)服務(wù)人群的界定不統(tǒng)一，導(dǎo)致該領(lǐng)域的理論研究非常松散而不成體系。大部分文獻(xiàn)研究對(duì)象為“農(nóng)民工”，而把從中小城鎮(zhèn)進(jìn)入大中城市務(wù)工的群體排除在外，還有部分文獻(xiàn)研究對(duì)象為“弱勢(shì)群體”，把勞務(wù)工與老人、兒童、殘障人士等歸入一類，前者的研究對(duì)這一群體把握不夠全面，后者則是研究的專指度和針對(duì)性不足。因此，盡早厘清“外來勞務(wù)工”的概念和涵蓋范圍，有利于該領(lǐng)域研究的繼續(xù)開展。

4.1.4 實(shí)踐研究存在區(qū)域局限性。目前該領(lǐng)域的實(shí)證調(diào)查與實(shí)踐研究主要局限在長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以及北京、武漢、廣州等大城市，這與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展較快，外來勞務(wù)工人數(shù)眾多，政府重視公共文化服務(wù)投入有著密切的關(guān)系。但勞務(wù)工群體進(jìn)入的城市不僅僅局限于上述地區(qū)，其他中西部地區(qū)的大中城市同樣存在著數(shù)量龐大的進(jìn)城務(wù)工群體。而在這些城市，公共文化服務(wù)設(shè)施相對(duì)缺乏，保障相對(duì)滯后，勞務(wù)工的圖書館服務(wù)權(quán)益更應(yīng)受到關(guān)注。

4.2 研究展望

開展外來勞務(wù)工群體服務(wù)既是圖書館的性質(zhì)和職能所決定的，又是在構(gòu)建和諧社會(huì)背景下圖書館界所需承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。綜合以上分析，在今后該領(lǐng)域的研究中，研究者可以更多地關(guān)注以下問題。

首先，應(yīng)該重視勞務(wù)工圖書館建設(shè)與發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的建立問題。通過目前國內(nèi)不同區(qū)域建設(shè)勞務(wù)工圖書館的成敗經(jīng)驗(yàn)，探索可持續(xù)發(fā)展所需的制度安排、人員經(jīng)費(fèi)保障、考核機(jī)制等，評(píng)估現(xiàn)有政策的不足之處，研究政府、業(yè)界與社會(huì)力量在這項(xiàng)工作中所應(yīng)該扮演的角色，等等。

其次，要重視勞務(wù)工群體細(xì)分服務(wù)的研究。當(dāng)前，新生代勞務(wù)工的比例正在不斷上升，他們與第一代勞務(wù)工相比，群體特征與服務(wù)需求已經(jīng)有了很大的差別。還有勞務(wù)工子女的服務(wù)問題、勞務(wù)工融入城市成為居民后的服務(wù)問題等，都值得業(yè)界去探討。

最后，還要結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓寬勞務(wù)工群體服務(wù)的思路。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型最終會(huì)影響到外來勞務(wù)工群體的構(gòu)成。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，外來勞務(wù)工是一個(gè)流動(dòng)的群體，因此圖書館所面對(duì)的是一個(gè)不斷變化著的服務(wù)群體，群體的變化必然導(dǎo)致服務(wù)需求的改變，因而也會(huì)對(duì)圖書館服務(wù)提出新的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，對(duì)勞務(wù)工圖書館建設(shè)的規(guī)劃也應(yīng)該在城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景之下進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃。

[參考文獻(xiàn)]

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[2] 郜向榮，侯瑋辰，王子舟.北京市農(nóng)民工知識(shí)能力及對(duì)圖書館需求的調(diào)查報(bào)告[J].圖書館，2008（4）：4—10.

[3] 董克，張珂，程良，等.武漢市農(nóng)民工知識(shí)能力及圖書館需求調(diào)查報(bào)告[J].圖書館，2008（4）：11—17.

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[10] 朱明.農(nóng)民工融入城市過程中信息情報(bào)機(jī)制的建構(gòu)[J].情報(bào)資料工作，2008（2）：87—89，96.

[11] 鄭小紅.公共圖書館為新生代外來工提供柔性服務(wù)的思考[J].圖書館建設(shè)，2011（3）：96—98，102.

4研究現(xiàn)狀評(píng)析與展望

4.1 研究現(xiàn)狀與不足

4.1.1 研究與實(shí)踐推動(dòng)政策出臺(tái)。業(yè)界對(duì)外來勞務(wù)工群體服務(wù)的研究雖然起步較晚，但發(fā)展很快，以實(shí)踐為基礎(chǔ)的研究促進(jìn)了相關(guān)政策的出臺(tái)。一方面，業(yè)界創(chuàng)新服務(wù)手段，為勞務(wù)工群體提供了形式多樣的人性化服務(wù)，效果顯著；另一方面，通過實(shí)證調(diào)查和對(duì)區(qū)域樣本的研究，業(yè)界從服務(wù)模式、人員與經(jīng)費(fèi)保障、服務(wù)可持續(xù)推進(jìn)等方面均提出了一系列具有可操作性的意見和建議。特別是在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，具有區(qū)域性特色的勞務(wù)工圖書館建設(shè)與服務(wù)已初具規(guī)模，為當(dāng)?shù)卣块T公共文化政策的制定提供了依據(jù)。比如，深圳市在2013年4月16日出臺(tái)的《深圳市基層公共文化服務(wù)規(guī)定》，就是該市為公共文化服務(wù)體系建設(shè)出臺(tái)的第一個(gè)部門規(guī)范性文件，當(dāng)中對(duì)外來勞務(wù)工群體享受圖書館服務(wù)從制度上提供了政策保障。

4.1.2 服務(wù)內(nèi)容研究收獲較大。研究圖書館為勞務(wù)工群體提供的服務(wù)內(nèi)容與具體措施的文獻(xiàn)占了較大的比例，雖然當(dāng)中存在一部分重復(fù)列舉普遍經(jīng)驗(yàn)做法的陳述性文獻(xiàn)，但也有一部分文獻(xiàn)提出了較具創(chuàng)新性和實(shí)用性的做法?？梢钥闯觯壳皣鴥?nèi)圖書館的勞務(wù)工服務(wù)已不僅僅局限于單一館舍和單一形式，而是從服務(wù)范圍的延伸，服務(wù)形式的多樣化，甚至服務(wù)人群的細(xì)分等方面都在反復(fù)的論證和具體實(shí)踐中收獲了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn)。尤其是對(duì)于勞務(wù)工子女、新生代勞務(wù)工等特定群體的圖書館服務(wù)研究，以及對(duì)勞務(wù)工群體的知識(shí)援助、閱讀保障、信息權(quán)益保護(hù)、柔性服務(wù)等的研究，都體現(xiàn)了圖書館服務(wù)中的人文關(guān)懷。

4.1.3 理論研究尚未形成體系。首先，對(duì)該領(lǐng)域的理論研究深度不夠，大量的文獻(xiàn)除了強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)服務(wù)的必要性以外，主要停留在探討開展具體服務(wù)措施這一層面，重點(diǎn)探討勞務(wù)工圖書館服務(wù)持續(xù)開展的保障機(jī)制與績(jī)效考核機(jī)制的文章非常少。而這恰恰是確保這項(xiàng)工作深入推進(jìn)與可持續(xù)發(fā)展的最重要環(huán)節(jié)。其次，對(duì)服務(wù)人群的界定不統(tǒng)一，導(dǎo)致該領(lǐng)域的理論研究非常松散而不成體系。大部分文獻(xiàn)研究對(duì)象為“農(nóng)民工”，而把從中小城鎮(zhèn)進(jìn)入大中城市務(wù)工的群體排除在外，還有部分文獻(xiàn)研究對(duì)象為“弱勢(shì)群體”，把勞務(wù)工與老人、兒童、殘障人士等歸入一類，前者的研究對(duì)這一群體把握不夠全面，后者則是研究的專指度和針對(duì)性不足。因此，盡早厘清“外來勞務(wù)工”的概念和涵蓋范圍，有利于該領(lǐng)域研究的繼續(xù)開展。

4.1.4 實(shí)踐研究存在區(qū)域局限性。目前該領(lǐng)域的實(shí)證調(diào)查與實(shí)踐研究主要局限在長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以及北京、武漢、廣州等大城市，這與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展較快，外來勞務(wù)工人數(shù)眾多，政府重視公共文化服務(wù)投入有著密切的關(guān)系。但勞務(wù)工群體進(jìn)入的城市不僅僅局限于上述地區(qū)，其他中西部地區(qū)的大中城市同樣存在著數(shù)量龐大的進(jìn)城務(wù)工群體。而在這些城市，公共文化服務(wù)設(shè)施相對(duì)缺乏，保障相對(duì)滯后，勞務(wù)工的圖書館服務(wù)權(quán)益更應(yīng)受到關(guān)注。

4.2 研究展望

開展外來勞務(wù)工群體服務(wù)既是圖書館的性質(zhì)和職能所決定的，又是在構(gòu)建和諧社會(huì)背景下圖書館界所需承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。綜合以上分析，在今后該領(lǐng)域的研究中，研究者可以更多地關(guān)注以下問題。

首先，應(yīng)該重視勞務(wù)工圖書館建設(shè)與發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的建立問題。通過目前國內(nèi)不同區(qū)域建設(shè)勞務(wù)工圖書館的成敗經(jīng)驗(yàn)，探索可持續(xù)發(fā)展所需的制度安排、人員經(jīng)費(fèi)保障、考核機(jī)制等，評(píng)估現(xiàn)有政策的不足之處，研究政府、業(yè)界與社會(huì)力量在這項(xiàng)工作中所應(yīng)該扮演的角色，等等。

其次，要重視勞務(wù)工群體細(xì)分服務(wù)的研究。當(dāng)前，新生代勞務(wù)工的比例正在不斷上升，他們與第一代勞務(wù)工相比，群體特征與服務(wù)需求已經(jīng)有了很大的差別。還有勞務(wù)工子女的服務(wù)問題、勞務(wù)工融入城市成為居民后的服務(wù)問題等，都值得業(yè)界去探討。

最后，還要結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓寬勞務(wù)工群體服務(wù)的思路。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型最終會(huì)影響到外來勞務(wù)工群體的構(gòu)成。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，外來勞務(wù)工是一個(gè)流動(dòng)的群體，因此圖書館所面對(duì)的是一個(gè)不斷變化著的服務(wù)群體，群體的變化必然導(dǎo)致服務(wù)需求的改變，因而也會(huì)對(duì)圖書館服務(wù)提出新的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，對(duì)勞務(wù)工圖書館建設(shè)的規(guī)劃也應(yīng)該在城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景之下進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃。

[參考文獻(xiàn)]

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[2] 郜向榮，侯瑋辰，王子舟.北京市農(nóng)民工知識(shí)能力及對(duì)圖書館需求的調(diào)查報(bào)告[J].圖書館，2008（4）：4—10.

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[4] 吳麗娟，吳志偉，朱海明，等.深圳市外來務(wù)工人員知識(shí)能力及圖書館需求調(diào)查報(bào)告[J].圖書館，2008（4）：18—24.

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[6] 周新躍，羅濤，李煦，等.金融危機(jī)下面向農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)知識(shí)組織服務(wù)[J].農(nóng)業(yè)圖書情報(bào)學(xué)刊，2009（9）：200—202.

[7] 朱明.社區(qū)圖書館發(fā)展路徑探析——以某市S社區(qū)農(nóng)民工補(bǔ)償教育為例[J].圖書館論壇，2007（3）：12—15.

[8] 楊玫.社區(qū)圖書館在農(nóng)民工社會(huì)資本重構(gòu)中的作用[J].圖書館建設(shè)，2008（10）：47—50.

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[10] 朱明.農(nóng)民工融入城市過程中信息情報(bào)機(jī)制的建構(gòu)[J].情報(bào)資料工作，2008（2）：87—89，96.

[11] 鄭小紅.公共圖書館為新生代外來工提供柔性服務(wù)的思考[J].圖書館建設(shè)，2011（3）：96—98，102.

4研究現(xiàn)狀評(píng)析與展望

4.1 研究現(xiàn)狀與不足

4.1.1 研究與實(shí)踐推動(dòng)政策出臺(tái)。業(yè)界對(duì)外來勞務(wù)工群體服務(wù)的研究雖然起步較晚，但發(fā)展很快，以實(shí)踐為基礎(chǔ)的研究促進(jìn)了相關(guān)政策的出臺(tái)。一方面，業(yè)界創(chuàng)新服務(wù)手段，為勞務(wù)工群體提供了形式多樣的人性化服務(wù)，效果顯著；另一方面，通過實(shí)證調(diào)查和對(duì)區(qū)域樣本的研究，業(yè)界從服務(wù)模式、人員與經(jīng)費(fèi)保障、服務(wù)可持續(xù)推進(jìn)等方面均提出了一系列具有可操作性的意見和建議。特別是在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，具有區(qū)域性特色的勞務(wù)工圖書館建設(shè)與服務(wù)已初具規(guī)模，為當(dāng)?shù)卣块T公共文化政策的制定提供了依據(jù)。比如，深圳市在2013年4月16日出臺(tái)的《深圳市基層公共文化服務(wù)規(guī)定》，就是該市為公共文化服務(wù)體系建設(shè)出臺(tái)的第一個(gè)部門規(guī)范性文件，當(dāng)中對(duì)外來勞務(wù)工群體享受圖書館服務(wù)從制度上提供了政策保障。

4.1.2 服務(wù)內(nèi)容研究收獲較大。研究圖書館為勞務(wù)工群體提供的服務(wù)內(nèi)容與具體措施的文獻(xiàn)占了較大的比例，雖然當(dāng)中存在一部分重復(fù)列舉普遍經(jīng)驗(yàn)做法的陳述性文獻(xiàn)，但也有一部分文獻(xiàn)提出了較具創(chuàng)新性和實(shí)用性的做法?？梢钥闯?，目前國內(nèi)圖書館的勞務(wù)工服務(wù)已不僅僅局限于單一館舍和單一形式，而是從服務(wù)范圍的延伸，服務(wù)形式的多樣化，甚至服務(wù)人群的細(xì)分等方面都在反復(fù)的論證和具體實(shí)踐中收獲了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn)。尤其是對(duì)于勞務(wù)工子女、新生代勞務(wù)工等特定群體的圖書館服務(wù)研究，以及對(duì)勞務(wù)工群體的知識(shí)援助、閱讀保障、信息權(quán)益保護(hù)、柔性服務(wù)等的研究，都體現(xiàn)了圖書館服務(wù)中的人文關(guān)懷。

4.1.3 理論研究尚未形成體系。首先，對(duì)該領(lǐng)域的理論研究深度不夠，大量的文獻(xiàn)除了強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)服務(wù)的必要性以外，主要停留在探討開展具體服務(wù)措施這一層面，重點(diǎn)探討勞務(wù)工圖書館服務(wù)持續(xù)開展的保障機(jī)制與績(jī)效考核機(jī)制的文章非常少。而這恰恰是確保這項(xiàng)工作深入推進(jìn)與可持續(xù)發(fā)展的最重要環(huán)節(jié)。其次，對(duì)服務(wù)人群的界定不統(tǒng)一，導(dǎo)致該領(lǐng)域的理論研究非常松散而不成體系。大部分文獻(xiàn)研究對(duì)象為“農(nóng)民工”，而把從中小城鎮(zhèn)進(jìn)入大中城市務(wù)工的群體排除在外，還有部分文獻(xiàn)研究對(duì)象為“弱勢(shì)群體”，把勞務(wù)工與老人、兒童、殘障人士等歸入一類，前者的研究對(duì)這一群體把握不夠全面，后者則是研究的專指度和針對(duì)性不足。因此，盡早厘清“外來勞務(wù)工”的概念和涵蓋范圍，有利于該領(lǐng)域研究的繼續(xù)開展。

4.1.4 實(shí)踐研究存在區(qū)域局限性。目前該領(lǐng)域的實(shí)證調(diào)查與實(shí)踐研究主要局限在長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以及北京、武漢、廣州等大城市，這與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展較快，外來勞務(wù)工人數(shù)眾多，政府重視公共文化服務(wù)投入有著密切的關(guān)系。但勞務(wù)工群體進(jìn)入的城市不僅僅局限于上述地區(qū)，其他中西部地區(qū)的大中城市同樣存在著數(shù)量龐大的進(jìn)城務(wù)工群體。而在這些城市，公共文化服務(wù)設(shè)施相對(duì)缺乏，保障相對(duì)滯后，勞務(wù)工的圖書館服務(wù)權(quán)益更應(yīng)受到關(guān)注。

4.2 研究展望

開展外來勞務(wù)工群體服務(wù)既是圖書館的性質(zhì)和職能所決定的，又是在構(gòu)建和諧社會(huì)背景下圖書館界所需承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。綜合以上分析，在今后該領(lǐng)域的研究中，研究者可以更多地關(guān)注以下問題。

首先，應(yīng)該重視勞務(wù)工圖書館建設(shè)與發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的建立問題。通過目前國內(nèi)不同區(qū)域建設(shè)勞務(wù)工圖書館的成敗經(jīng)驗(yàn)，探索可持續(xù)發(fā)展所需的制度安排、人員經(jīng)費(fèi)保障、考核機(jī)制等，評(píng)估現(xiàn)有政策的不足之處，研究政府、業(yè)界與社會(huì)力量在這項(xiàng)工作中所應(yīng)該扮演的角色，等等。

其次，要重視勞務(wù)工群體細(xì)分服務(wù)的研究。當(dāng)前，新生代勞務(wù)工的比例正在不斷上升，他們與第一代勞務(wù)工相比，群體特征與服務(wù)需求已經(jīng)有了很大的差別。還有勞務(wù)工子女的服務(wù)問題、勞務(wù)工融入城市成為居民后的服務(wù)問題等，都值得業(yè)界去探討。

最后，還要結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓寬勞務(wù)工群體服務(wù)的思路。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型最終會(huì)影響到外來勞務(wù)工群體的構(gòu)成。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，外來勞務(wù)工是一個(gè)流動(dòng)的群體，因此圖書館所面對(duì)的是一個(gè)不斷變化著的服務(wù)群體，群體的變化必然導(dǎo)致服務(wù)需求的改變，因而也會(huì)對(duì)圖書館服務(wù)提出新的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，對(duì)勞務(wù)工圖書館建設(shè)的規(guī)劃也應(yīng)該在城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景之下進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃。

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[3] 董克，張珂，程良，等.武漢市農(nóng)民工知識(shí)能力及圖書館需求調(diào)查報(bào)告[J].圖書館，2008（4）：11—17.

[4] 吳麗娟，吳志偉，朱海明，等.深圳市外來務(wù)工人員知識(shí)能力及圖書館需求調(diào)查報(bào)告[J].圖書館，2008（4）：18—24.

[5] 王子舟.圖書館如何向農(nóng)民工提供知識(shí)援助[J].山東圖書館學(xué)刊，2009（1）：4—8.

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[7] 朱明.社區(qū)圖書館發(fā)展路徑探析——以某市S社區(qū)農(nóng)民工補(bǔ)償教育為例[J].圖書館論壇，2007（3）：12—15.

[8] 楊玫.社區(qū)圖書館在農(nóng)民工社會(huì)資本重構(gòu)中的作用[J].圖書館建設(shè)，2008（10）：47—50.

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